辽宁省工业企业承担社会责任现状分析及对策

李新然 许钰清/ 文

一、引言

近年来，企业承担社会责任（即CSR）已成为大势所趋，一味地追求经济利益已不能适应当今社会的发展。政府、企业以及公众都开始关注企业社会责任问题。2005 年10 月，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订的《公司法》第五条明确要求，公司从事经营活动时，必须履行社会责任。可见，我国正一步步形成企业承担社会责任的外部环境。之后由于南方冰雪、汶川地震等自然灾害以及“三聚氰胺奶”等假冒伪劣产品事件频频发生，企业社会责任的理念慢慢走进大众视野。2018 年1 月27 日，在《辽宁省政府工作报告》中强调了加强生态文明建设的重要性，社会经济的发展不能以牺牲生态环境为代价，要保证二者的协调可持续发展。辽宁省作为我国的老工业基地，其工业企业的发展在东北地区的经济建设中占有非常重要的地位，同时由于辽宁省的经济发展主要依靠重工业，导致其资源匮乏等问题严重。因此，企业在追求自身经济目标的同时，还要关注经营活动中人的价值，关注对环境、消费者以及社会所提供的价值，以承担一定的企业社会责任。

二、辽宁省工业企业承担社会责任的现状

中国企业社会责任调查报告显示，大部分企业持有承担社会责任与追求利润这两个目标能够同时达到，二者并行不悖的观点。也有部分企业认为应该专注于企业的经营活动，为消费者提供更好的产品和服务。数据显示，大约有8.3%的企业认为承担社会责任与追求经济利益这二者是对立的关系，另有5.6%的人保持中立。

调查显示，辽宁省工业企业的管理者比较认可公司对员工的权益责任以及环境保护责任。笔者选取了辽宁省30 家典型的工业企业，调研并分析其履行社会责任的现状。

（一）环保责任

一直以来辽宁省工业企业都把节能环保作为推动绿色发展的重要手段，严格遵循国家环境保护法和环保新标准，在搞好自身生产经营活动的同时积极履行环保社会责任。

（1）高效回收利用工业副产品

为响应国家环保政策要求，辽宁省大部分工业企业能够实现对其生产过程中所产生工业副产品进行高效回收利用。如2016 年鞍钢通过二次回收利用转炉煤气、高炉煤气、冲渣水余热等能源，创下了8667 万元收益。同时将原先为鞍钢立下赫赫战功的焦炉实施拆扒，投产并运行了现代化节能环保型焦炉。并通过对攀钢钒炼铁厂6 号和新1 号烧结机实施改造，实现了全烟气脱硫。

（2）大力降低污染物排放量

工业企业在生产产品的过程中往往会产生大量污染物，造成对环境的破坏。为降低污染物排放量，辽宁省工业企业采取了相应措施。如鞍钢致力于在生产过程中降低能耗，减少污染物排放量。表1 所示为2016 年与2012 年同期相比，污染物排放量降幅。

表1 2016 年与2012 年同期相比污染物排放量降幅

大连中车也不断投入资金和技术用于建设和更新改造基础设施。2017 年共投入134.33 万元，完成技改项目七项，使公司能源耗费水平大大减少，工业废水、废气和锅炉烟尘等污染物均经有效处理并实现达标排放。附图为大连中车为节能减排所采取的一系列举措。

附图 大连中车为节能减排采取的措施

（3）加强污水处理能力

在辽宁省政府的大力支持下，鞍钢推出了重要的环保项目——西大沟废水处理系统，该系统负责处理鞍钢厂区内排出的生产污水，日均处理水平达到22 万吨。据鞍钢集团负责能源管理控制的西部污水处理厂领导透露，这套废水处理系统会将鞍山地区产生的污水进行6 道工序处理，大部分污水都被二次利用，其中有75%进入净环水系统，不达标部分则被排放到鞍山运粮河。排出的水比河水还要清澈，甚至可以在排水口的水池内见到游鱼。

（4）为市民提供生活能源

近几年来，辽宁省工业企业始终秉持着社会责任的理念，不断书写与社会和谐共荣的美丽篇章，在循环利用工业副产品、节能减排的同时，还为市民提供生活能源。如鞍钢将生产过程中所产生的焦炉煤气作为一种生活能源供给给当地市民，余热则作为供暖服务提供给市民。

（5）制定“绿色方针”

欧姆龙（大连）一直秉持着“践行绿色经营，成就美好环境”的理念，制定了“绿色欧姆龙2020”环境方针，力求将公司生产活动对环境造成的负面影响降到最低，如表2 所示。

表2 “绿色欧姆龙2020”环境方针

（二）员工责任

辽宁省部分工业企业在关注员工职业发展的同时，也非常重视员工的家庭生活，体现了对员工的深切关怀。2018 年，大连中车工会开展了“金秋助学”活动，通过深入了解困难职工的家庭情况，针对其子女的就读情况对其进行资助，助力困难职工子女圆梦大学。

