党建引领“街乡吹哨、部门报到”的探索与实践探究

朱明晖

[摘 要] 党组织的一大优势便是覆盖面积广且组织力强大，再加上我国基层党建工作能力强，可以有效提高基层治理的有效性。除此之外，还需要实现各基层党建能力的提升，以推动党组织建设。本文中主要针对党建引领下的“街乡吹哨、部门报到”展开了探索与实践，希望能够以此推动党建政治工作的开展。

[关键词] 党建 “街乡吹哨、部门报到” 实践探索

中图分类号：D267 文献标志码：A

人民群众在整个党建工作、基层治理过程中所起到的作用不容忽视。因此，在实施城市基层治理期间，必须要把握好民心的需求，构建以人民群众需求为核心的响应机制，保证解决群众需求，使得各项事件得到反馈与处理。

一、党建引领“街乡吹哨、部门报到”实践的背景

习近平总书记提出，在我国全面治理的发展背景下，必须要推动社会治理重心的下移，做好基层治理与保障，提高基层党组织的战斗堡垒作用。自2018年起，北京市推进了以党建引领的“街乡吹哨、部门报到”工作机制，主要是希望借此将党建工作、全面治理机制下移到基层单位，有效解决城市基层治理问题。对于基层党建组织而言，“街乡吹哨、部门报到”是其工作开展的基础，同时也是其未来发挥自身作用、带动基层治理工作有效开展的重要内容[1]。在“街乡吹哨、部门报到”工作机制中融合了高效的基层管理体制建设，同时建立健全了服务群众的响应机制，激励干部在基层治理中担当作为，着力破解服务群众、抓落实和城市治理“最后一公里”难题。

二、健全的党建队伍可推进城市基层治理工作高效完成

（1）落实基层党务干部职责，精心谋划工作。“街乡吹哨、部门报到”机制实施之后，基层党支部认真组织开展了城市治理工作内容与工作计划，并且针对可能发生的事件提前准备，精心安排。通过内部党建工作与未来一年工作计划的制订，在充分发挥党支部班子成员与基层党建基层党务工作者智慧的同时，也调动起城市对党建工作开展的积极性。同时，不断加强学习，提高自身综合素养，努力与时俱进，掌握现代社会技术，在基层所有工作人员面前树立一个良好的個人形象，切实为人民群众做好事、办实事，进而为推进党支部的整体凝聚力奠定了坚实的基础，而良好的党支部精神支撑也带动了基层党务工作者更高效地去开展工作。

（2）强化城市服务意识，促进活动的开展。因为党支部成员较少，所以支部成员致力于加强服务质量与服务水平，尽最大可能满足人民群众需求。对此，基层党建组织应当从自身做起，主动承担多项活动的开展，做好示范工作，并且注重服务与管理工作的标准，保证各项工作指标完成的质量。

三、提升“街乡吹哨、部门报到”机制下基层党务干部素质提升

（1）基层党支部应当熟练掌握城市治理各项政策，不断培养自身的创新思维能力，力求全面掌握党务工作基本方法，并且以严谨的态度开展日常工作，党务干部要领会党的建设的基本理论，熟悉党的建设的政策规定，遵循“街乡吹哨、部门报到”工作机制，从根本上履行好政策中所明确的每一条内容：运用科学的态度不断地提高自身研究新情况，学习新的知识，使自己对工作中所出现问题的解决能力有所提升。培养创新思维能力指的是党支部在开展工作时，以谨慎的态度开展日常工作中的调查研究，并且给予其必要的关注与重视，掌握党务工作基本方法；以务实的态度加强与领导之间的沟通，掌握沟通艺术与技巧；以求真的态度把握好人民群众的思想脉搏，具有驾驭复杂局面的能力。能够达到博学多能、明智豁达，既要懂政治又要懂经济，同时还要具备管理、科研等能力[2]。

（2）着重改进工作作风。不断提高自身处理问题的能力与工作效率，真正意义上帮助人民群众处理更多的困难。由基层党务干部为主，以身作则，然后督促全体成员都要做到切实遵守工作纪律，针对有违纪现象的个别成员进行单独谈话，视情况严重程度给予批评教育。在此基础上，基层党支部作风建设明显好转，工作效率与处理工作中所遇问题的能力出现了明显提升，人民群众满意度有所增加。

