探讨政府会计制度改革对高等学校财务管理的影响

曹明阁 崔扬

【摘 要】在会计制度完善和发展下，高等学校结合一定要求，达到了统一实施，促进学校财务管理工作的新变革。文章中，通过对政府会计制度改革对高等学校财务管理意义的分析，探索其重要影响，并为此给出合理的执行意见。

【关键词】政府会计制度；改革；高等学校；财务管理；影响

一、政府会计改革

根据我国全面深化改革的重大要求，在政府会计改革和发展下，其最为主要的工作任务为跨年度预算平衡机制、权责发生制度综合体现，维护多方面的规范化与合理性，能避免其风险的产生。因此，实现我国政府会计改革，具备十分重要的意义。

到2014年，权责发生制度的提出达到我国政府會计改革的全面发生，政府工作中，将会计核算作为主要体系，为政府财务工作提供保障。为了对其充分应用，在改革发展下，基于财税体制，为其构建完善的会计核算标准体系，获取政府的财务报告和决算报告，在该基础上，能提高会计信息质量。到2015年，我国为其构建了统一、完善的政府会计准则体系，将其作为基础，达到整体的变革与发展。同时，还渗透了存货、投资等方面的执行准则，确定信息，为事业单位的权责发生制会计核算提出统一要求。在该发展下，不仅获得更完善、更准确的会计信息，也达到整体的可性化。

对于政府的会计改革内容，基于提出的相关规定，为了达到具体的执行目标，需要促进政府会计准则制度的完善化与科学化，保证预算会计和财务会计工作的相互结合，完善工作的整体报告，保证在该执行系统下，获得更完善的执行目标。因此，在发展基础上建设政府会计核算体系十分必要。如：其中的政府财务报表体系，在能满足政府工作需求条件下，构建现代化会计管理制度，保证主体编制与预算工作的完善化，在这种情况下，不仅能将政府的财务状况充分展现出来，确定资产管理情况，也能达到财务信息的透明化，保证财务工作的可靠运行。

二、政府会计制度改革对高等学校财务管理意义

高等学校会计制度为政府会计制度中的主要部分，对其改革与发展具备十分重要的作用。高等学校会计制度和企业会计制度不同，其具备的特点表现为：首先，会计核算工作是将收付实现制为主，增加权责发生制。基于实际收到款项，能确定其收入，也能根据实际支出确认支出。并且，对于存在的会计报表，主要为收入支出表、资产负债表、支出明细表等。最后，在对各个项目的财产物资分析和购买的时候，要按照实际成本来计量。会计制度能充分反映出预算收支情况，形成结算报告，但无法更为具体、完整的反应出政府资产负债、政府的运行成本情况等。

政府会计制度的形成，是将权责发生制为主，在确认收入和费用的同时，能详细的判断出归属期权力与责任。在本期内，针对已经获得的收入和应该承担的费用，要对本期的收入和费用详细分析。相反的，报表能将部门的财务运行情况充分反映出来，为政府的综合财务报告。根据部门的财务运行状况，能保证资产效益的优化获取，促进预算工作的积极发展，为负债平衡管理工作提供有效决策。为了保证政府的会计信息质量，达到财务工作的稳定开展，要引入绩效管理工作，并将其与现代财务制度进行结，在获得政策支持条件下，也能保证政府会计工作的优化发展，以达到其发展意义的实现和获取。

三、政府会计制度改革对高等学校财务管理的影响

（一）财务、预算并行的记账核算模式

在高等学校中，引进政府会计制度，达到整体的优化与完善，需要根据整体的发展规划，为其编制出适合的预算报表，确保预算收支明细记账工作的完成。随着对政府会计制度的变革与发展，在一个相同的会计核算体系中，还需要为其引入财务、核算并行的记账核算方式。在该执行下，预算会计工作能够在收付实现制度下，达到收入、支出、结余因素记账，财务会计工作中，也能通过权责发生制的应用，实施成本核算，这样在总体上也能为负债、净资产、收入等工作提供有效意见。在这种改革与发展下，其形成的预算和核算工作是相互独立和联系的，在整体上，不仅能更为直观的将学校财务管理水平体现出来，也能使高等学校的财务管理工作向着精细化方向发展。

