构建晋标升级体系 激发竞争机制活力 提升过硬党支部建设效能

吴疆

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-058-01

摘 要 党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。推进基层党组织全面进步、全面过硬，是党中央做出的重要部署，是全面提升公司各基层党支部组织力的重要抓手，也是一项长期性、艰巨性的系统工程。在过硬支部建设中，要通过引入内部竞争机制、构建晋标升级体系，激发过硬党支部建设活力、调动支部创先争优热情，不断提升过硬支部建设效能。

关键词 过硬 党支部

一、系统思考，精心谋划，构建晋标升级考评体系

一要牢牢把握“四项实施原则”。构建晋标升级体系，要符合基层党组织和党员队伍实际，具有较强的针对性、实效性和可操作性，遵循“四项基本原则”：客观真实原则。过硬支部建设，关键在“实”，核心在“实”，要真正符合基层支部党员管理实际，能够客观反映党员在工作中的现实表现，真实体现基层党组织作用发挥情况。过程控制原则。要实行动态“写实”，变定期考核为动态评价，强化对支部日常工作情况的随时了解和动态掌握。簡便易行原则。要克服“烦琐哲学”，减少工作环节，简化工作程序，优化晋标升级流程，便于基层支部实际操作。量化可考原则。要将过硬支部建设任务进行量化分解，针对每项具体指标设计考核分值，变集体考核为个体评价，变定性考核为定性与定量相结合，依据考核分值对每个支部进行定级。二要明确“两条主线”。要把支部和支部书记作为过硬支部考评的“两条主线”，采取支部与支部书记联责联挂的考核方式，即：对支部的考核，支部工作得分占总分的80%、支部书记述职评议得分占20%，促进支部书记“第一责任人”职责履行。三要科学划定“晋升等级”。根据过硬党支部建设考核评价标准，采取“百分制”赋分和“四级”晋标管理模式。对标级：支部整体工作基础得分小于80分或存在“否决项”的支部，被列为“对标级”支部。“对标级”支部整体工作相对薄弱，未达到过硬支部标准，须对标集团公司过硬支部建设标准和先进支部标准进行整改。达标级：支部基础得分在80——90分（含80分），被列为“达标级”支部。“达标级”支部整体工作合格，达到过硬支部基本标准，但需要对照集团公司过硬支部建设标准进一步改进提升。示范级：支部基础得分在90——95分（含90分）。“示范级”过硬支部整体工作优秀，能够为各支部起到良好的示范引领作用。品牌级：支部基础得分在95——100分（含95分）。“品牌级”过硬支部基础工作全面过硬，创新实践有力，能够为各支部树立晋升标杆。

二、规范流程，有序运作，推进晋标升级有序实施

一要实施“全时段”管控。采取“月督导、季考核、年评比”的考核模式：月督导——每月底对各支部当月工作情况进行动态督导，掌握各支部日常工作开展情况；季考核——每季度末对各支部季度工作开展情况进行全面考核、评比；年评比——每年评选表彰优秀过硬支部。二要协同推进“全要素”投入。要把晋标升级体系建设作为过硬支部建设主线之一，加大投入力度，形成、协同联动合力。要加大制度投入。在充分调研论证、广泛征求各基层支部和党小组意见建议的基础上，制定工作配套制度，明确过硬支部晋标升级体系建设职责、流程和保障措施，为晋标升级体系规范运行筑牢保障。要加大人员投入。成立由党组织书记为“第一责任人”的领导小组，将政工、安全、生产、经营等各部门纳入领导小组，整合工作资源，形成工作合力。三是认领指标“全链条”提升。要树立“开放式”工作模式，从指标设置到流程设计等各环节，广泛征求基层支部和党小组意见建议，确保了晋标升级体系建设更加贴近基层、贴近党员队伍实际。要充分论证优化指标。在方案设计之初，通过组织基层支部书记和党小组长座谈交流、意见建议征集等方式，对考核细则、工作流程逐项进行讨论，对不符合基层支部实际的环节及时进行调整优化。

三、强化督导，严格管控，促升晋标升级实绩实效

一要健全管理架构，强化主体责任落实。明确各层级主体责任，构建形成责任明确的管理体系。监管主体——领导小组。过硬支部建设晋标升级体系建设领导小组作为监督管理主体，对各支部晋标升级体系运行情况负全面监管责任，对体系运行情况动态进行指导、督促、检查、考核。责任主体——党支部。党支部书记作为晋标升级体系运行的第一责任人，要坚持亲自把关、全程参与，建立体系运行推进保障措施，对本支部过硬支部建设情况负管理责任。二要制定激励措施，强化工作推进落实。将过硬支部晋标升级管理实施情况纳入党建工作绩效考核评价体系，坚持月度检查、督导、通报。纳入党总支评先树优重要内容，建立考核奖惩长效机制，定期开展评比表彰活动。三要坚持业绩导向，强化“写实”结果运用。坚持把支部定级和晋标升级情况作为过硬支部的衡量标准，作为支部书记评先树优的根本依据，作为检验党组织是否“过硬”的“试金石”，形成以晋标升级促支部过硬的浓厚氛围。要把晋标升级情况作为支部书记评先树优的主要依据，对晋标升级中“级别”较高的支部和支部书记，作为评先树优重点推荐对象。要把晋标升级作为支部管理的重要载体。一个季度被评为“对标级”的支部，由该支部支委会进行剖析，制定问题和整改措施清单；由上级党组织书记对该支部书记进行谈心谈话，分析原因，制定针对性整改措施，做好教育帮扶。年度内累计两次及以上被评为“对标级”支部的，取消年度内各类评先树优资格，并采取相应组织措施。要将晋标升级结果作为调动过硬支部建设热情的重要抓手。对季度内评选出的“示范级”“品牌级”过硬支部，要利用各种载体进行宣传，及时展示支部品牌，带动其他支部比学赶超，形成以点带面、共同晋标、全面过硬的浓厚氛围。