新形势下行政事业单位预算管理模式创新

董安娜

摘要：随着经济的迅速发展，我国社会主义现代化建设需要不断探索与创新，才能促进综合国力的提升，其对于国家建设有着重要的意义。行政事业单位的预算管理是财务管理中的重心工作，本文从分析行政事业单位预算管理的意义入手，对新时代背景下构建行政事业单位预算管理模式的实施策略进行阐述，希望对提高单位预算管理水平有所帮助。

关键词：行政事业单位;新形势;预算管理;创新

一、新形势下行政事业单位预算管理创新的意义

（一）提升行政事业单位整体管理水平

当今社会经济飞速发展，面对这样的新形势，优化行政单位的预算管理模式就显得尤为重要。其在我国不断地被推广使用，进一步完善了我国重要的建设项目。同时，优化预算工作的推进，不仅增强了国家各项资金运用的合理性，还加强了政府对宏观经济的整体掌控。而当前我国行政事业单位整体管理水平有待提高，想要实现单位资源的合理分配，需落实预算管理工作以及推动落实工作，此项工作与我国当前社会主体市场发展需求十分契合，一定程度上提高行政事业单位的管理水平。

（二）有效規范事业单位财务行为

现如今，通常都是由相关财务部门对行政事业单位各个项目的支出，进行检查及明确，与管理机制的标准和需求相结合，依据标准对已过审批复的项目全程监控，确保预算资金能够合理分配，不但如此，还要以科学的监督管理来控制预算，使之合理化，规范化。工作进行中，各部门应按照预算标准执行落实，不得随意更改其内容，从而起到约束财务行为。

（三）避免贪污腐败现象的出现

对行政事业单位财务行为加以规范化管理，可以有效的约束本单位的财务行为，合理保证单位财务行为合法合规，合理保证资金安全和使用有效，合理保证财务行为真实完整，完善单位财务支出的框架。同时也大幅度提升资金的利用率，提高预算管理水平，将预算结果落实到每一处。并且提高预算管理水平，对于防止贪污腐败的行为，也是非常有效的手段。

二、行政单位预算管理中存在的问题

（一）预算管理观念落后

目前我国对于行政单位预算管理方面的需求是非常大的。一级预算管理模式已经在其中得到了全面应用，应放置于主要位置。而传统管理理念对于国人来说，根深蒂固，受其影响，部分行政事业单位基层职员对预算管理的不甚了解，导致落实工作不到位，出现分歧引发问题。而意识不到症结所在，才使得管理工作效率低下。

（二）缺乏完善的预算管理体制

在进行预算管理工作中，缺乏创新观念，与时代脱节，缺乏一定的科学性，导致相关制度不完善，相关财务人员甚至没有考虑事业收入、经营收入等费用，造成实际收入数值和预算出入比较大的现状。且预算编制工作使用的方式过于简单，通常会套用一些旧式方法，由此获得的有效性不足，在进行过程中遇到诸多困难，无法全面了解掌控预算编制流程，影响最终编制结果。

（三）预算编制不合理

预算编制对于行政职业单位来讲，本身含有严谨性。并且，预算项目是行政事业单位的核心工作内容，主要体现在其决定实际工作中的开展情况是否顺利。由于受到自身传统观念的影响，少数单位内部人员缺乏较为科学的管理理念，编制不合理，导致预算资金的应用不合理，不能有效利用资金及优化配置，编制水平得不到提升，制度不够完善，必然会出现大量的资金漏洞。

（四）预算执行力度不足

关于国家财政部门制定的开支标准，任何行政事业单位在开展预算管理工作时，都需要参照规定标准执行。当前我国财政部门在开展实际工作时，因缺乏完善的监管制度，其预算编制办法不规范，一些单位的财务预算管理制度有缺陷，不断有随意使用预算资金的情况，使得预算结果出现变更。甚至出现财款去向不明，而相关工作人员并不清楚资金用在何处。长此以往，预算和实际运用资金出现大的差距，使单位财务肩负的责任加重。

三、新形势下行政事业单位预算管理模式的创新策略

（一）提升预算管理意识

一套完善的预算编制，会使得行政事业单位的预算管理工作顺利开展。在当代，经济形式日益严峻，在新形势的推动下，预算编制需要不断创新，制定标准更加科学化。传统理念的预算编制管理已不适用于现代行政事业单位，各单位可根据科学的预算标准进行各项工作，对现有的预算制度加大力度进行改革创新。首先，要提升单位职工的预算管理意识，也可以借助网络，对职工进行预算管理培训，提升管理技术，提升全员工作水平。更要充分发挥自身具备的引导作用，其次，行政事业单位的宣传工作也起到了重要的作用，让单位职工更好的理解预算管理的含义和作用，对财务人员进行考核，引起他们对财务工作的重视，提高他们的工作积极性和主动性。在开展工作之前，将细化工作落实到位，进行资金分配，做到统筹兼顾。相关财务人员只有学习现代技术，完全掌握了现代管理技术，才能真正提高预算管理的有效性。

（二）构建完善的预算管理制度

行政事业单位的预算管理制度，创新是必要的。并且需要提高单位全体人员对预算编制的认知，建立正确完善的管理制度，这需要单位各个部门之间保持一定的透明度，加强沟通。各个部门资金流向、使用情况等，都需要财务部门做出明确的预算规定，同时，管理人员要督促财务部门加强管理，对各个部门使用资金合理分配，严格管控，严禁任何人对其做出更改。使行政事业单位的资金运用科学化。因此，在实践过程中，行政事业单位只有建立完善的预算管理制度，加强部门之间的沟通，严格按照预算规范标准执行，科学合理的运用财政资金，达到资金的优化分配，才能增强预算管理在行政事业单位的有效性。

（三）优化预算的编制方式

行政事业单位预算管理的提升，要结合自身预算需求来进行。新形势背景下，基数法预算已经不适用于现代行政事业单位预算的管理模式，预算编制工作开展时，需要根据往年完成情况及本年增收因素进行研究探索，进行编制。纪要着眼于年度需求，又要考虑历史，预测未来，通过对项目的技术，财务，成本费用，组织机构，社会效益等方面进行客观分析，公平公正的进行各项财政预算。

（四）提升预算执行力度

行政事业单位既要严格按照财政部门下达的预算收入任务组织各项业务活动，又要在完成本部门工作的同时，严格按照财政部门的规定对各项资金应用加强监管，防止有隐瞒，挪用和私分收入情况发生，使预算结果公开透明。预算执行需要不断完善监督机制，对预算执行管理进行有效的监督，监督整个资金的使用情况，确保资金合理利用。财务部门加大对预算资金落实执行管理力度，负责各部门之间的统筹协调，承担预算执行执行情况的实时监控和分析责任。在行政事业单位预算编制中，应保证预算与目标的一致性，避免鼠目寸光，只为当前利益而抛弃长远利益的现象发生。行政事业单位应高度重视预算管理，确保预算与各部门上报需求相符。明确预算执行标准，严格监督执行力度，规范预算执行行为，最大程度提升单位整体预算管理水平。

结语：行政事业单位的预算管理模式，在新时代新形势推动下有了很大改观与进步，对于国家经济发展起到重要作用。然而当前经济飞速发展、不断变化，在实际工作中遇到诸多状况，从而约束了预算水平的提升。此方面，行政事业单位需结合问题所在，创新出更合理，更科学的预算管理方式，优化预算管理方式，将此重要工作全面落实在每一处，执行方面要跟得上时代，发挥最大价值，使行政单位的预算管理模式长远稳定的发展下去。

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