（二）年度财务报告的完善化

在高等学校的会计制度变革与发展下，年终会形成一套报表，也就是决算报表，能将核算收支和执行情况全面显示出来。在政府会计制度支撑下，可以形成两个报表。第一，基于财务核算，能形成政府财务报告，也能将学校的成本管理情况充分展现出来，促使经济效益的稳定获取，也能为高等学校管理工作提供数据支撑。第二，在预算核算工作中，能获得决算报告，在部门中执行预算管理工作中，获得资金收支记账，能在预决算工作中充分反映出学校的预算能力，保证管理工作人员按照一定规划提出科学、合理的实施对策，以维护事业的整体发展。

（三）会计核算的成本核算转型

行政事业单位为我国主要的公益公司，具备良好的服务职能。该机构不以营利作为目的，在服务和公益化发展下，对社会的整体进步存在很大联系。管理人员在财务工作中，对资金的认识多为供需方向上，无法达到成本的有效控制，在节约意识下，无法促进资金的有效应用。在财务管理工作中，成本核算为其中的主要部分，在政府会计制度执行下，运行成本按照对象的划分和分配、归集等，能将其存在的总成本、单位成本计算出来，也能为项目总体运行提供真实资料信息，学校通过的预算和决策，也能为发展提供重要影响，保证财务绩效评价工作的科学化与完善化。

（四）财务绩效考核评价

在高等学校财务管理工作中，还在基于传统的方式执行，将重点放在会计核算和数据统计工作中，但未认识到绩效评价结果的重要性。所以，为了维护一个项目的完善化，加强资金的充分应用，需要在积极比较和评价工作中有效完成。在对政府的会计准则设计期间，能将各个项目的成本运行情况展现出来，为财务绩效考核评价工作提出合理对策。在该执行条件下，部门利用有限财力资金，能达到资源与资金的科学分配，也能为其发展提供有效的决策依据。在高等学校的财务工作中，通过自我评价和约束，为其发展指明重要方向，将其作为引导，也能使高等学校加强管理，制定科学、完善的规划目标，以达到高等学校的可持续发展和进步。

四、政府会计制度改革对高等学校财务管理意见

（一）促进会计工作的规范化

各个财政部门已经为其下发了政府会计制度，并在该要求下，将其应用到高校中，其中，实现了会计因素和会计科目之间的相互连接，渗透更为丰富的核算方法，对其做出详细规定。高等学校的财务人员结合工作要求，能学习先进新会计制度，达到新旧制度的结合性，也能促进会计基础工作的规范发展，达到基础工作的充分执行。

（二）推进精细化的财务管理

在高等学校发展过程中，执行精细化财务管理工作，是其发展中的主要趋势，在整体执行下，不仅能促进工作效率的稳定提升，也能保证信息质量的获取，避免财务风险的产生。但是，从整体上看，由于其存在一定弹性，因此，要详细明确相关规定的摊销、折旧年限资产等，确保在最短年限下，达到折旧资产的计提工作。如果其存在的旧额多，要延缓税款的缴纳时间，以促进无息存款的获取。

基于以上的分析发现，由于在学校发展中面对很大风险，为了在市场竞争下推进发展，需要结合自身优势，选择出适合的税务筹划方法，才能达到会计处理工作的稳定发展。因此，选择适合的经营项目，渗透国家税法，将在最大发展程度上，为其执行提供更高效益，也达到整体的进步。与此同时，针对高等学校和社会发展的脱轨现象，还无法使其满足职业建设需求，要对其改革和创新，在提高社会价值的同时，达到人才的积极培养。

（东北石油大学财务处 黑龙江 大庆 163318 ； 东北农业大学计划财务处黑龙江 哈尔滨 150030）

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