高考招生制度变革中的教育公平研究

许勇

摘 要：我国高校招生制度历经几十年的发展与变革，当中的公平性得到了日益完善，但其发展速度与建设社会主义和谐社会、实现可持续发展、个人要求教育公平还存在一定差距。由于大量因素的存在，导致出现了各种各样的问题，历史原因与不同阶层间的利益关系是产生这些问题的主要原因，再有，教育资源不能合理分配、教育政策的倾斜、不同地区间的差距、教育腐败现象的存在等都会导致出现各种各样的不公平问题。改革当前招生制度与实现教育公平是一项需要长期坚持的任务，必须要自政策制订、高考内容、招生管理等各个方面进行改革，才有利于实现教育公平。

关键词：高考招生制度;变革;教育公平

最近几年，我国基础教育与高等教育得到了快速发展，但我国现行的高考招生制度出现了大量问题，改革当前高考招生制度关系到成千上万个家庭，会涉及每一名高中生的将来与发展。再有，合理改革当前高考招生制度才能推动我国教育事业的稳定发展，为国家培养大量高素质人才，而表现最为突出的当属教育公平。

一、我国高考招生制度改革的意义

1.解决区域发展不均衡的问题

以经济发达程度为标准进行划分，可以分为东部沿海地区、中部地区与西部地区。因为存在着大量历史因素与客观原因，不同地区的经济发展程度不同、自然条件不同。因为存在上述各种差异，同时政府关于教育投入存在较大不同，导致中西部地区教育发展达不到东部沿海地区水平，在教育机会与教育权利等方面均不能与东部沿海地区相比[1]。

2.解决城乡教育不均衡问题

我国在过去较长时期内一直分为城镇与农村二种经济体制，农村教育显然不能与城市相比，在当前一些地区当中，农村与城市教育差距依然在不断加大。国家每年关于农村义务教育经费不断增多，但全国不同地区有着不同的标准，经济发达地区与经济落后地区差距明显，农村与城市也不处于相同的水平，而且这种差距在不断加大，受传统思想的影响，男女拥有的受教育机会也不平等，尤其是一些偏远地区。

二、当前高考招生制度中存在的问题

我国高考招生制度已经发展了几十年的时间，其公平性得到了有效发展，但由于我国政治、经济、文化等各个方面改革不断深入，当前招生制度下的教育公平明显不足，不能顺应社会主义和谐社会建设与教育发展。

1.城乡大学生数量差距较大

笔者对当前在校大学生的户籍情况进行了统计，发现我国高级院校中的农民子女较少，而干部、企业管理人员、专业技术人员子女较多。我国70%以上的人口在农村，但在我国普通中学当中，只有15%的学生在农村。如2016年北京录取的大学新生中，只有20%的学生来自农村，表明教育公平在此方面表现严重失衡。由我国高校学生城乡户籍数量对比可以发现高等教育机会不公平。有数据显示，在2016年，我国全体高校在校生中来自城市的占到了70%，农村大学生只占到了30%。表明城市大学生是农村大学生的二倍多[2]。

2.高校学生录取分数线不同

在我国大学招生中，城乡录取不合理的问题一直存在，在一些城市当中，尤其是国家大型城市高考录取分数线明显低于农村，如北京某高校在2015年录取分数线依据家庭自低到高的排列顺序为技术人员、中高级管理人员、职员、工人、个体经营者、下岗工人、农民，技术人员子女分数最低，而农民子女分数最高，平均分要高出40分左右。笔者对某电力学院2015级大学生进行了调查，发现录取分数与学生父亲职业有关，农民子女比干部子女要高出21分之多。

3.招生管理存在问题

由于存在大量特殊招生形式，特殊人才可以通过这些途径进入高校，但由于存在一定的倾向性，因此表现出教育不公平的问题，特别是管理方面出现问题后极易引发教育腐败现象。如“委培”“定向”计划，“委培”“定向”指的是考生分数低于某高校录取分数线，但如果考生能够缴纳一定数量的费用就可以进入该校学习[4]。非常明显，这些“委培”“定向”是农民子女望尘莫及的，农民本身经济收入较低，要想缴纳高昂的教育费用无疑难上加难，只有那些经济富裕的人员才具备此经济能力。

三、高考招生制度改革措施

1.制订公平的招生政策

要想实现教育机会的公平，笔者认为在制订报名条件与优惠政策时应做到下面几点：设计公平的报名条件，不再强调考察高中生的身份、性别、身体条件等，为“高考移民”设置限制条件;制订优惠政策要考虑大多数考生的实际情况，在为考生加分时要将公平性放在第一位，不得忽略弱势群体的利益，不能将优惠分数给予占有大量社会资源者，制订优惠政策要公开透明，鼓励人民群众监督[5]。

2.改革高考内容

强调考察学生的综合能力与素质，在设计题目时要将能力考察放在首位。命题范围要以中学教学大纲为标准，命题内容要重视考察学生理论联系实际的能力，尤其是要考察当代政治、经济、科技、文化等方面的发展内容。谋求高考模式的创新，将考试权利交给高校，各地高校可以结合本身专业设置自主命题，选择合理的考试内容[3]。

3.改革管理制度

要想保证高考招生管理制度的顺利改革，必须要尽快建立有关法律法规，笔者认为应该建立《考试法》，利用法律规范高考招生行为，为高校招生制度改革指明方向，有利于实现招生公平。高校还需制订招生章程，利用招生章程切实指导高校在地区分布、专业设置、招生规模等方面合理操作，达到规范高校招生工作的目的，考生与各地招办可以以此为依据监督高校的招生行为。笔者认为在不远的将来，我国必将实现高校自主招生，但赋予高校一定权力的同时要求其必须承担必要的责任，要利用建立完善的制度监督其责任的履行。

四、结束语

总之，我国经济发展、政治因素、文化制度等与发达国家存在较大差异，所以招生制度改革不能一味照搬发达国家的做法，而应在吸收与借鉴的基础上結合我国实际情况大胆改革，以在最短时间内实现教育公平，为国家培养大量高素质人才。

参考文献

[1]杨金月.制度调节与能力培养：高等教育机会公平的实践逻辑[J].当代教育科学.2018（09）

[2]刘清.关于黄州城区中小学教育资源合理配置改革试行的调研[J].教育教学论坛.2018（39）

[3]杨滢.从《中西部高等教育振兴计划》看我国高等教育的公平与效率问题[J].黑龙江高教研究.2018（09）

[4]孙鹏程.新时代背景下的教育公平研究[J].成才之路.2018（24）

[5]肖玉兰.教育公平在教育教学中的重要性[J].华夏教师.2018（24）