公路联网收费信用体系建设探讨

孙玲

中图分类号：F542 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-157-01

摘 要 随着互联网技术的发展，各行各业都引入了互联网技术，以期形成有效的信息共享机制，提升资源最大化利用效能。在公路行业发展过程中，收费是一个重要的环节，本文对当前公路联网收费失信现状和原因进行了分析，并针对行提出了加强公路联网收费信息体系建设的具体措施，以供参考。

关键词 公路 联网收费 信用体系 建设 问题 措施

当前我国公路事业取得了长足的发展，随着国家对基础设施建设投入力度不断增大，新时期公路发展规模不断扩大，服务能力不断提升，针对公路收费方面，目前实行了全国ETC联网收费，但是可以看到目前公路联网收费信用体系尚不健全，监督力度不够，从而导致出现偷逃通信费等情形，虽然在打击偷逃行为方面投入了大量精力，但是收效甚微，总体上分析目前公路联网收费失信情况发生的原因主要有：

国家相关的制度体系不够完善。开展公路联网收费信用体系建设，需要有完善的国家政策和法规体系来进行指导和约束，但是目前虽然国家有相关的法律类、行政法规类和部门规章以及规范性文件，各地区也结合实际制定了相应的路政管理制度，但是总体上看，制度的内容不全面，规定不够详细，没有出台关于公路联网收费信用监督方面的针对性的制度或者规定，针对偷逃通行费等行为如何进行处罚等也没有明确的条款予以解释，部门权责分配不明确，从而导致在执行过程中存在很多的偏差。

信用关联机制和信用联合惩处机制需要进一步完善。一方面目前针对全国公路联网收费信用管理关联机制缺失，针对偷逃通行费失信用户等没有建立全国信息共享机制，各地区的打击力度也不一样，从而增加了犯罪分子的可乘之机，另一方面没有建立完善的信用联合惩处机制，目前国家层面建立了社会信用体系建设部际联席会议制度并形成了多部门联动的惩戒制度和惩戒合作备忘录，但是在公路收费失信方面的信用联合惩处机制尚不完善，没有形成全面共享体系，从而不利于提高惩处力度，起到震慑作用。

一、加强公路联网收费信用体系建设的具体对策

为了进一步提升公路联网收费信用管理水平，构建完善的公路联网收费信用体系，建议从以下几个方面进行优化：

（一）建立健全国家相关的政策法规

国家要通过立法的形式专门针对公路联网收费信用管理出台相关的政策，明确偷逃通行费等相关的内容要求和处罚标准，并建立国家公路联网收费运营法律体系，尤其是在司法机制建设方面要明确具体的内容和标准，切实提高政策的指导性和约束力。

（二）加强信用体系共享机制建设

一方面要在公路系统行业内部形成共享机制，针对失信名单等建立档案，并实现全网共享，便于提高结节性，另一方面要就爱抢部门信息共享，国家公路管理部门、交通运输部门等要共同研究如何完善公路运营信用信息体系，并借助官方平台等进行社会失信人员名单发布，此外还要加强和其他相关部门之间的关联机制建设，加强和车辆管理部门、公安部门、金融机制等部门的合作，严肃查处办假证或者个人征信用户失信行为等，共同研究有效应对机制，降低失信发生率，同时还要加强信用信息系統标准化建设，完善公路通行诚信档案，做好各类记录，并建立电子化信息共享平台，提高数据分析利用价值。

（三）完善信用管理制度体系

要针对公路联网收费信用管理工作，明确具体负责的部门以及部门间的责任分工，细化工作流程，形成各级负责和综合管理的双向管理模式，通过信息共享等明确各级部门担负的权责，同时要针对失信行为进行清晰定义，建立新增和失效信用信息动态管理机制，完善共享体系，针对共享的内容、范围以及相关的接口和信息发布等情况做出明确的规范，此外还应当加强联合执法监督，定期开展信用评价工作，通过和相关部门联动，共同研究公路联网收费信用监督联合执法机制，避免相关人员出现违法作业、违规处置等情况。借助大数据技术，进一步优化ETC客户服务体系，针对不同类型的道路使用者分别构建各自的信用评价模型，从而实现精准控制和有效防范。

（四）完善联合奖惩体系

加快推行公路信用“一张网”制度，形成完善的联合惩戒备忘录等，并通过限制通行，限制进行ETC办理等方式对失信用户进行惩处，同时还应当加强公路联网收费信用体系建设，加强和社会信用体系的融合，从而更好地发挥公路联网收费信用应有的功能。

此外还应当不断提升公路联网收费信用服务水平，在政务服务方面要加快创新性服务产品的额研发，加强高速公路联网收费信用产品和物流、车辆管理、保险、金融企业等之间的融合利用度，从而为用户提供更加便捷优质的服务，提高信用的影响力。

总之，公路联网信用收费体系建设，需要发挥各方的力量，完善相应的机制，加大惩处力度，积极拓宽公路联网收费信用服务领域，这样才能更好地引导广大公民严格遵守相关的规定，减少失信行为的发生，营造良好的社会环境。

参考文献：

[1] 李文海，张士辉.甘肃省高速公路联网收费系统升级项目建设方案探析[J].甘肃科技纵横，2018（10）.

[2] 哈玉宏，徐延军.宁夏智能化高速公路营运管理平台研究[J].中国交通信息化，2013（09）.

[3] 黄芸，宋杰，高薪，王梦佳，王鹏壮.高速公路联网收费信用体系建设探讨[J].公路交通科技（应用技术版），2019（04）.