探索“保税+”航空维修产业助推保税港区服务贸易高质量发展

陈维禄

摘 要：党的十九大报告强调，要优化区域开放布局，加大西部开放力度。重庆两路寸滩保税港区充分发挥在区位、政策、体制等多方面的优势，探索发展“保税+”航空维修产业，助推保税港区服务贸易高质量发展，加快重庆内陆开放高地建设。

关键词：重庆保税港区;“保税+”航空维修;航空产业链;高质量发展

2017年全球民航维修市场规模为743亿美元，同比增长17. 6%。未来十年全球航空维修市场将以3.8%的年复合率增长，到2027年市场规模约达1090亿美元，中国的维修市场规模将以10.1%的年增速成为全球维修支出增长幅度最大的地区。国内民航机队规模已达到3615架，飞机约6-10年就会进入大修阶段。

民航维修业务主要分为飞机发动机维修、飞机整体的大型维修保养和改装、零部件维修及航线维修等四大板块。

一、重庆具备产业发展的基础

2019年3月，重庆保税港区完成首批进口航材入区，实现重庆进口航材保税业态业务突破。主要得益于以下优势。

（一）具备航空航线流量双重优势

客货航线通达全球：截至2019年6月，重庆江北机场已开通国内外航线300条，其中国际航线84条，通达五大洲27个国家、63个城市，2020年将达到100条。

客运吞吐量全同领先：2018年重庆江北机场以4160万的吞吐量排名全国第九，同比增长7. 4%，2020年预计将突破5000万。快速增长的客流带来更多的航线保障。

货运吞吐量西部居首：2018年航班起降29.36万架次，货邮38.37万吨。国际全货运航线数量、班次以及国际货邮吞吐量自2012年以来已连续6年位列中国西部第一。

（二）具备机场硬件设施保障

中国八大区域枢纽机场之一：重庆江北国际机场为4F级民用国际机场，2004年获批民航局第五航权，2013年成为国内第五个实行72小时过境免签政策的航空口岸。

航材进口清关便利快捷：储存在保税仓库中的航材利用位于海关特殊监管区域内的机场国际货运站通过800米的联络通道无缝到达货运机场停机坪内为航司开展业务提供便利性，有效降低运输成本。

与机场跑道无缝衔接：重庆江北机场预留地块专项规划用于建造维修机库并开展航空维修业务，机场第三跑道与空港航空维修用地无缝对接，需维修的飞机可直接通过与跑道并行的滑行道进入维修区域。

（三）具备多重政策支持

《中同（重庆）白南贸易试验区总体方案》《重庆海关推动重庆白贸区发展第一批二十七项支持举措》《重庆临空经济示范区建设总体方案》《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施》等同家、市级政策明确支持在白贸试验区、海关特殊监管区域内拓宽进境维修领域，加快发展航空维修业务。

二、重庆发展航空维修业态几点不足

基地航空公司规模较小：现有重航、西部航、华夏航、国航、川航、山东航等7家基地航空公司长驻重庆发展，但各家机队数量均不超过50架，市场份额均小于25%。据研究表明，航空公司机队规模少于50架不适宜介入飞机机体维修行业，50- 100架为大修业务边界值，规模达120架以上才能体现经济效益。

航空产业基础环节薄弱：重庆航空产业起步较晚，相较于西部其他地区，重庆航空维修产业基本属于空白，除基地航司承担基础航线维修职能外，仅有一家第三方零部件维修企业。反观其他省市，成都有国航西南公司维修基地、四川斯奈克玛航空发动机维修有限公司等，西安有中航飞机股份有限公司等。

航空专业人才输送不足：对比成都、西安的航空院校优势等，重庆仅有2所航空院校，航空领域面临的专业人才缺口成为产业发展的瓶颈。

三、发展“保税+”航空维修的几点建议

一是全力推进重点航空维修项目。重庆保税港区与重庆机场集团联动引进第三方专业维修公司注册在空港功能区，在空港规划航空维修地块建造维修机库并开展航空维修业务。

二是探索拓展维修产业链。鉴于飞机维修产业链较長，拉动经济效应高，引进专业飞机维修企业开展航线维修、机身大修与改装等基础性保障业务的同时，还可根据市场需求及具体情况，发展发动机维修及航空技术培训等辅助业务，形成一站式航空服务。

三是设立航材保税仓库。重庆各大基地航司每年均有航材进口需求，绝大部分基地航司目前均通过北京、成都等地进口航材后运至重庆使用，可向海关和国家有关部委争取支持同意基地航司在空港功能区设立航材保税仓库，采取分送集报或者其他量身打造的监管方式，满足基地航司航材需求。

四是建立业务合作关系。与原始设备制造商、第三方服务提供商、维修服务机构等航材供应的业务主体建立合作关系。

参考文献：

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[3]吴振坤，杨雪萍.国际航空货运枢纽：区域发展的新动力[J].区域经济评论，2016（2）.