我国山区林业发展现状及相关措施探讨

汪兴安

摘 要 林业产业是我国重要的支柱性产业，山区林业的发展对我国环境保护、资源开发及经济发展具有重要作用，同时也直接关系着山区农民的收入及生活水平。近年来，我国不断加大对山区林业产业的技术和资金投入，为山区林业的发展提供了保障，但在实际的发展中仍在存在一系列问题，制约着我国山区林业的可持续发展。基于此，通过探讨当前我国山区林业发展的现状、制约因素及未来发展的前景与方向，为山区林业的发展提供建议与参考。

关键词 林业;发展现状;前景与思考

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.027

我国地域广阔，山地林业资源丰富，具有很高的生态及经济价值。山区林业资源具有涵养水源、防风固沙、绿化山林、调节气候等重要作用，同时也是山区居民的重要经济来源。长久以来，由于对山区林业保护工作的漠视，导致山区林地被过度开采，掠夺式经营屡见不鲜，影响了山区林业的生态发展。近年来，随着我国对环境保护与生态发展的重视程度不断加深，各级政府及相关部门出台了相应政策对山区林业的生态发展与经济发展提供支持。在未来一段时间内，山区林业的发展应立足于当前形势，以可持续发展理念为根本，将绿色生态保护与林业资源的开发利用进行有效结合，加大技术与政策扶持，培育林业特色产业，深化山区林业改革创新，为山区林业的健康发展提供助力。

1 我国山区林业发展现状

目前，我国山区林业发展迅速，山区种植业如木材、茶叶、水果、药材等产量总体较为稳定，为山区人民带来了较为丰富的经济收入。但长久以来，我国山区林业的发展缺乏各地政府与林业部门的统一管理，多以小型粗放式的经营模式进行分散经营，由于缺乏对山区林业的保护意识，长期过度开发，导致山区生态环境遭到极大破坏，造成了严重的水土流失。据统计，目前我国长江流域水土流失严重，且水土流失的速度加快，导致了水旱灾害、泥石流的发生，给沿线居民、农田、基建设施带来了严重的安全隐患，同时也影响了生态平衡[1]。如果山区林地过度开采及环境破坏问题不能得到及时控制，将会严重影响我国的生态系统平衡，增加我国土地荒漠化速度，影响植被覆盖面积，破坏野生动物生存环境，给我国经济发展及人民生活带来极大影响。

近年来，林业部门充分认识到山区林业发展过程中存在的问题，不断加强对生态环境的保护，为确保山区林业持续健康发展，确保山区人民的生活水平与经济收入，我国各级政府与相关部门联动，颁布了一系列保护山区林业生态化发展的政策，并加大了技术支持与资金投入。未来的山区林业发展将着眼于绿色建林与经济发展两步走，为我国实施可持续发展战略提供助力。

2 我国山区林业发展过程中存在的问题

2.1 缺乏科学合理的山区林业发展规划

我国山区林业发展普遍存在着缺乏科学合理规划的问题。育林护林是一项重要而复杂的工程，包含着众多环节，需要科学合理的规划作为支撑。然而，就目前的情况来看，我国很多山区在进行植树造林工作之前，对种植面积、种植方法、植被品种、病害防治等问题都缺乏系统规划与安排，导致植被种植分散难以形成规模，或受到病虫害的影响导致植被大面积死亡等。另外，部分地区对山区土地使用情况缺乏系统规划，导致修建道路、铺设管道时需要砍伐树木，不但起不到促进山区林业发展的目的，还会制约山区林业的经济发展，造成极大的人力、物力与财力浪费。

2.2 育林护林技术的落后

育林护林工作是一项长期、复杂且具备一定技术性的工作，离不开先进的科学与技术支撑。由于山区林地所在地域的环境、气候、水土等方面存在较大差异，因而在植树造林工作中，需要因地适宜，以科学的技术手段进行整体系统规划。目前，我国山区林业管理粗放，育林护林工作的开展主要依靠传统种植经验，很难实现大规模、科学化的管理，一旦受到极端天气、病虫害等问题的影响，很难及时进行科学处理。此外，专业性人才的缺失以及缺乏专业系统的技术支持也给林区管理带来一定难度，往往山林植被种植完了，后期管理却跟不上，造成了山区林业“种树而不见树”的现状。

