智慧城市建设与社会管理创新

蔡兴烔

[摘 要] 近几年来，我国社会经济发展速度不断加快，城市化水平不断提高。智慧城市作为目前信息化的典型应用，成为政府在未来进行管理和服务的重要选择。但是在智慧城市建设的过程中，遇到了一些挑战，使得智慧城市的建设在实践的过程中没有发挥出其更大的价值和作用，甚至智慧城市的建设也停滞不前。本文就在这样的背景之下，提出了一系列推进智慧城市建设的相关方法。为提高社会管理智慧系统的应用水平，进一步推动管理的精细化，鼓励智慧城市建设的多元参与。

[关键词] 智慧城市建设 社会管理 创新

中图分类号：C916 文献标志码：A

中共十八大对社会管理的新要求是加强信息化建设，智慧城市的应用正在成为政府进行社会管理的重要选择，特别是对于城市的未来管理和服务来说，有着一定的促进作用。

使用智慧城市的相关概念，可以将现阶段先进的网络资源、信息技术、物联网技术以及计算机模式进行统一整合，方便城市后续管理工作的开展，它为社会的服务和创新提供了强有力的支持。这种建设方式已成为优化我国社会管理的重要途径，有效地加快了我国城市化的步伐。

一、智慧城市建设是社会管理创新的新契机

智慧城市从字面的意义来理解是指运用现阶段较为先进的云计算、大数据、物联网等各种新兴的信息技术，对城市的规划、建设、管理以及服务进行创新。据了解，美国、日本、韩国等国家都提出了智慧城市发展战略。由此可见，国外某些发达的国家，都提出了以互联网为基础，以目前先进的信息技术来改变未来城市发展的规划。在我国，在相关部门的支持和引导下，许多城市已经开始利用智慧城市建设来自我完善城市规划。

就现阶段我国城市发展而言，智慧城市建设是社会管理创新的重要平台和手段，主要体现在以下几个方面。

首先，智慧城市建设包含了对社会管理创新和信息技术应用的相关需求。一方面，社会管理需要通过先进的信息技术来进行资源的整合工作。另一方面，我国社会的管理工作也需要利用先进的信息手段来优化配置资源，并且在许多国家都已经广泛应用信息技術来进行社会的管理工作。比如，美国已经将信息技术应用到了公共务领域，相关工作人员可以实时获取相应的信息，提高了信息的处理能力和应急速度。上海、北京等多个代表城市，已经开始将信息技术应用到了社会管理和创新工作中。由于智慧城市充分运用了移动通信、云计算、物联网等多种信息技术，可以对城市运行的核心以及相关的关键数据和信息进行相应的整合，为城市的运营管理提供实时和流动的支持。将智慧城市当中的智慧服务融入城市的方方面面，能够有效地实现城市和谐有序运转。

其次，智慧城市建设在促进社会管理创新中发挥了一定作用。因为智慧城市的建设可以帮助政府澄清社会关系，所以通过建立社会信息管理系统，可以有效地对某些决策进行处理，加快信息传递效率的同时，确保信息传递的准确性。社会的有关管理部门可以利用先进的网络技术，及时地获取社会发展的信息，为今后的决策提供强有力的支持。另外，智慧城市能够在一定程度上提高我国社会管理的服务水平。信息技术可以对信息资源进行有效的整合，帮助有关工作人员进行服务。

最后，智慧城市的建设有利于完善社会的各项机制。随着我国科学技术水平的不断提高，人们开始重视自己生活环境、生活方式等。但是，传统的管理部门和公众之间的交流方式在很大程度上限制了城市的发展。通过利用相关的信息技术建设智慧城市，可以有效地解决二者信息交流不通畅的问题[1]。

二、利用智慧城市进行社会管理创新的问题

（一）智慧城市建设本身存在问题

虽然相关部门已经认识到智慧城市对于我国城市化进程的积极作用，但是对于某些城市来说，智慧城市的建设还处于起步的阶段。由于缺乏实践经验，在发展的过程当中很可能会存在各种各样的问题。特别是在建设方式上，只能由政府平稳推进，这种现象就会导致相关的市民和企业没有办法及时地表达自己的需求。

在机制的改进方面，由于缺乏技术以及制度的经验，导致跨部门和跨产业链的合作机制缺失，无法解决信息资源整合与信息共享的问题。再加上信息资源共享的标准和体系不够健全，行业中缺乏统一的管理工作，各个行业以及各个部门普遍缺乏协作，十分不利于系统地互联互通。这就会导致智慧城市在建设过程中缺乏主题，进而影响到智慧城市的整体建设步伐。