（3）以身作则，弘扬正气，基层党建组织应当保持基层党务干部公道正派、公平、公正、廉洁等的形象。党支部内所有成员充分发挥榜样作用，严格要求人民群众时，自己同样会做到。禁止人民群众做的事情，自己也保证不做，为基层工作的开展做好榜样。同时，扎实工作，以求真务实的工作作风赢得人民群众的依赖与支持，使人民群众能够遵循基层工作开展时所明确的每一项标准，听指挥做事。因为工作过程中无法避免摩擦事件的发生，在平时更加积极地做好协调工作，及早解决问题，将基层党组织的团队作战能力发挥至最大限度。在日常事务处理过程中，党始终坚持公平、公正、公开等一系列原则，弘扬正气，传递正能量，树立起公道正派的良好形象。

四、推动“街乡吹哨、部门报到”机制下基层工作的开展

现阶段，为有效加强党务干部的实践内容与实践次数，必须要从以下几方面做起，具体包括：

（1）从年轻的党务干部实践抓起。因近年来我国国情变化与党务干部队伍年轻化趋势，年轻基层党务干部因缺乏充足的专业知识实践锻炼，在处理工作时还略显稚嫩。随着新老党务干部的交替，现代年轻人作为党务干部岗位的主力军，发挥着不可小觑的作用。虽然新时代的年轻人具有很多优势，但工作经历单一、没有艰苦的基层工作磨炼是其共同的缺憾。年轻基层干部均需经过多岗位多层次的实践历练，才可以被正式录入党支部队伍中。一方面，只有加强实践次数，拓宽了年轻党务干部的眼界，明确其未来工作思路，取得良好效果[3]。另一方面，我们还制订了详细的服务方案，引导所有党员干部积极参与研讨，明确发展方向。提高党务干部综合工作能力，让其更快成长成熟。党组织积极实行党务干部的横向交流，根据培养目标与个人特点有针对性地安排基层党务干部地区之间、支部之间、班站之间的党务干部横向交流，提高他们的适应能力与全面工作能力，通过党建工作来推动基层工作的顺利开展。

（2）做好制度建设，使基层各项工作变得更加正规化与规范化。基层党支部依据规章制度开展工作，先是从制度建设做起，使政策变得更加公正严明，在阳光下操作，这样有效避免了腐败。同时，将优秀基建党务干部评选工作流程公之于世，大型工作内容按照支部、党员、各部门代表等共同评议而定，这在一定程度上提高了基层各项工作开展的有效性。

（3）在推进基层党建工作时，必须要着重注意创造争优工作内容。一方面，党建工作中创新思维能力的加强，其可在一定程度上促进党建的成熟和稳定，使其变得更加灵活方便、简单有效，可在一定程度上加强基层组织建设、激发广大党员动力；另一方面，新的形式尤其是新媒体技术的广泛应用，对党建工作载体形式提出了更高的要求，加之人们的认知水平、欣赏水平不断提高，价值取向也日趋多元，对组织生活的要求也越来越高。所以，创先争优活动的开展必须探索新的有效载体形式，和基层实际结合起来，和党员特点结合起来，使创先争优活动的价值得到最大限度的发挥。创新“街乡吹哨、部门报到”机制，促进“街乡吹哨、部门报到”机制完善，推进党的基层党建工作又好又快发展，同时，积极促进基层工程建设的稳步推进。

五、结语

综上所述，对于基层党务干部提升综合素质的手段而言，实践操作必不可少。必须要切实加强党务干部实践次数与深度，遵从人才成长发展的一般规律，总结培养党务干部的成功经验，有效落实“街乡吹哨、部门报到”机制，提高城市基层党建引领下“街乡吹哨、部门报到”机制的探索与实践水平。

参考文献：

[1]张勇杰.多层次整合：基层社会治理中党组织的行动逻辑探析——以北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革为例[J/OL].社会主义研究，2019（06）：125- 132.

[2]向春玲，吴闫，王拓涵.“街乡吹哨、部门报到”：突破中国城市治理瓶颈——以北京市海淀区为例[J].治理现代化研究， 2019（06）：66- 72.

[3]中共北京市朝阳区委组织部课题组，王晶晶，吴双娜.党领导基层社会治理的新路径——北京市“街乡吹哨、部门报到”改革的理论、实践与对策[J].北京党史，2019（05）：28- 34.