伊拉克油田地面工程总承包项目进度控制要点

刘彬

摘要：2010-05，中国海洋石油国际公司与伊拉克石油部签署了开发伊拉克米桑油田群（Missan）的技术服务合同。米桑油田群位于伊拉克東南部米桑省，毗邻伊朗边境，距伊拉克南部乌姆盖斯尔（ Umm Qaser）港口约200 km。结合在伊拉克米桑油田终端原油处理厂、天然气处理厂、水处理厂等油田地面工程总承包项目的实际管理工作以及在伊拉克总承包项目管理过程中遇到的问题和总结出的经验，阐述了伊拉克项目进度控制需要关注的重点事项，为中东地区油田地面工程总承包项目管理提供参考。

关键词：海外工程;总承包项目;项目管理;进度控制

中图分类号：F426.22

文献标识码：A

DOI：10. 15913/j .cnki.kjycx.2019.11.044

1 设计阶段的进度控制

1.1 设计标准要求

海外工程项目常用的标准有美标、英标、国标等，在设计阶段选用不同的标准，将直接影响工程材料的选购、施工方案的确定、项目进度控制和项目成本控制。例如在中国采购钢结构型材时，采用国标的供货周期将远远小于美标的供货周期，而在迪拜、土耳其等国家采购钢结构型材时，采用美标的供货周期反而更短。作为中国工程公司，在总承包合同澄清谈判阶段，应尽可能采用中国标准，这对项目成本、工期的控制更为有利。

1.2 详细设计精细化管理

伊拉克项目材料基本从中国或周边国家进口，如果出现材料遗漏或在施工阶段才发现缺少材料，即使空运到现场，最快也需要20d，这不仅会影响施工进度，也会增加项目成本。所以，在设计阶段进行精细化管理，提高设计质量至关重要。材料缺少的情况往往会出现在项目与外界其他设施的接口处、各个专业之间接口处以及与设备之前的接口处，所以对于海外工程项目，项目界面管理尤为重要，需要有专人负责梳理协调推进项目与外界其他项目之间、项目各个专业之间、项目与设备厂家之间的界面管理。做好项目界面管理，对设计进度，乃至整个项目进度都有很好的促进作用。

1.3 设计与当地资源、施工方案结合

设计与当地资源、施工方案结合，例如，在选择钢结构泵棚或者管廊的连接方式时，如果采用高强螺栓连接，而非焊接连接，虽然会增加中国预制的成本，但是却可以缩短现场施工时间。伊拉克当地焊工资源稀缺，大都为中国工人，焊工成本较高，这就决定了施工单位会严格控制焊工的数量。钢结构采用高强螺栓连接，可大大减少施工现场的焊接工作量，不仅能加快施工进度，而且能降低施工成本。

在中国制造厂，组装撬块过程中也可提前发现设计问题，如果发生设计缺料问题，也可利用中国资源及时解决。

在设计施工图纸审核阶段，将施工图提前发给现场施工单位一起审核，将意见返回设计，能减少施工阶段出现问题的概率，加快施工进度。例如，施工单位在审核设备基础图纸时，发现其中几种规格的钢筋在当地市场上采购不到，如果从周边国家采购，采购周期至少需要1个月，收到反馈后，设计采用相近规格的钢筋进行了替代。

2 采购阶段的进度控制

伊拉克项目采购周期长，从中国发运，运输清关需要1个半月到2个月的时间。伊拉克当地资源缺乏，材料大都要从其他国家进口，即使能从当地市场找到，也很少能提供符合合同要求的质量证明等文件。项目采购工作包括询价招标、评标、合同签订、监造催交、出厂检验、物流运输、清关、到货检验等。合同签订的时间、厂家是否能按计划交货、货物是否能顺利清关等都将影响采购进度。

2.1 采购对设计进度的制约

工程材料最终的采购数量和施工图设计需根据设备厂家资料确定，而设备厂家资料需要签订采购合同后才能根据合同要求进行深化设计后提供，然后设计人员根据返回的设备厂家资料才能确定最终采购数量，因此，采购和设计相互制约。所以，采购在项目初期收到设计提交的长周期设备的请购文件后，需尽快组织招标、评标工作并签订设备采购合同。合同签订后，协调督促厂家尽快将厂家资料返回设计。

2.2 长周期设备采购

长周期设备往往也是项目的核心工艺设备，长周期设备的采购、制造和安装工作一般是整个项目进度的关键。伊拉克业主比较青睐于欧美设备，在招标或者合同谈判时，会要求主要工艺设备采用欧美品牌，甚至要求原产地是欧美国家。欧美原产地设备制造周期很长，在招标和合同谈判阶段很难压缩。长周期设备的制造、出厂检验、运输、清关、安装、调试中不可控因素太多，更需要尽可能提前签订合同，为解决项目后期的意外事件预留足够的时间。

2.3 设备材料厂家的确定

在选择确定设备材料生产厂家时，除了对各家投标文件进行评审，对于影响工期的关键设备材料和在评标过程中存在疑问的地方，有必要派人去生产厂家实地调研，考察其实际生产能力及生产设施能否满足招标的技术要求。否则，如果在设备材料生产过程中，出现由于厂家生产能力不足，无法按时交货提出延期的情况，往往只能被动接受。