（二）社会信息管理资源有待进一步整合

近几年来随着政府的领导，各个地区也开始推进自身的数据库建设，以保证自身可以充分利用各种基础信息资源。

但是，随着我国社会的不断发展、人们生活水平的不断提高，数据库中的数据共享和交换数量也急剧上升，这就会导致跨部门的数据整合难度更加困难，最终导致各种资源和信息的闲置，社会管理成本将大大增加，极大地限制了企业的社会管理效率[2]。

（三）社会管理信息系统的应用急需提高

从我国现阶段的社会管理突出问题来看，各个地区和各个城市都开始根据自身发展现状展开了智慧城市的建设，在满足数字时代居民生活需求的同时，进一步满足了信息时代社会的发展创新需要。

智慧城市建设虽然有了一定的发展，然而，目前社会管理信息系统还存在一些问题。对于市民综合服务平台来说，虽然它包含了多种便捷的服务，但它只能打开界面，不能共享实时数据，在实践中还存在着一些局限性。而且，由于其应用范围不够广泛，开放性不够，成为社会管理需要解决的问题之一。

（四）社会管理参与主体协作不足

智慧城市的规划、运营和管理是一项复杂而庞大的系统工程，不仅仅需要调动参与者的热情和创造力，而且还必须确保所有参与者的合理分工。根据中国智慧城市的特点和发展规律，可分为政府，企业和公民三部分。

政府作为智慧城市的倡导者和管理者，引领着全社会开展智慧城市的建设，企业则是智慧城市建设的直接参与者，公民是城市的主人。目前，在中国智慧城市的研究和实践过程中，每个主题和每个角色的分工还不够清晰，合作程度还不够。因此，这种现象也将影响社会管理创新的进一步完善。

三、加强智慧城市建设的措施

（一）强化城市建设的顶层设计

智慧城市的建设是一个长期且复杂的过程。在建设过程中，只有从整体出发，才能够集结整个部门的力量，贴近城市发展的需要，不断前进。智慧城市的建设不可能在某个部门的努力下完成，需要大家的共同努力，否则没有办法保证智慧城市建设的宽度、广度、深度达到一定标准。因此，政府部门不仅要重视认识需求，从长远来看，我们应该考虑相关的建设要求，既要尊重各部门的意见，也要了解智慧城市对于人们生活的重要性。在此基础之上，政府部门制定出完善的智慧城市建设标准，认真学习国外先进的新思想、新内容。依靠现有的建设经验，不断地提高自己的顶层设计工作。

（二）加强社会管理信息的资源整合

在智慧城市的建设过程中，有关部门必须把智慧城市的建设作为自身发展的契机，利用多种先进的信息手段整合现有的资源，加快信息资源整合共享平台的建设，不断地完善相应软硬件支撑平台建设。

除此之外，政府的有关部门也应该加强信息资源的交流体系标准建设，逐步完善社会管理综合信息共享平台。在此基础之上进行不断实践和创新，这样才能在真正意义上实现信息资源共享。

（三）提高社会管理智慧系统的应用水平

社会管理不断朝着科学化的方向发展，在实际的发展过程中，有关部门一定要运用先进的信息技术，对经济社会、民生等各个领域进行分类谋划，从多个角度实现民众需求和公共服务的无缝对接。

另外，有关部门应该利用现有的信息技术进行数据的采集、存储乃至是分析工作，使社会管理工作由过去的被动、粗放管理向精细化管理转变[3]。

四、结语

综上所述，随着我国社会经济的不断发展，城市面积进一步扩張，传统封闭的城市管理模式已经不能够满足当今信息化社会带来的新要求，智慧城市已经成为社会发展的必然选择。

在智慧城市的建设的过程中，政府部门一定要认识到城市建设过程中存在的不足，立足于现实，积极学习国外先进的建设方法，不断加快智慧城市进程，促进我国社会的不断进步。

参考文献：

[1]汪泽洪.论智慧城市在社会管理创新中的作用[J].太原城市职业技术学院学报，2016（11）.

[2]吴新龙，杨定功. 智慧城市建设与发展趋势展望[J].智能城市， 2016，0（6）.

[3]李慧颖.社会组织建设与社会管理体制创新探析[J].教育观察，2015，0（8S）.