农村集体经济发展存在的问题与对策分析

张静

摘要：农村集体经济作为农村的主体经济形式是农村经济发展的基础，大部分地区的农村都以集体经济作为地方的支柱产业，对于农村来说，集体经济很好地契合了农村集群生活，集体经济也成为现阶段国家精准扶贫政策实施的主要经济形式，农村的经济良好发展必须依靠集体经济的繁荣;但是随着时代的变化，集体经济在资产管理、利益分配等方面都出现了或多或少的问题，在现代化建设深入农村经济发展建设的今天，农村集体经济也必须顺应时代的发展，迎合市场的变化，对集体经济的组织规划和内部管理作出适时的调整，才能推进农村集体经济的正向发展，本文就现阶段农村集体经济出现的问题进行了讨论分析，针对农村集体经济的不同问题提出了相应了解决对策。

关键词：农村集体经济发展;存在问题;对策

目前，我国提倡因地制宜发展特色经济，农村集体经济在因地制宜发展经济的政策中有着当仁不让的作用，壮大集体经济在市场条件下的存在，发展集体经济的组织规划，也是促进整体市场经济的动力之一。农村经济往往是市场的经济博弈突破口，有效提升集体经济在市场经济中的占有率，将农村的集体经济形式发展为规模化、全方位的经济体系，对提升村民的生活质量，建设文明美丽乡村十分有益，然而如何规范农村集体经济，让处于市场劣势的农村经济焕发新的市场内在活力是村民和农村经济管理者都必须重视的问题。

一、农村集体经济发展现状

在全国范围内，农村集体经济的發展质量参差不齐，由于村落的具体生态环境和所处地理位置跨度巨大，一些村落的集体经济发展会出现断层闭塞的局面，各村落间的经济差距也非常巨大，一些创新能力强的农村利用自身良好的环境条件和经营手段将农村集体经济发展为地域特色显著的规模化经济体，而一些基础经济建设较差，信息相对闭塞的村落就失去了集体经济的发展机遇，使农村集体经济发展陷入停滞不前，甚至较为落后的状态。现阶段，我国大力发展农村独立经济体，加大了对贫困村的扶持力度，这对一些经济发展落后地区的农村集体经济发展来说，是新的发展机会，部分地区的村落正利用良好的政策支持，使本村的集体经济建设变得有特色、专一性，有些村落将种植、养殖、旅游等作为村镇发展的专一发展目标，但在集体经济的专一项目建设中仍然会有各种各样的难题出现，资产管理不善，股权固化不合理等问题仍然困扰着大部分农村地区的集体经济进一步发展，所以，找寻有效的途径对策，以解决农村集体经济在现代化市场经济中发展的各种局限性问题，是我国农村经济发展所面临的首要问题。

二、农村集体经济发展中的问题分析

1.农村集体经济资产管理体制不健全

农村集体经济活动是大部分村民自发意愿参与签署以农村集体为单位协议的经营模式，集体经济在合资和经营中都需要有明确完善的资产管理制度来保证合伙人的有效经济利益，而农村集体经济的组织和发展往往缺少规划，在经营基础上缺少专业的企业管理人才，再加上村监会的督查工作不严谨，就容易导致集体经济的资产管理混乱;村民在参与农村集体经济活动时缺少资产安全保护的意识，容易产生不合理投资集体经济的情况，在农村集体经济的交易管理上，村中的监督部门也缺少应有的风险评估意识，这就会使一部分集体资产不合理流失，而且农村集体经济的成立和建设中，村务往往不够公开，村民获取经济政策的渠道单一，导致经营集体经济中对市场政策的不合理应用，这些集体经济发展问题都是因为资产管理体制不健全而发生。

