新形势下完善党风廉政建设责任制的战略思考

摘 要 随着我国市场经济结构的不断变化，市场经济体制也在不断的发展和完善，许多国企和相关事业单位也迎着这全新的改革措施，党风廉政建设责任制的完善便是极为重要的环节，就目前现状来看，我国部分事业单位在整个党风廉政建设工作过程中依然存在诸多问题，在很大程度上阻碍了党风廉政建设工作的实施力度，也使得党风廉政建设责任制不能够如期推进。文章通过对当前党风廉政建设过程中存在的诸多问题进行了分析，并结合新形势下的市场现状，提出了完善党风廉政建设责任制的相关对策。

关键词 新形势 党风廉政建设 责任制 战略思考

作者简介：吕景，中共奎屯市委党校，科研办主任，讲师，研究方向：经济、党建。

中图分类号：D630.9                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.294

当前，随着党风廉政建设责任制实施以来，经过实践的不断检验，已经逐渐成为党在发展过程中的重要制度。在党风廉政建设工作过程中，要以领导干部为主导，逐渐明确其相关责任，并实行考核检查，完善奖惩制度，通过一定的奖惩措施，督促党政组织以及领导干部将党风廉政建设工作落实到实处，为了更科学高效的贯彻落实党风廉政建设以及反腐斗争工作相关战略部署，就必须要不断完善廉政建设责任制。对责任制进行明确以及落实，并严格执行，严格检查考核，使责任制落实到实践当中。

一、目前党风廉政建设过程中存在的问题

新世纪以来，随着社会经济不断的发展，市场结构发生了巨大的变化，为了更好的适应社会发展形势，进一步满足市场发展需要，我国相关党内制度在不断的发展过程中，已经趋于完善，在不断的加大实施力度当中，对于单位当中的各项监督工作也逐渐变得严格，取得了非常瞩目的成果，但是由于多方面的原因，党内的监督工作仍然存在许多问题，如，滞后、被动、无序以及一些风险等。

（一）党风廉政教育方面的问题

当前，许多部门都有着教育引导党员的责任，但是许多部门在实际的教育宣传工作当中，由于自身重视程度不高，没有进行明确的分工，也没有合作意识，因此，在对党员进行党风廉政教育工作当中，便没有形成一定的目标性，且教育工作效率不高，极大的影响了党风廉政建设工作的推进。此外，很多领导干部自身较为自大，觉得自己是具备高素质的领导，所以，经常会让下属积极接受教育，但是往往忽略自身也应当是党风廉政教育中的受教育者，在许多党风廉政教育工作当中，大多数的教育活动一般都比较重视外表形式，但是并没有优化实质内容，导致许多党员在接受教育后，并没有真正达到教育的良好效果，大多数的单位并不能做到持之以恒的推进党风廉政建设工作，因此，效率以及质量有待提高。

（二）制度建设方面

当前，虽然许多单位较为重视制度方面的建设，但是大多数只是停留在表面，在执行实施方面却没有加强重视，长此以往，导致党风廉政建设制度逐渐变成一种形式化的东西。此外，在制度建设过程中，也存在一些不够科学合理的地方，如，很多制度建设过于空话，并没有结合实际状况进行设置，且在工作过程中，也并没有对制度进行合理的引导以及监督，缺乏监督保障，同时，虽然注重制度建设，但是却忽略了相应的奖惩制度，倘若党员出现了违反党风廉政建设制度的情况，并没有进行相应的惩罚，也没有造成严重的后果，违反制度也很有可能成为常态，导致制度的执行力不足。

（三）监督制约方面

在党风廉政建设过程中，其相关制度应当具备较强的权威性，但是当前在实际工作过程中，监督力度往往不高，此外，监督的权利通常情况下都在单位的领导手中，容易导致监督的不到位问题。此外，党风廉政建设的相关制度也有待进一步加强，使得具有监督权利的人员在实际执行过程中，有着一定的弹性，不够公开透明化，使得群众也缺乏一定的知情权，导致监督效果不够理想，纪检、法律事务部门也缺乏统一性，不能够形成有效的监督体系，导致党风廉政建设工作逐渐陷入困境。

（四）干部作风问题严重

当前，在一些权力较为集中的部门以及岗位，往往是腐败事件的频发集中区域，近年来，随着社会经济不断的发展，出现了许多严重的违法违纪案件，且在许多重大案件当中，领导腐败问题极为严重，在国有企业以及金融证券等资金较为密集的区域，商业贿赂、内幕交易极为严重，同时，对于群众反映强烈的问题，视而不见。干部作风问题影响了整个政治生态的稳定，会导致人民群众对政府的信任感逐渐下降。

二、党风廉政建设过程中产生相关问题的原因

首先，是党员思想认识出现偏差，在党风廉政建设工作当中，对其认识不足，会导致重视程度不够，且部分领导干部只认为企业的主要目标便是提升经济效益以及保障安全生产，对于党风廉政教育工作的重视程度不够，觉得无所谓，觉得腐败问题不是靠教育就能解决的，还有部分人会认为，业务以及工作过于繁忙，没有过多的经历以及资金投入到党风廉政建设工作当中，在平时工作过程中，只是应付上级的检查，这些错误的认识，长此以往，会导致党风廉政建设工作一直处于被动的位置。此外，在学习教育上也不够重视，教育是提升党风廉政建设以及反腐工作效率的前提，当前的教育方式与现代企业的发展有着一定的差距，且多数党员干部的意识、监督意识等较为薄弱，不能够跟上现代企业的发展步伐，部分党员干部甚至对纪检监察相关方面的知识并不了解，因此也谈不上监督，尤其是个别党员以及领导干部缺乏自我約束意识，许多专题学习教育工作也只是形式化。党风廉政工作属于一项长期的工作，且涉及到的方面较为广泛，在工作推进过程中，反腐倡廉工作是一个长期的过程中，也是潜移默化的，效果不会立竿见影，由于这样的特殊性，往往会让领导干部忽视反腐倡廉工作的效率，当前，虽然有着一定的制度体系，但是由于党风廉政工作会涉及到不同部位、不同系统以及不同层次的人员，因此，如何协调、如何落实、起到的效果等必须要制定一系列的量化标准。