2.3 山区林业法律宣传工作不到位

山区林业的发展离不开法律及政策的扶持。但由于我国山区众多且分布交广，加之偏远山区群众受教育程度较低，理解能力较差，极大地阻碍了林业法律的宣传，导致针对山区林业管理的相关法律法规难以真正落地执行，造成了地区林业发展不均衡，使山区林业发展缺乏统一政策来约束与管理。此外，在对法律法规政策的宣传普及上，各级政府没有结合当地的实际情况进行法律宣传与育林护林指导，有些偏远地区的群众甚至对此一无所知，导致山区林业管理相关政策难以发挥其作用，制约了山区林业管理工作开展。

2.4 山区林业发展脱节，缺乏各部门各行业的有效支持

林业发展并不是孤立存在的，离不开农业、水利、工商、税务等部门的支持，因此，在发展过程中应当协调各部门关系，实现协同管理共同发展。但就目前形势而言，我国山区林业的发展现状与其他产业相比相对孤立，缺乏各个行业的协同支持，难以实现规模化系统化管理，这就导致我国山区林业的发展远远落后于其他产业，脱节于地区整体发展规划，面临着较为尴尬的局面。

3 促进我国山区林业发展的相关措施

3.1 加大政府支持与宣传力度

植树造林、育林护林、促进环境保护与生态发展是全社会共同的责任，尤其是针对当前环境与生态形势急剧恶化、森林植被破坏严重、水土流失现象严重的情况，更应该促进林业发展。山区林业健康稳步发展离不开政府、地方及山区人民的支持，针对目前我国山区林业发展宣传力度较弱、缺乏统一政府调控的现状，各级政府及相关部门应加强对山区林业发展的重视，充分调动山区人民的积极性，加大政策及资金支持，通过依法管理、科学经营、有效支持、减轻税费等手段，促使山区人民从心理上了解山区林业发展与生态保护的重要性，形成科学管理开发山区林木的理念。同時，政府部门还要充分利用互联网、电视、广播、标语等形式，加大对保护林业资源重要性的宣传，提高管理人员与山区人民的环境保护意识，促进山区林业发展变革。

3.2 加强科学技术与人才支持

山区林业发展离不开科学技术的支持。近年来，我国在山区林业发展中取得了较大成果，但也存在着很多问题，其中技术与人才的制约是影响我国山区林业发展的重要因素。由于我国山区分布较广，有些山区地理位置偏远，很难吸引到专业的技术人才，而一线的林业工作人員多为山区居民，文化水平有限，缺乏专业系统的育林护林指导，因此很难实现山区林业的科学发展。因此，要推动山区林业的发展，应当充分加强科学技术与人才支持，提升山区林业工作的质量和效率，从而为林业发展提供强有力的支持[2]。在具体的实施策略上，可以大致分为两个步骤：1）以市场为导向，完善山区林业发展的科学管理与宣传推广体系;2）加大技术人才培养与引进，提升山区林业管理人员的综合素质与管理水平，制定详细的人才培养计划，提高人才待遇，以促进山区林业发展。

3.3 拓宽投融资渠道，推进山区林业经济化发展

各级政府及相关部门应重视山区林业发展的经济化方向，展开多层次、多渠道的资金吸纳通道，采用股份合作制、股份制等多种方式，加大山区林业部门与社会及企业的合作力度，大力推广招商引资路径，发展多种形式的非公有制林业发展项目，同时加大各级政府在税收、资金和技术上的政策优惠和支持，共同提高山区人民收入，促进当地经济发展。

3.4 加强法律宣传力度

目前，我国已经出台了一系列针对山区林业发展的法律法规，但在实际推行工作中，还存在着一系列问题。为了山区林业的健康稳定发展，相关部门应加大对山区林业法律的宣传力度，利用互联网、电视、广播、宣讲会、板报等形式，做好林业管理的法律普及工作，提高山区人民的法律意识[3]，同时要深入山区、深入群众，了解山区林业发展的实际情况及法律普及程度，为山区人民提供切实有效的支持。

4 结语

我国山区林业的发展离不开各级政府与地方的支持，更需要相关部门建立相应的科学管理措施，加强技术与资金投入，吸引优质人才，深入山区人民，协调各方力量共同促进山区林业健康稳步发展，为我国深入推进可持续发展战略提供助力。

参考文献：

[1] 孙艳平.当前我国山区林业发展的现状和对策分析[J].中国林业产业，2017（3）：16.

[2] 徐世豪，何刚.浅谈山区林业现存问题及对策[J].花卉，2017（24）：179-180.

[3] 王宏宇.山区林业开发存在的问题及其对策[J].农业开发与装备，2017（6）：51.

（责任编辑：赵中正）