2.资源利用率低下，产业结构不合理

农村的自然资源丰富，土壤和气候条件都比较好，十分适于发展可持续的生态农业，但是在农村集体经济中，自然资源的利用效率往往比较低下，很多地区的农业发展都比较单一，并没有做到资源的充分整合，农村中的一些土地容易被搁置，荒地开发的难度较大，所以大部农村集体经济收入一般建立在已有的产业上，这就使农村的经济收入增长方式来源单一，环境资源量与农村经济增速规模不符。而且，由于农村经济的基础设施建设较差，村民接受金融投资知识较少，无法有效地吸引外来投资商的产业投资，使得农村集体经济关起门来搞发展，集体经济的发展眼界窄，战略目标低，无法满足市场大环境的经济发展水平。

3.农村集体经济缺乏强有力的管理措施和优惠政策支持

党中央每年都会强调加大农村经济集体经济的发展力度，在中央决策上也严格要求精准扶贫，拓广农村集体经济的发展道路，但是，中央强调改革以经济发展的方向性、原则性问题为主，没有很好地下达地方性的优惠政策，导致农村集体经济的发展中，存在一系列的经济发展法规政策盲区，地方各级政府对中央政策的执行程度也总是参差不齐，很难保证农村集体经济的全方位提升，所以农村集体经济缺少切实可行的优惠政策扶持，缺少地方性政府的资金分散保障，缺乏专业部门的经营指导，无法规范合理的经营地方集体产业，从而导致一些农村集体经济的发展崩盘，不仅不会帮助农村经济整体增长增速，还会加大地方的财政收支负担，对村民造成不必要的经济损失。

三、农村集体经济发展的有效策略

1.拓宽农村集体经济的发展方向和产业构成思路

新型产业结构优化和调整政策下，产业结构的升级是各个行业的发展趋势，对于农村集体经济来说，利用因地制宜的环境资源，大力改革产业创新是集体经济发展的重要条件，当地农村可以依据本村的各方面优势，将林、牧、养殖、种植、旅游等不同的产业形式结合起来统一发展，利用相应的集体资金，建设一个相对完整创新的产业链，将现代经济的发展特色注入到农村集体经济经营中，创新环境保护型、资源节约型的产业结构，大大加强例如桑基鱼塘、沼气工程等农村基础经济的建设，还要依据一些农村地区的特殊发展优势大胆尝试新的经济发展方向，积极推动农村旅游等新的经济发展思路，这样才可以成就农村集体经济的繁荣景象。

2.加强股权固化，提高集体经济的资产管理效率

集体经济以集体利益为先，但是在集体发展中不能忽视任何一个个体的发展，搞清楚农村集体经济中的股权分配问题是集体经济的发展前提，农村集体经济的创建必须建立在有法规保护，有村民权益的基础上，在集体经济的资产管理上要尽可能的专业化，农村对集体经济的建设必须公开公正，让每一位村民都能了解参与村务，提高专业人才在农村集体经济中的参与度，当然，这需要政府的充分支持，政府帮助农村集体经济真正建立起经济体制度，科学合理地利用集体资产开展交易活动，并建立健全集体经济的营收亏损责任体系，让集体经济活动可以有效有序进行。

3.加强地方性法律法规建设，加大对农村集体经济经营的监管力度

农村集体经济在法律上是受保护的，地方政府应该及时引入中央的经济优惠政策，给当地农村的经济发展谋福利、找便利，更要提高惠民政策的实施力度，切实地将政策转化为经济发展措施，地方政府机关部门更要加大执法监督，严惩恶意破坏农村集体经济秩序的行为，帮助农村集体经济的产业经济交易活动正规合法化，这样才有利于农村集体经济的长久稳定。

四、总结

农村集体经济是农村经济发展的命脉，是每个村民切实利益的寄托，农村集体经济建设，是我国发展经济的具体单位表现，只有创新农村经济产业构成，加大农村集体经济改革力度，才能使农村集体经济得到进一步巩固，才能为我国的整体经济发展提供动力。

参考文献：

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[2]杜兴海：发展壮大村级集体经济的对策[J].行政论坛，2012（6）.

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