“两学一做”学习教育的内涵与特点

马晓庆

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-024-02

摘 要 “两学一做”的内容是学党章党规，学系列讲话，做合格党员。“两学一做”具有重要性、概括性、经常性、全员性特点。“两学一做”过程中要结合主题，发挥创意，发挥党组织领导作用，还要综合考评、督促落实。

关键词 两学一做 内涵 特点

习近平总书记在党的十九大报告中要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。“两学一做”是全面加强党的建设的关键，也是党员干部思想教育的重要手段。本文就“两学一做”学习教育的内涵、特点和落实措施作一分析探讨。

一、“两学一做”学习教育的内涵

“两学一做”学习教育的内容顾名思义，也已为每名党员所熟知，简单来说即“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”，但其所包括的内涵是非常深刻丰富的。

一是学党章党规，首先要突出党章的地位。党章是党的根本大法，是党的纲领性文件，对党的性质宗旨，组织方式，党员权利义务等做了基本规定，是每名党员应当熟知和掌握的最核心最本质的内容。2018年着重突出了“学党章”活动，就是要让党员准确深入了解党章，重温党的历史和现实，笃信党的路线方针政策。

学习党章应以2017年党的十九大修订版为蓝本，同时要对历次党章修改情况和主要背景有一个基本的了解。这些历史脉络就是党从产生到成长、成熟的历程，从新民主主义革命，社会主义革命，改革开放到新时代中国特点社会主义的发展沿革。

当前对党员干部的考核评价不断突出政治标准，政治不合格实行“一票否决”，学习党章更应在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，不笃信党章、不尊重党章的党员绝不可能是合格党员。学习其他的党规，首先要把党章学好学通，党章是最特殊、最重要的党规，是我们开展一切工作的法宝和圭臬。

二是学系列讲话，即学习习近平总书记的讲话。习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，讲话体现着总书记的执政理念和个人情怀，也代表着新一代领导集体的精神风貌和历史担当。对系列讲话的学习，有助于党员干部树立“四个意识”，恪守“两个服从”，有助于全体党员从内心深处与党中央、与习近平总书记保持高度一致。

习近平总书记的讲话非常丰富，内容卷帙浩繁，核心的精华主要体现在《习近平谈治国理政》（一、二卷）中，不但选录较为全面，而且按照内容分条目列出，便于学习掌握。以后还会陆续辑发新卷，将后续的讲话源源不断充实进来。此外，对于习近平总书记近期重要活动，批示指示，最新讲话和发表文章也要时时予以关注，特别各级党组织要做好整理汇总，组织党员第一时间学习掌握。

学系列讲话，绝不是“就讲话学讲话”，囫囵吞枣、不问由来，还应注意与习近平总书记经历和当时的背景相结合，才能更好地理解讲话深刻内涵。阅读记载习近平总书记早年经历的书籍《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》，以及总书记个人著作《摆脱贫困》《之江新语》等，对于了解总书记的博大襟怀和爱民情怀，对于掌握后期讲话很有裨益，应注意结合学习、互为补充。

三是做合格党员，这是“两学一做”学习教育的归结点和落脚点。学党章党规、学系列讲话，最终是为了做合格的好党员，“两学”是途径和手段，“一做”是目的和归宿，这个内在逻辑关系要明确。深入有效的学习教育，是做合格党员、发挥党员先锋模范作用的保障条件；能否做合格党员，又是检验学习教育成效的标准。

做合格党员，首先要深入学习，准确掌握党的路线方针政策和党的规章制度，内化于心方能外化于行。学习要真正用心用脑，带着问题学，带着思考学，并要结合自身承担的工作任务去理解把握，要有体会心得。党务学习教育要尽量避免庸俗化、考试化倾向，应注意根据党组织和党员自身特点、工作性质、文化程度等要素科学合理制定学习计划，在出实招、见实效、办实事上下功夫。

做合格党员，还要重在践行，做到知行合一，学用结合。模范履行党员各项义务，遵守党的纪律规矩，在日常工作生活中切实体现先锋带头作用。党员分布于各行各业、全国乃至全球各地，工作性质和作用不同，不积跬步无以千里，切忌好高骛远，要在一点一滴的小事中做起，要从敢于担当作为、勇于承担责任做起，要从促进人民群众利益福祉做起，为实现中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想奋斗终身。

二、“两学一做”学习教育的特点

“两学一做”不是一次活动，而是常態化、长效化的学习教育机制，是党要管党、从严治党的重要平台和载体，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

一是重要性。“两学一做”学习教育是未来一段时期党内政治生活的一项重要主题，是开展学习教育的核心内容，各级党组织应充分把握这一点。“两学一做”是党中央一项重大创新举措，不仅是简单的学习党建知识，要真正学懂弄通做实，要提高到增强执政党的把控力和党员整体素质上来认知。党章党规是全党同志须遵循的依据和行为准绳，习近平总书记是党的领袖和全党的核心，做合格党员是加入这个党、信仰这个党的必然要求。中国共产党没有逾于纪律规矩之外的特殊党员，每名党员同志都要在“两学一做”上下苦功，在做合格党员上不畏艰难，奋勇迈进。

