大力推进乡村振兴战略

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。新时代乡村振兴战略的重大意义、内涵、路径选择。

关键词：乡村振兴战略;意义;内涵;路径选择

一、乡村振兴战略的重大意义

乡村振兴肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。中国的农村农业农民发展落后是有着深刻的历史原因。新中国成立以来，无论是改革开放前还是改革开放后较长时期内，整个经济社会发展的重心都是城市和工业，而乡村和农业则为此做出了巨大贡献和牺牲。造成的局面就是农村发展的落后，农业的全要素生产率和资源利用率依然不高。目前我国农业劳动力约占27%，然而农业总产值在国经济中的占比已经降到9%以下，27%的人口创造9%的产值，这样的生产率与发达国家存在较大差距。现在我们提出乡村振兴战略，就是强调坚持农业农村优先发展，这是全面建成小康社会的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。

乡村振兴战略确立了新时期乡村发展新动能。进入新世纪，我国进一步加大了“三农”政策支持力度，2004年起连续14年的中央一号文件都聚焦“三农”问题，十七大和十八大也先后提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，有力推动了乡村发展和农民增收。但从这些政策的发展动能来看，主要强调城市对乡村的反哺、工业对农业的扶持，乡村和农业均处于被动地位。乡村振兴战略把乡村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其产业、生态、文化等资源，更加注重发挥其内在的积极性、主动性和创造性，构建长效的可持续发展动能机制。这是发展思路的根本性转变，确立了全新的城乡关系，乡村要从过去的被动接收反哺，到今后的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。

乡村振兴战略提出了新时代乡村发展新任务。乡村振兴战略的总要求，是农业农村发展到新阶段设定的新目标，提出了新的更高的要求，为我国近六亿农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。相较于建设社会主义新农村的总要求，乡村振兴战略的总要求，除了沿用“乡风文明”外，其余四句都提出了更高的要求。以前强调“生产发展”，现在要求“产业兴旺”，层次更高，要跳出单一的农业，实现三产融合发展，让农业成为盈利产业并带动农民增收;以前要求“生活宽裕”，如今面向全面小康社会、基本实现现代化的目标，更要“生活富裕”;以前要求“村容整洁”，现在要求“生态宜居”;以前要求“管理民主”，现在提“治理有效”，向多方参与“治理”转变，它是对农村发展在政治、经济、社会、文化、生态五位一体布局的具体实践，是新农村建设的升级版。

二、乡村振兴战略的重要内容

党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。 所谓产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。 所谓生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。 所谓乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。 所谓治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。 所谓生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

总起来看，乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环境、兴文化、兴社区上下功夫，实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让乡村留住绿水青山、记住乡愁。这是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代化的必然要求，是传承辉煌农耕文明的迫切需要，是亿万农民的美好期待，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。

三、乡村振兴战略的路径

2019年是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现乡村全面振兴是解决好“三农”问题的总抓手。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进。

加快推进产业振兴。 乡村振兴，产业兴旺是重点。在城乡融合发展背景下，乡村产业兴旺并不是对城市经济发展模式的简单模仿和复制，而是立足于土地“三权”（所有權、承包权与经营权）分置，实现土地资源的重新配置和城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通。

加快推进人才振兴。人才振兴是乡村振兴的关键，习近平强调：“一方面要继续推动城镇化建设。另一方面，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。”只有强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，才能在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

加快推进文化振兴。文化兴国家兴，文化强民族强。广袤的乡村是中华优秀传统文化的沃土，积淀着中华民族5000多年最深沉的精神追求，是中华民族“根”与“魂”的守望者，蕴含着中华文化复兴的微观密码。

加快推进生态振兴。习近平总书记强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，打造农民安居乐业的美丽家园。良好的生态环境是农村相对于城市的最大优势和宝贵财富。田园风光、诗意山水、与自然生命和谐相处的乡村生活，越来越成为一种难得的稀缺资源。一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的生态理念;二是建设生态宜居的美丽乡村;三是把生态环境优势转化为生态经济优势;四是完善生态补偿机制。

加快推进组织振兴。在农村，最直接与群众打交道的就是基层党组织，一个地方要真正发展起来，得依靠基层党组织和党员干部发挥“领头雁”的作用。加快推进组织振兴，一是要强化基层干部队伍培;二是要推进农村“三年强基工程”;三是发展多元化的组织载体，确保乡村社会充满活力，安定有序。

农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛。“五个振兴”阐明了乡村振兴的主攻方向，是乡村振兴的五个关键落脚点。加快推进“五个振兴”，大力实施乡村振兴战略，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础。

作者简介：

刘韶华（1973.5-），河南渑池人，副教授。