城区创建大力推进生态文明建设档案的管理与利用

2019-09-10 17:52席向成
学习与科普 2019年31期
关键词:档案资料文明档案管理

席向成

创建生态文明建设档案管理是创建部门一项重要的基础工作,按照国家档案管理法律、法规,运用科学的管理手段,对各项创建工作中形成的具有保存价值的不同种类和不同载体的文件材料进行收集、立卷、归档、统计、保管和提供利用党的十八大报告提出大力推进生态文明建设,并做了具体部署,确立了生态文明建设的突出地位,把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局;明确了生态文明建设的目标,就是努力走向社会主义生态文明新时代,指明了建设生态文明的现实路径,就是“转(转变经济发展方式)”,“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”“保(加大自然生态和环境保护力度)”、建(加强生态文明制度建设)“。从几个方面提出创新创建生态文明档案工作的升华与发展做有益参考。

一、生态文明档案的管理

要大力宣传生态文明档案法规,强化档案意识,进一步加强档案资料的收集。首先,要加强对档案工作的重要性、现实意义的宣传,使广大领导干部真正懂得档案管理的目的、要求和方法,不断提高他们参与与档案管理工作的主动性、积极性、自觉性,督促各科室主动上交归类资料,实行集中统一管理。其次,加强对日常生态文明各类文件资料的收集、保管,注意为日后积累史料。对不能立即收集的,要做好清理和交接登记,掌握资料的着落,便于以后的整理归档。

要加强档案管理工作队伍建设,提高档案人员的业务素质。档案数量的不断增长、内容的不断丰富、载体形式的多样化、管理手段的现代化,都对档案人员的科学知识、业务水平及现代化设备操作技能等方面提出了更高的要求。因此,生态文明是人们在改造客观世界的同时。积极改善和优化人与人,人与自然的关系,建立良好的生态环境以及和谐有序的生态运行机制所取得物质精神。制度文明成果的总和,充分体现了人们热爱自然、尊重自然、利用自然、保护自然,与自然和谐相处的文明形态。“生态文明包括較强的生态意识、良好的生态环境、可持续的经济发展模式和完善大的生态制度”。要从生态档案事业发展的长远规划着眼,努力建设一支适应时代要求的搞素质的档案队伍。要通过各种培训方式,开展经验交流,提高档案人员信息化管理的知识水平和操作技能,提高工作效率。其次要从政治、生活、工作等方面关心支持档案人员,帮助他们解决一些实际困难,不断提高档案人员的积极性和主动性、确保档案队伍的稳定发展。要建章立制,强化落实,真正做到标准化、规范化、科学化、现代化。生态文明建设有三项本质要求:一是要加强生态建设,维护生态安全;二是要在全社会基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和消费模式;三是在全社会要树立牢固的生态文明理念,发挥林业经济、社会、生态效益。现代林业包括城乡绿化、防护林建设、天然林保护、观赏苗木、森林生态旅游等,以林业的多种功能来满足社会的多种需求,也是生态文明建设本质上的要求。并且要深入贯彻实施《档案法》,完善档案管理的规章制度,建立健全各项档案管理制度和保密制度,并狠抓落实,使档案管理工作与其他各项业务工作在同等重要的地位,将其纳入城区创建工作目标考核项目中去,让档案事业与城区创建业务工作同步发展。

二、生态文明建设档案的利用

管理好生态文明建设档案之根本是为了利用好生态文明建设档案行为文明,生活行为文明,生态环境文明,人居环境文明,生态制度文明等方面,利用好创建档案也是管理好这些档案的重要组成部分。注重开发利用建设生态文明要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展档案信息资源,让“死档案”变成“活信息”,既能充分发挥创建档案的作用,使档案焕发蓬勃的生命力;也是强化档案服务功能的需要。创建档案工作的整体水平,很大程度上体现于创建档案信息的开发利用水平。加强生态道德教育,为生态文明建设提供精神动力。大力加强生态文化建设,培育全民族的生态道德意识,提高人们的生态文化素养,从而促成公众由被动转化为自觉保护生态环境的行动,这样才能从根本上解决生态保护问题。

一是通过各种宣传活动来传播绿色理念,唤起人们关爱生命的道德良知,培养热爱生态的道德情操。二是倡导可持续性的生产方式,促进和谐社会建设。充分调动社会各界参与生态文明建设的积极性,只有充分发挥人民群众的主体作用,生态文明建设才能充满生机和活力。加强政策和立法建设,为生态文明建设提供制度保障。结合我国实际,借鉴国外先进的发展模式和经验,完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策。一是按照污染防治与生态保护并重的方针修订环境保护法,建立健全生态法律制度体系。

二是提高法律监督水平,加大执法力度。严惩环境污染违法行为,使企业和个人朝着守法的方向发展;强化监督地方政府的执法行为,完善并落实节约资源、保护环境的目标责任制。我们之所以花费大量的人力物力保存如此多的档案资料具有查考、凭证和参考作用,有助于我们研究历史,总结经验教训,改进现实工作。特别是档案的原始性和真实性,是其他任何资料所无法取代的。而要实现档案的这种作用,一方面要保存这些档案,另一方面则要提供利用,只有在利用中才能实现档案的价值和作用。因此建立和发展档案事业,保存档案资料的目的,都是为了提供利用。创建档案资料工作的根本任务就是开发利用创建档案资料,为现实创建工作服务,为经济社会发展服务,为建设中国特色社会主义事业服务。创建档案资料的开发利用,在整个创建档案资料工作中是起主导和支配作用的,是实现档案资料工作目标的重要体现。创建档案要服务于人民群众,创建部门制定的政策大都与人民群众的生活、权益息息相关,人民群众也非常渴望得到这样的政策信息。创建档案开发利用工作适应人民群众的需求,积极创造条件,从开发利用的角度满足群众的要求。对不保密的文件,应简化手续,提供群众阅览;对重要文献,可采取公告等形式向社会公开。

创建档案工作就是要服从和服务创建工作大局,从创建管理的实际情况出发,全面贯彻落实《中华人民共和国档案法》及有关法规,积极配合档案行政管理部门,以实行档案综合管理为手段,进一步提高创建档案的管理水平,为创建事业的发展服务好。

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