不动产档案传统管理与集成化管理对比研究

林四海

摘 要：伴随社会的不断发展，以及大数据的应用，我国不动产档案管理已进入改革深水区。不动产的档案管理也是一项基础的管理工作，从原有的局面上，表现出了各项疲乏性，需要进一步不断深化改革。本文从不动产档案传统管理与集成化管理的性质出发，研究二者内涵，并结合基层不动产档案管理对二者进行比较研究，分析不动产档案的传统管理与集成化管理在不同方面的异同，从法律和管理等方面梳理传统管理与集成化管理的根本区别。通过比较，我们可以发现，在当今经济高速发展的社会，不动产档案的传统管理手段已经明显不能适应经济形势的需要，集成化管理更加适用于如今经济高度发展的社会，满足时代的发展要求。

关键词：不动产档案;传统管理;集成化管理;对比研究

伴随着时代的不断发展，社会的信息化和网络化取得了很大进步，传统的档案管理模式也受到了挑战。为了保证不动产档案管理的长远发展，我们必须结合新时代的特性，不断探究新的档案管理模式，以适应时代和市场的需要。不动产档案作为是人们参与经济活动中的物权交易产物，其有着重要的意义，同时，不动产档案的使用频率很高，所以不动产档案管理的质量不仅会影响档案的日常使用和服务，还会影响国家房地产政策的制定和调整。所以，从不动产档案管理的性质出发，探索研究怎样更好的做好不动产档案的管理，是不动产档案工作者和档案管理机构重要课题。伴随大数据的应用，目前应用和研究较多的是不动产档案传统管理与集成化管理两种模式。

一、研究对象的性质

为了研究对比不动产档案的传统管理与集成化管理，我们首先要弄清楚这两件事的本质与区别。不动产档案在目前的研究工作中仍没有一个既定的明确的定义，不动产档案的大体意思偏向于在不动产的规划、交易等过程中形成各种信息和材料。集成管理思想则是将集成理念融入于不动产档案管理之中，应用相关联的大数据，形成一种服务与功能同样良好的不动产管理和服务模式。

如果说不动产档案的集成化管理是将整合数据的理念引入房地产档案管理中，应用了“面”的数据成果;则传统的不动产档案管理侧重于面向档案收集以及整理等工作，数据局限在所辖区域“点”和“片”。

二、不动产档案传统管理和集成化管理的相通处

不动产档案集成化管理与传统管理的差异，不可避免的收到现代信息技术快速发展的影响。我们在研究不动产档案的管理模式中，不仅仅去探寻二者之间的区别、优缺点，光看这一方面是远远不足够的。不动产档案的传统管理模式和集成化管理模式二者之间仍然存在着某些特定的相通处，也是我们需要去研究的地方。

1.档案的属性相同。无论不动产档案采用哪种管理方式，不动产档案的基本属性都不会改变。不动产档案作为物权交易产品在维护和维护双方合法权益方面发挥着重要作用，具有更高的价值和更高的使用频率，传统的不动产档案管理和集成化管理都是将不损害档案原始记录作为主要前提。集合化管理更加顺应时代发展，其一大特点在于利用信息技术，快速有效地整合了房地产档案的各方面属性。通过网络和大数据的应用，不动产档案的集成化管理已经不再像传统管理那样通过人工维护和应用档案信息。我们需要明白这样一点，不动产档案管理不论是采用哪种管理手段，都只是方式不同，不能改变不动产档案的根本属性，都只是作为工具来充分发挥不动产档案的作用。

2.管理目的相同。不动产档案传统管理和集成化管理的主要目的都是以提供档案信息的形式来为社会实践服务。档案的形成到销毁的整个过程都是在社会活动这一大背景下展开的。传统管理和集成管理都只是管理模式，通过管理手段，使得不动产档案可以得到更有序的管理和应用的目的，所以说，两者的管理目标是相同的。

3.服务对象相通。档案的形成过程在于日常的社会实践之中，作为记录社会各方面的工具产生的。根据档案不同的内容，自然划分出不同属性的档案。不动产档案是人民参与房地产交易，从事经济活动，涉及人民群众基本利益的档案。从目的方向出发，不动产档案服务的对象也是同其他档案有着区别的，如不动产档案一大特性在于其中含有太多的重要信息，如个人隐私等信息，一旦公开，则必然会引起一定程度的社会混乱，所以不动产档案也因此具有了一定的隐私性。因此无论是传统的还是集成化的管理方式，都仅仅为参与不动产档案形成的相关者服务。