二是涵括性。“两学一做”学习教育不同以往的特殊性在于，它不拘一格，包罗万象，不仅仅针对于某一单项主题，单项活动而开展，而是囊括党的纲领和纪律，各项路线方针政策，主要领导人治国理政理念的集萃，是集大成的。同时它又有很大的灵活性，根据形势每年都有不同的学习主题和侧重点。开展“两学一做”学习教育要注意与其他活动有机结合，不应是割裂的、孤立进行的，而是融为一体。如2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，与“两学一做”是高度融合、相互贯通的整体。各地方、各行业也可以在遵循中央部署前提下，与实际相结合，开展特色型、创新型的学习教育活动，如天津市开展的“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，就是在“两学一做”大框架下开展的，成为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体抓手，收到较好效果。

三是经常性。常态化是“两学一做”学习教育的一个重要标签和特征，就是要突破碎片化、零散化学习缺陷痼疾，以统一的系统的方式进行整合规并，并长期延续、常抓不懈、持之以恒，最终形成较为牢固的教育效果。“两学一做”不是一个短期的、阶段性的活动，一定要打破这个意识误区，它和从严管党治党、严肃纪律规矩一样，是需要不懈不怠，长期坚持的政治任务，任何等待、观望、应付的想法都是不切实际的。不牢固掌握党章党规和习近平总书记重要讲话精神，不符合合格党员标准的同志，必将无法跟上时代发展的潮流，最终为党和人民所裁汰。

四是全员性。以往党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育主体还是面对党员领导干部，俾使不脱离群众，为群众服好务。“两学一做”学习教育最大不同，就是由“关键少数”开始向广大党员延伸拓展，覆盖全体、不漏一人，不让一人掉队、落伍。认真践行“两学一做”学习教育，是每个党员的责任和义务，不单是党员领导干部，而是各行各业、中央地方全体党员。每名党员同志都应与时俱进，在“两学一做”常态化学习大潮中冶炼情操，增长本领，坚守纪律规矩，成为对党、对社会有用的先锋力量。

三、“两学一做”学习教育的推进落实措施

“两学一做”的初衷，就是涵括全体，提升全党的凝聚力向心力。抓好基层，强基固本，避免“上热中温下冷”，才能使学习教育切实落到实处。

一是结合主题，因地制宜。主题就是“两学一做”的核心内容，就是党章党规和习近平同志的系列讲话，同时不能照本宣科，“上下一般粗”，应根据年度的学习侧重点和阶段性重點内容，以及本地区、本行业的自身特点，制定合理可行的学习计划和方式。这里要注意的是，既不能脱离中央要求“另搞一套”，万变不离其宗，务必以“两学一做”核心内容为元为纲；同时在做好“规定动作”的同时适当开展“自选动作”，突出特色贴合实际，求真务实、不图形式，一切学习教育都要以最终效果为衡量。

二是突出创新创意，多维度多元化。当今时代传媒舆论的业态不同以往，各种新生科级新生事物层出不穷，党务教育的方式必须与时俱进、因应形势，不能墨守成规、故步自封。特别是网络化信息化高度发展应当提起注意，国家提出“没有信息化就没有现代化”，即是题中之意。“两学一做”学习教育的开展，应当利用各种手段，全方位、多元化开展，打破传统阅读式、讲课式学习方式，引入现代化科技模块，抢占舆论阵地。例如近年来许多地方均建有学习网站，如天津市的“党建云平台”等，2019年以来中共中央宣传部主管的“学习强国”的推行，内容丰富多样，有效整合了网络学习资源，受到广大党员干部的认可和欢迎。此外，微博、微信、客户端等也在普及运用。

三是发挥党组织领导作用，发挥党员干部带头作用。组织力量是我们党历来的传统优势，不是个人单打独斗、自行摸索。各级党组织在“两学一做”学习教育开展中要充分发挥主体作用，将其纳入年度党建工作的核心内容，组织层面要做好详实的计划规划和落实举措，当做首要的政治任务来抓，并作为工作总结和绩效考评的关键指标。此外，“两学一做”虽然面对全员，但还是要充分发挥党员领导干部这个“关键少数”的带头作用，发挥“头雁效应”，以身作则、身先士卒、率先垂范，才能起到事半功倍的效果。

四是综合考评，督促落实。“两学一做”学习教育的有序开展，考核考评还是一个必要的手段。但应注意考核方式和指标的科学合理，发挥正面能动作用，要与“不作为不担当专项治理”和“形式主义官僚主义专项治理”相结合，中央提出在巡视巡察工作中要避免材料化、留痕化极端发展，影响基层工作秩序和效能。“两学一做”的最终目的是提升党员干部的积极性能动性，营造良好的政治生态。学习教育不是负担，而是寓教于乐、丰富有趣，形成既严肃又活泼，既团结又紧张的学习教育环境。

总之，各级党组织、全体党员应充分理解“两学一做”学习教育的使命与由来，积极投身、全心参与，通过扎实学习理论知识，恪守党的纪律规矩，在全心全意为人民服务中，在推进“两个一百年”奋斗目标中，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”中贡献力量。

参考文献：

[1] 潘婧.基层党组织推进“两学一做”学习教育见真效研究[J].办公室业务，2019（2）.

[2] 郑永平.坚持“两学一做”，筑牢基层党员思想防线[J].智库时代，2019（2）.