基于部门预算的高校财务工作研究

覃艳

[摘 要]本文主要研究了基于部门预算的高校财务工作，首先分析了结合部门编制收支预算、逐级汇总程序的部门预算特点，然后分析了部门预算对高校财务工作的影响，最后在部门预算改革背景下，为保证高校顺利开展财务工作，提出了树立部门预算理念、構建财务管理体制、完善法人治理结构、发挥职能作用等有效措施。

[关键词]部门预算;高校;财务工作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.003

[中图分类号]G647.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-000-02

0     引 言

高校财务工作在高校发展中发挥着不可替代的作用，因此，高校要意识到财务工作对自身发展的重要作用，从而采取有效措施完善高校财务工作，推动高校实现可持续发展。根据构建社会主义市场经济体制的要求，我国财政部门不仅需要完善收入体系，还需要做好支出管理改革工作，构建更加完善的公共财政体系。在财政体系改革过程中，部门预算改革是重点内容，只有借鉴其他国家的先进经验，才能保证我国部门预算朝着更好的方向发展。同时，部门预算也会对高校财务工作产生一定的影响。

1     部门预算的特点

1.1   结合部门编制收支预算

如果将部门预算纳入收支预算中，那么部门预算将会包含政府各个部门的全部资金收入与支出，不仅包含功能预算下的资金收入与支出，还包含基金收入与支出等，能够充分展现收支过程。在预算分类中，将部门视为基本分类，如果想要进一步细化分类，那么需要在部门类下开展工作。通俗来讲，就是某个部门如果按照功能对资金进行分类，那么需要将全部资金纳入部门预算中，对某个部门或者单位的资金使用情况进行明确与具体反映。

1.2   逐级汇总程序

预算编制主要采用逐级汇总程序，功能预算采用自上而下的编制方式，两者存在很多不同。部门预算主要采用自上而下的编制程序，主要指基层单位在开展预算编制工作时，详细分析与研究本单位承担的工作任务量、部门发展规划等，然后采用逐级上报、审核等方式开展部门预算工作，最后形成总体预算报告。

2     部门预算对高校财务工作的影响

2.1   与高校财务管理出现矛盾

部门预算改革工作，通俗来讲就是政府部门对权力的一种回收。公共财政资金管理与高校传统财务管理的分散管理方式存在一些矛盾，主要体现在以下几点。第一，保证部门预算工作的高效性，从而开展严格的集中预算管理工作，更好地执行部门预算工作。第二，在社会快速发展的背景下，高校内各项管理体制都在不断进行创新，使财务管理权力中心转移到各个院系中，从而不利于开展财务工作。

2.2   保证预算的权威性

部门预算改革需要高校转变自身财务收支管理理念，采用更加科学合理的财务预算管理方式。同时，高校还需要对自身的各项工作进行详细规划，将部门预算目标与实际预算管理工作结合起来，从而实现部门预算。如果部门预算改革没有规定具体的时间，那么即使高校内的各项工作做出了详细规划，也会存在一定的误差，调整预算工作时有发生。由此可以看出，部门预算改革可以在很大程度上提高预算的约束性与权威性。

3     做好高校财务工作的措施

3.1   树立部门预算理念

预算是高校内各项工作的财务计划，是开展各项财务工作、会计核算工作以及预算管理工作的主要依据，同时也是顺利开展各项工作的前提。财务预算能够体现出高校内各项工作的资金计划，如果高校内的各项工作失去资金支持，各项科研计划将会受到影响。因此，在部门预算改革的背景下，高校需要树立部门预算理念，意识到财务预算工作对高校发展的重要作用。将预算工作作为高校开展财务工作的重点，可以在很大程度上保证各项工作的科学性与合理性，保证各个工作人员树立正确的部门预算理念。此外，高校要在校园内做好宣传工作，可以采取开展会议、张贴海报等形式增强工作人员的预算意识。

3.2   构建财务管理体制

在高校中，部门预算管理改革需要制定与之相匹配的财务管理体制。部门预算明确规定了高校财务工作，并将全部财务收支活动纳入部门预算管理中。通俗来讲，就是保证高校内财务预算编制的真实性与可靠性。想要实现此目的，高校需要明确内部的财务关系，结合部门预算管理满足高校财务工作的需求，构建更加科学合理的财务管理体制。现有财务管理体制通常是根据高校规模大小决定的，比如，高校采取统一集中管理形式或者分级管理形式等。在高校会计核算工作过程中，有部分高校采取会计委派方式，但是也有部分高校采用分类核算方式或者分级核算方式，虽然体制方式不同，但是都将财务工作按照不同功能进行划分，从而很难开展财务收支工作。因此，高校要重视财务管理工作，并结合部门预算需求制定科学合理的财务管理体制，推动高校实现可持续发展。

3.3   完善法人治理结构

要想顺利开展财务工作，高校还需要不断完善法人治理结构。高校在开展预算管理工作的过程中，要结合内部管理结构构建相应的财务部门、财经委员会等，从而建立更加科学合理的财务预算编制。在预算管理工作中，不同层级的工作人员应该界定权利与责任，但高校财务预算的主要部门、职能单位以及工作人员等，并不需要承担相应的支出责任，从而导致高校难以开展预算编制工作，这也是高校财务工作与部门预算不匹配的重要原因之一。为更好地解决此问题，高校需要强化预算部门的管理职能，不断完善法人治理结构，明确各个财务工作人员的权利与责任，做好本职工作。此外，高校在开展预算编制工作的过程中，应不断完善财务管理制度，确保各项财务工作顺利开展。

3.4   发挥职能作用

在部门预算改革的背景下，政府逐渐构建并出台了采购制度，对我国高校财务工作产生了很大的影响，财务工作内容出现了很大变化。比如，高校应在新的会计年度开始前，通过开展部门预算等各项工作明确年度采购计划。同时，年度财务收支工作，采用政府采购方式、国库账户办理等方式，减少高校内财务工作人员的工作量。基于此，高校要充分发挥组织协调以及财务筹划等职能作用，通过不同方式强化财务部门的职能，促使各项财务工作以及财务活动有序开展。

3.5   细化会计核算

部门预算改革对高校财务工作提出了更高的要求，高校要想更好地开展财务工作，需要结合部门预算改革对高校的要求，科学设置会计科目，同时细化高校内会计核算工作。因此，高校财务工作管理人员需要结合高校财务的實际情况，充分发挥先进技术的优势，比如运用计算机技术逐步细化会计核算工作，保证为领导提供真实有效的数据信息，保证高校决策的科学性与合理性。

3.6   加强财会队伍建设

财会工作人员的工作能力与业务水平，对高校开展财务工作具有直接影响。因此，为了保证高校各项财务工作能够为高校创造更多的经济效益与社会效益，需要加强财会队伍建设。高校可以通过定期开展培训活动，保证财会人员具备较高的综合素养与专业技能水平。同时，高校还需要加强部门预算等相关内容培训，增强工作人员的部门预算意识，将部门预算贯穿在整个财务活动中。

4     结 语

在部门改革的背景下，部门预算对高校财务管理工作具有重要影响。为了保证财务工作顺利开展，高校要树立正确的部门预算理念，在开展各项财务工作时将部门预算理念融入其中，做好预算编制工作以及预算管理工作等;通过落实预算管理工作，保证各项财务工作以及管理工作顺利开展，合理利用每一笔资金，为学生营造良好的学习环境。

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