三、不动产档案传统管理与集成化管理的主要差异和发展趋势

随着社会的不断发展，信息化时代的来临，必然对不动产档案的管理形成了极大的冲击，针对大数据和“互联网+”等技术的变革，也是一场大的潮流。如何正确理解不动产档案传统管理与集成化管理，在当前形势下存在着下面的变化差异与趋势。

1.管理法律法规的分散与逐渐统一。传统管理方式的不动产档案，因其形成机构有所不同，且每个机构或部门都有其自己的业务特点，常按照不同的法规和行规来运作，并针对本单位业务活动形成的档案，按照本单位的标准进行管理，因而呈现出一定的分散性。

在集成化管理下的不动产档案，不动产档案的管理法规和行规的制定不仅看重各机构或部门方面统一的层面，在细分的层面上也有体现。相关组织机构、房地产档案行业专家、相关房地产工作人员，去征求他们的意见，以实现对相关法律、法规和业务指南的无矛盾、无争议和实用的指导。集成化管理促进了相关机构、部门间的协调化管理，促进这些机构、部门实现房地产档案综合管理的目标促进工作整体和谐发展。，

2.管理主体的差异。在不动产的传统管理中，管理的主体涉及政府，土地等各个部门，都会保存下档案，只是各部门都有自己的职责，分布地不同。可以说这些部门的档案都是独立的，但这些部门之间的档案是密不可分的。这种差异性便导致了档案管理上的不便性，档案应用的阻塞性。

集成化管理，在很大程度上会实现了相关机构或部门实现相互共享、应用的目标，实现房地产档案的高效、有序管理。集成化管理特点主要表现在：一方面，建立網络化的数字资源共享档案，实现便于管理的目的。另一方面，可对不动产档案涉及的有关机构或部门进行整合，形成统一的机构或部门，实现有效管理。这两方面的特性保证了集成化管理的便利性和流畅性。

3.信息管理技术的差异。在传统管理中，因为理念、技术等问题，使得不动产档案管理的各环节基本靠人工实现，工作量大。尽管一些档案后来被转换成电子形式，但也需要一定的人工支持操作，数字化水平很低。这使得在信息化飞速发展的这个时代，不动产档案的传统管理和应用受到了很大限制。

集成化管理中主要依靠现代信息技术和管理手段，采用先进技术，实现不动产档案整体管理和服务，减少了人力物力的使用，在很大程度上实现了不动产档案工作效率和服务水平的提升。档案的存在形式主要是电子形式，实现较为先进的信息化管理，应用体验感极为良好。集成化管理由于采用大数据技术，用户可以直接参与的操作项更多，更便民利民。

4.服务手段的差异。在传统的不动产档案的管理中，因管理形式落后，档案形式主要是纸质形式，表现出一定的弊端，在很大程度上受到人力、空间等的限制。不动产档案馆的服务仅表现在提供用户到馆的查询形式，这种形式在信息化飞速发展的时代对比下，过于费时费力，已经不足以满足用户的便利需求。

信息化时代的来临注定对传统的档案管理做出了挑战，大数据和“互联网+”等新型技术的降临，对于如今的不动产档案管理来说是一个不错的机遇，也即将成为一场卓越的变革。集成化管理通过运用先进技术和信息技术，充分保证了各个环节电子化的快速实现，管理效率进一步提高。数字化和电子化使得不动产档案管理变得更加流畅，服务得到保障，突破了传统的服务格局。

5.不动产档案保管场所的差异与变化。在不动产档案传统的管理模式中，档案的保存主要体现在以纸质版形式存在于档案馆。随着时代的不断发展，人们的不动产交易活动也变得很频繁，因此档案馆的管理容量已经不再能够满足如今不断发展的需求了。

在集成化管理中，档案主要以电子形式存在，因此这也在极大的程度上确保了档案的存储体积不再那么庞大。这种将传统的档案电子化的形式确保了在极小的空间储存大量的数据，管理省心省力，提高了档案管理的水平。同时，在如今飞速发展的时代背景下，解决了传统的档案保存容量的矛盾。

随着社会的不断发展，以及信息化时代和大数据时代的来临，自然对传统的不动产档案管理模式做出了挑战。由于传统不动产档案管理模式体现出一定的落后性和不便性，集成化管理模式有着较好的优势和先进性，集成化管理更能满足时代发展的需要。当前须充分运用集成化管理模式，提升不动产档案管理的水平，实现集成化管理对不动产档案管理和服务各个环节的充分保障。

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