2.4 设备监造及出厂前检验

加强设备制造过程的监造及检验工作，及时发现设备制造过程中出现的问题，能够确保设备制造进度按合同要求进行。设备监造工作可以派经验丰富的设备工程师来实施，也可以委托有资质的第三方检验公司来进行。根据伊拉克项目合同要求，在设备出厂前，必须取得伊拉克政府认可的第三方检验公司认证并出具检验报告。将设备制造的问题在设备出厂前解决，避免将设备质量缺陷带到伊拉克施工现场解决，是确保项目进度的有效手段。在设备完成出厂检验后，对设备进行充氮保护，只要设备到货后，充氮压力仍然保持，就可免除设备到货后的再次试压工作，缩短施工时间。

2.5 设备物流运输和清关

在伊拉克项目实施过程中，物流运输过程受外界条件影响最多，这个过程包括订舱、集港、报关、文件使馆认证、目的港报关、清关、陆路运输等环节，需要与海关、使馆等政府部门接触，是整个项目过程中最不可控的一个环节。在采购初期，需要确定一家或多家有实力的物流公司，特别要选伊拉克目的港清关能力强的公司，可大大降低物流清关的工期风险。在穆斯林斋月期间，伊拉克海关等政府机关的工作效率将大大降低，清关时间将延长很多，所以在制订采购运输计划时，尽量避免在斋月期间到港清关。油田地面工程项目投产所需的化学药剂在运输清关时需要进行特殊的许可审批，审批时间长，清关审批时间也要比普通材料清关时间长很多，所以，化学药剂需要提前采购。要提前打通物资的空运渠道，对于项目后期少量的短缺物资，采用空运方式运输到现场，可避免现场窝工，确保施工进度。

3 施工阶段的进度控制

3.1 施工人力准备

伊拉克技术工人稀缺，当地很难找到合格的焊工，工程所需焊工均来自中国。伊拉克工作签证办理周期为两三个月，需要留出足够的时间，提前开展人力动员。人员到达伊拉克后，需要进行验血体检，不合格的人员将被遣送回国。所以，需要在中国对工人进行体检和焊工技能考试，合格后再申请办理签证，以免到达现场后发现技能不合格或验血体检不通过再更换，影响施工进度。

3.2 现场施工人员管理

在海外项目，施工工人一般都连续在现场工作超过半年，甚至一年以上，有时为了赶工期还需要经常加班，工作非常辛苦。如果工人情绪或心理出现问题，将影响工作效率，增加施工的出错率和安全事故的发生率，从而影响施工进度。为确保工人的身心健康，需要做好施工工人的思想工作，有条件的可配备心理医生，定期对工人进行状态评估，发现问题及时进行心理疏导或采取其他措施。

伊拉克夏季气候炎热，最高气温超过50℃，为确保工人的施工效率，调整作息时间，利用一早一晚温度相对较低的时间组织施工，延长中午的休息时间，同时，可考虑建设预制车间，部分预制工作放在室内进行。根据伊拉克政府的规定，需要雇佣一定比例的当地工人。但在实際中，雇佣的大多为非技术工人，他们文化水平素质较低，听不懂英语，只会讲当地语言。由于语言沟通不畅，在工作中，时长会有摩擦和矛盾发生，如果处理不善，可能引起矛盾激化，影响现场施工。可通过当地人力公司，对当地工人进行管理，或者聘用素质较高的当地工程师对当地工人进行管理，有效减少矛盾，使他们更好地配合施工作业，加快施工进度。

3.3 施工进度管理

在施工单位的选用上，最好同时选用多家施工单位，以防出现其中一家施工单位施工资源不足，影响施工进度的情况，可将部分工作分给另一家施工单位，从而保证施工进度，也避免出现施工单位一家独大，变更后漫天要价的情况出现。现场障碍物的移除一般为业主方的工作，在场地移交的时候，如果发现场地存在障碍物，需及时提出并留下证据，作为工期索赔的依据。在伊拉克项目实施过程中，由于建设中央控制室的位置存在一栋小型建筑需要拆除，而油田上的建筑物均为国有资产，拆除申请需要经过层层审批，耗时较长，且中央控制室的建设又在项目关键路线上，项目方以此为由，提出工期索赔，并得到批准。

3.4 调试开车阶段的进度控制

在中国，由业主方主导开车投产工作，而在伊拉克项目中，都是由总承包方来负责，包括当地操作人员的培训工作。在伊拉克项目总承包合同中，一般将开车投产并完成有限性能测试作为合同工期考核的节点。

为使项目顺利投产移交，需要提前组建开车队伍，编制开车投产方案，提前识别垫片等调试开车用的备品备件，提前采购到场。部分设备需要厂家技术服务人员到现场进行指导调试的，需要提前和设备厂家进行沟通，确定技术服务人员，提前办理签证。根据调试投产计划，做好厂家技术服务人员的人力动员，以确保调试开车工作按计划顺利开展。

4 结束语

海外工程项目实施存在很多不确定因素，项目进度控制对项目成本有直接的影响。本文通过总结伊拉克油田地面工程总承包项目管理中遇到的问题及需重点关注的问题，为在伊拉克及中东地区进行总承包项目管理提供借鉴。