（三）慈善公益、社区责任

少部分比较看重企业社会责任且对其有正确认知的辽宁省工业企业在履行环保责任的同时，也会关注慈善、社区等方面社会责任的履行。2016 年4 月，欧姆龙（大连）号召员工组织了植树活动以及捡拾垃圾活动。同年5 月，举办了“传递希望、爱心助学”捐赠活动、健康指标义务测量、“我当交通协管员”活动等。

佳能大连自1995 年开始资助希望小学，以改善教育资源。2007 在大连理工大学设立“佳能奖学金”以资助困难大学生。2008 年汶川震后，与大连爱心团体共同筹建四川安县茶坪乡大连希望小学。且每年组织员工慈善义卖，所得善款均捐赠给当地福利建设。

（四）辽宁省工业企业承担社会责任的现状总结

辽宁省工业企业在承担社会责任方面仍处于初级阶段，对CSR 的认知程度较低。在辽宁省环境保护主管部门的监督下，大多数工业企业在环保社会责任的履行方面做得比较到位。但由于企业领导不够重视企业社会责任的履行以及相关部门管理人员对CSR 认知程度不足等原因，企业往往忽视了其他方面社会责任的履行。

大多数人觉得辽宁省工业企业在承担社会责任方面不够到位的重要原因是政府监管不到位，因此，政府应采取措施普及企业社会责任的相关理念，让公众了解企业社会责任的具体含义，并督促企业进一步实施。调查显示，大部分企业对CSR的认知只停留在环保责任层面，也只做到了环保责任的履行，却不了解其具体含义。了解CSR 的人当中有82.4%可以大致说出CSR 的内涵，并且他们认为企业最应关心且最容易做到的便是产品安全责任和环境保护责任。89.2%的人觉得公司生产质量水平满足要求的产品也是履行社会责任的一种形式。

三、辽宁省工业企业承担社会责任存在的问题

（一）政府在企业承担社会责任方面应起到良好的监管及助推作用

大多数公众认为，政府在推动企业承担社会责任方面扮演着非常重要的角色，并对此寄予厚望。大多数企业需要在政府的带动下才能更好地履行社会责任。

（二）辽宁省工业企业承担企业社会责任的具体表现形式较为单一

以节能减排等环保活动为主，较少参加教育、社区、慈善捐助等活动。另外，企业承担环保责任大多是为了自身利益，且在产品安全责任方面表现较差，许多企业曾因产品质量等问题引起消费者不满。

（三）辽宁省公众对企业社会责任的了解并不深入

大多数人只是听说过企业社会责任这个名词，但却没有搞清楚其深层含义，并且他们认为企业承担社会责任只是为了营销和宣传产品。大众对辽宁省工业企业承担社会责任方面的表现满意度不高，认为其应在社会公益活动和对产品质量的保证等方面投入更多精力。

（四）辽宁省工业企业在履行其他类型社会责任方面的意识较为淡薄

部分企业为了满足国家环保政策要求，才愿意去承担环保社会责任，而在慈善捐赠、员工权益保障、社区等方面做得不够到位。另外，企业仍未建立系统完善的企业社会责任信息披露制度，不能做到每年公布社会责任报告，甚至有些企业只公开社会责任信息中好的一面，缺乏全面性。

四、辽宁省工业企业承担社会责任的对策建议

（一）辽宁省政府应加大监管力度，起到良好的引导和推动作用

首先，政府应制定相应的社会责任准则，完善相关政策法规。其次，可以制定优惠或鼓励政策引导企业承担社会责任。如：制定企业社会责任信息披露规范制度，要求企业每年公布社会责任报告，奖励优秀企业，对做出有损于社会的行为的企业采取一定的惩罚措施，并加强对公众普及。

（二）辽宁省工业企业应进一步提高社会责任意识

改变原先“企业社会责任无用”的看法，在注重环保社会责任履行的同时也要关注教育、社区、员工等方面社会责任的履行，并采取一定的措施。企业领导拥有较高的文化水平，且较为重视这方面是企业能够主动去履行社会责任的一个重要前提。另外，企业领导及员工应多参加社会责任论坛，在公司内部设立相关管理部门并配备专门人员等，引起对企业社会责任的重视。

（三）媒体作为社会舆论的导向，应加大宣传力度

借助媒体的报道，使企业社会责任的观念逐渐走入大众的视野，提高企业和公众的社会责任意识，同时促使政府相关部门采取行动。但媒体应恰当理解企业社会责任的内涵，在报道慈善方面责任的同时，也要关注其他方面的责任。

（四）社会上相关非政府组织应起到积极推动作用

非政府组织如行业协会、工会、环保组织、慈善机构等应据自身特点发起一些企业社会责任论坛，邀请企业参与进来，并给予一些激励性措施，如评选出承担社会责任的“企业之星”并给予一定的奖励等，为企业主动承担社会责任起到积极的助推作用。