基于《政府会计制度》下的林业项目资金核算分析

聂海林

中图分类号：F810.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-150-01

摘 要 本文基于《政府会计制度》，对林业项目资金核算现存的问题进行分析，参数提高资金核算准确性的方法，希望可以促使林业项目资金使用率得以提高。为了保护生态环境，我国政府对林业项目提供的资金支持力度不断加大，涉及生态效益补偿、培育补贴等多个方面，对林业项目实现持续稳定发展具有积极影响。

关键词 政府会计制度 林业项目 资金核算

由于林业项目资金投入总量持续增加，为了避免资金的过度浪费，财务管理人员应将新《政府会计制度》当做基础，根据实际情况将预算会计与财务会计适度分离但保持相互衔接关系，对林业项目涉及到的各项资金进行记录与整理，确保数据的精确性，有利于提高决策的科学合理性、直观客观反映预算执行情况。

一、《政府会计制度》新内容简述

（一）基本含义

《政府度会计制度》是一种能够全面准确整理、记录政府财政收支相关内容的方法或程序，能够直观且客观反映财政预算执行情况。旧《制度》中将会计按照反映、核算、监督对象的不同分为企业会计与预算会计两类，其中企业会计主要用来核算、管理、监督、反映社会再生产过程中产生或流通的经营资金，预算会计是指监督、核算社会再生产过程中分配的预算资金。

（二）更新内容

面对全球经济一体化发展趋势，我国对权责发生制的重视程度不断加深，为了保证工程项目符合政府综合财务报告制度改革要求，提高会计核算信息准确性，国家对《政府会计制度》进行了整改，并于2019年1月1日正式实施。新《制度》构建了政府预算会计与财务会计适度分离并相互衔接的会计核算体系，确立了“3+5”（“3”是指预算收入、预算支出、预算结余；“5”是指收入、费用、资产、净资产、负债）核算模式，林业项目的财务管理人员在对资金进行会计核算时，必须遵循新《政府会计制度》要求。

二、林业项目资金核算中存在的问题

（一）违反项目管理要求

现阶段，建设单位在开展林业项目相关工作时，会计人员没有遵循项目管理要求与新《政府会计制度》内容，违反了林业项目资金核算管理有关规定，造成严重的资金损失，不利于林业项目的持续稳定发展。具体违规行为主要表现为：缺乏健全的相关制度，财务管理人员擅自调增或调减预算，导致项目资金投入调整幅度与预算估值不相符；某些核算人员为了一己私利，擅自更改林业项目资金分配比例、项目实施地点与建设内容，使得资金利用率严重降低。

（二）虚报资金核算数据

有些建设单位为了能够降低成本支出、获得更多经济效益，在申报林业项目时，故意制作并提供虚假资金核算报告与财务会计报告，将项目资金预算在原本可能消耗的数据上大幅度上调，从而从政府手中骗取项目资金。目前，企业单位都将会计报账凭据做出确定支出的重要依据，某些单位在竞争林业项目时，会故意增加开支事项、提供大额资金使用数据，同时还会以建设项目的借口挪用、截留财政资金，给政府造成严重的资金损失。

三、提高林业项目资金核算准确性的方法

（一）贯彻落实政府会计制度

为了保证林业项目资金核算的准确性、确保财务管理人员能够按照项目管理要求开展资金核算工作，建设单位必须贯彻落实《政府会计制度》相关内容。第一，要求核算人员严格遵循项目建设进度表记录、核算资金，同时要求监管人员对资金使用情况进行实时监督、管理、复核，对于数据与实际不相符的地方，有权要求核算人员整改。第二，在开展资金核算工作时，采用收付实现制基础核算法对预算收入、预算支出、预算结余（预算会计）进行计算，采用权责发生制对收入、费用、资产、净资产、负债（财务会计）进行核算，保证不同会计科目统一、财务数据报表与核算结果统一，为项目决策提供真实准确的资金核算数据。

（二）严格按照规划方案开展工作

建设单位在开展林业项目相关工作之前，需要制定科学合理的规划方案，一方面可以保证工作顺利进行，另一方面能够为资金核算提供数据支持。在制定项目实施规划、编制预算方案時，财务管理人员应将林业项目的工作重点当做切入点，协同其他各部门进行深入分析，坚持突出重点、全面发展、整体推进的思想观念，提高资金使用效率。坚持集中投入资金，要求各单位部门充分发挥自身作用，积极构建健全的项目资金投入、使用、核算机制，为提高项目经济收益、确保林业经济稳定持续发展提供强有力支持。

三、结语

综上所述，为了适应权责发生制等制度改革，我国对《政府会计制度》进行了补充与修正，财务管理人员在进行资金核算时，必须遵循新制度要求。针对林业项目现有的资金核算问题，核算人员应认清发展形势，在坚持相关法律法规的基础上，结合实际情况制定科学的项目管理方案，提高资金核算的准确性。

参考文献：

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