三、新形势下完善党风廉政建设责任制的战略措施

（一）完善党风廉政建设责任制的责任分解

对于党风廉政建设工作而言，责任制的贯彻落实其实就是将相关责任进行明确以及划分，进一步明确责任的实际范围，结合实际状况，在具体的工作当中，将责任逐渐落实到相关部门以及责任人身上，众所周知，人属于欲望动物，对于权力的渴望以及需求是无止境的，而这也是目前当中腐败状况频繁发生的主要原因，只有对责任进行明确以及实际的划分，才能够保障党风廉政建设责任制度能够有效落实到实际工作当中，一定要遵循权责统一的观念，明确自身责任，积极承担相应的责任，因此，在党风廉政建设过程中，相关单位部门一定要严几律人，从自身做起，不断提升自身的使命精神以及责任意识，只有这样才能够保障党风廉政建设工作能够具体落实到实践当中。明确责任的第一部便是对责任主体进行明确，之后才能够对责任考核以及责任追究两个方面采取具有针对性的措施，在实际的廉政建设工作过程中，责任主体应当是高层领导者以及相关组织者，也是部门的主要负责人，应当在党风廉政建设工作当中，积极发挥自身的责任以及模范带头作用，应当做好榜样以及表率，且在整个工作过程中应当积极主动承担相关责任，将工作落实下去，这就需要相关领导人员不能只是纸上谈兵，在相关重要的部署工作当中，一定要积极参与到实际工作当中，对重点问题进行严格把控，目前在党风廉政建设工作当中，极为突出的问题便是集体负责不等于负责，因此，应当将责任进一步明确划分，落实到相关具体人员身上，因此，必须要将责任逐渐划分到领导班子以及具体人员身上，这样才能够使得领导部门能够逐渐明确自身应当承担的责任，促使领导班子在实际工作过程中更加的负责人，更有针对性的工作。

（二）完善党风廉政建设责任制的责任考核

在整个党风廉政建设工作当中，责任考核中的责任分化以及责任追究是相互依存的，在对责任进行明确划分以后，应当将其在实际工作当中体现出来，且对于廉政建设状况进行合理的检查以及考核，此外，只有在考核当中逐渐发现相关问题以及不足，才能够对相关责任进行追究。责任考核能够帮助领导干部对自身的行政行为进行约束，对行使权力进行规范，科学合理的责任考核制度能够逐渐成为党政领导管理人员心目中的标杆，且无时无刻都在警示着领导干部在日常工作当中不能够滥用自身的各方面权利，也对党政领导的政绩考核提供了相关依据。责任考核也是党风廉政建设责任制当中极为重要的组成部分，进一步完善责任考核制度能够不断提升制度化的整体水平，也为其更好的推进奠定了良好的基础。建立完善的责任考核机制的第一部便是建立科学合理的考核评价体系。只有这样才能够保障考核工作的全面性以及公平性，如果考核标准自身存在一定的缺陷以及漏洞，这样会导致考核结果不够客观，且不能达到公平性的基础原则，因此，也无法使得广大群众党员信服，此外，考核制度的缺陷以及漏洞会导致考核工作自身逐渐变成形式化的工作，因此，考核制度的建立以及完善应当以及考核标准自身的完善以及确定为前提。在考核评价的相关指导思想上，一定要坚持科学正确的思想价值体系，并进一步开展考核工作，实施推进党风廉政建设责任制应当以邓小平理论以及三个代表为重要的思想指导，全面贯彻落实科学发展观、从严治党、综合治理、注重预防，进一步推进惩治以及预防腐败体系建设，保障相关部门将党风廉政建设决策以及部署全面贯彻落实，此外，在考核评价工作当中一定要树立正确的价值观，从思想上转变重业务、轻党建的观念。在进行考核标准制定的过程中，一定要坚持内外相结合的考评制度，目前，党风廉政建设过程中急需解决的问题便是内部问题，因此，要充分的接受广大人民群众的建议以及监督，只有考虑到这个方面，才能够为人民群众切实参与到其中奠定基础，使得党风廉政建设工作更让广大人民群众满意。

（三）加强廉政教育，不断提升思想认识

对于党风廉政建设工作而言，思想教育是极为重要的工作环节，更是基礎性工作，也是当前提高基层党员干部整体素质的重要手段，能够保障企业健康稳定的发展，因此，必须要将党的最新理念方针全面贯彻落实到教育工作当中，认真开展反腐倡廉相关教育工作，不断加强党员干部对党风廉政工作的认识，可以经常开展典型示范教育，注重培养榜样人才，大力开展宣传典型事迹，充分运用反面教材，实施警示教育，使得党员干部能够得到更深刻的教育。

四、结语

在评价方面，要进一步实现主体多元化以及广泛化，也是对考核评价结果的客观性以及公平性保障，当前我国相关机制还有待进一步完善，在考核评价过程中可以吸收具有代表性的相关人员参与进来，此外，还可以引进专业的考核机构逐渐参与到党风廉政建设责任制考核评价当中来。

参考文献：

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[2]刘冰清.新形势下完善党风廉政建设责任制的战略思考[J].现代企业文化，2017：71.

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