浅谈亚太经济合作对中国经济发展的启示

孙瑞 毕鹏

[摘 要]随着我国改革开放的进程不断加快，我国的经济得到了迅猛的发展，而在进入到亚太贸易组织后，贸易自由化成为了我国最重要的贸易发展形势，在我国的对外贸易中占据了重要的作用。纵观我国在亚太经济合作组织的表现不难看出，我国的经济发展深受贸易合作的影响产生积压，同時因为监管困难而引发税收流失等问题，上述问题的滋生都在一定程度上阻碍了我国经济的快速发展。所以，应采取什么样的措施来巩固我国在亚太经济合作中的地位，是促进我国经济发展的首要任务。

[关键词]亚太经济合作;中国经济发展;亚太贸易组织

[中图分类号]F812.45 [文献标识码]A

因为亚太地区的经济合作呈现出了多样化的发展形势，所以地区合作经济的发展也随之变化。在这样的形势下，地区经济合作的效率及质量会大大降低，而一些国家为了应对这种形势纷纷采取了相应的措施，比如美国提出了跨太平洋伙伴关系协议，而东盟国家则提出了区域全面经济伙伴关系战略，而我国究竟如何应对这种形势，成为了促进我国经济发展的关键因素。

1 亚太经济合作的内容与特征

亚太经济合作组织由21个成员国组成，澳大利亚加入的时间最早，为1989年，而我国则是在1991年加入到该组织的。这21个成员国分属不同的政治领域，既有像澳大利亚、加拿大、印度尼西亚等国家的资本主义国家;还有像中国、韩国、日本等主权国家。而就经济发展的趋势来看，既有像美国、俄罗斯等发达国家，也有像泰国、马来西亚等发展中国家，其经济发展形态各异。在该组织中，大多数成员国都是在出口导向战略的发展下得以成长的，这也要求这些成员国家要以开放式的国际贸易体系促进自身的发展与进步。自亚太经济合作组织建立之日起，该组织就以“开放的地区主义”作为各个成员国的共同行为准则，并在此基础上开展区域经济合作，通过与国际的接轨，从而达到经济效益最大化的发展目标。同时，亚太经济组织的覆盖面广泛，并且每个成员国家自身都形成了一定的制度模式，为了加强成员国之间的密切联系，该组织会定期开展首脑会议，各成员国根据自身的贸易活动情况进行总结汇报，共同制订下一步贸易计划。

2 亚太经济合作的发展趋势

2.1 亚太经济合作行动越来越细致

在2011年的APEC会议上，提出了以规则合作作为本次会议的优先议题。虽然在本次会议上着重提出了规则合作的概念，但是这也并不代表更多的国家没有对规则合作予以高度的重视。纵观近几年的APEC峰会不难看出，均涉及了规则合作的议题探讨，同时在领导人宣誓、部长宣誓时，都对规则合作的开展提出了相关的指导性建议。为了更好地贯彻和落实规则惯例，并就如何促进规则的共同应用提出了不同的方案;为了促进化学产品的共同合作，本次会议上还依照化学品的分类与标签建立了APEC峰会内部化学品清单，为了有效地促进葡萄酒贸易的规则合作，本次会议特明确了相应的要求及认证程序。此外，各成员国还根据不同领域的规则合作开展了相关的分论坛会议，比如众所周知的生命科学创新论坛、电信与科技信息论坛等会议。这也充分地反映出了这样的道理，在APEC会议上，规则合作已经从一个简单的提议，逐渐演变成为各项会议、论坛的主要议题，并且有关的行动及方案也逐渐细化。

2.2 亚太经济合作的原则与方式越来越明晰

在2011年的APEC部长会议上，明确了规则合作的五项基本原则，即促进并深化多边贸易体系、对于有形且实际的成果予以高度重视、将规则合作作为APEC内部的全新议题、鼓励相关利益者经济参与到区域经济合作组织中来，倡导各个成员国要与国际标准保持一致、加强APEC会议的规则合作改革清单在亚太地区的顺利实施。上述五个规则的提出，为APEC规则合作的实施奠定了良好的物质基础。但是，APEC组织成员国在经济、贸易等方面都参差不齐，既有发展中国家，也有发达国家;既有重工业国家，也有轻工业国家。因为国家性质的不同，从而导致了其对规则合作存在不同程度的曲解。比如在美国、澳大利亚等发达国家实施规则合作时，一些发展中国家因为缺乏相应的实战经验而驻足观望。在这种发展形势下，俄罗斯在2012年的APEC峰会上首次提出了差别对待的原则，这也充分地说明了成员国已经将目光聚焦于自身的条件差异上了。同时，这种差别对待的原则也成为了完善成员国规则合作原则的关键因素。而在2013年的APEC峰会上，印度尼西亚部长再次提出了在推进规则合作的过程中应充分考虑不同成员国经济体制的自身条件的差异性，而在开展专项能力的建设及信息的分享时，各成员国可以自主选择是否参与其中，并要求各成员国在开展专项能力建设工作时，要帮助部分成员国加强对于规则合作的认知，并对规则合作方案的实施予以正确的指导。

2.3 亚太经济合作涉及范围越来越广

在2011年的APEC峰会的部长级会议上，确定了以规则合作为议题，并明确了规则合作开展的领域，包括医疗产品、化学品在内的十余个领域。与此同时，俄罗斯在2012年的APEC会议上明确了传统生产业与能源生产两个领域的规则合作，提出了借助智能电网投资的规则合作来促进绿色建筑能源效率的提升，从而致使太阳能技术得以广泛的应用，为了促进对外贸易的发展，消除固有的贸易壁垒。通过近两年的APEC峰会的讨论内容分析得知，规则合作不仅仅只涉及个别的行业或领域，同时也包含了各成员国之间制度的互通，比如法律制度的统一。

3 金融领域的统一

亚太经济合作组织之所以会得到快速的发展，主要得益于经济创新、发展改革与增长共识三项基本原则的实施。为了将该目标落实到位，各个成员国特在自身现有的制度上做出了宏观调控，使其在经济上形成更加亲密的合作，并明确指出了发展的方向，涵盖了创新增长、包容性支持、经济改革、新经济以及城镇化五个方向。在这五个全新的发展方向中，创新增长与经济改革获得了新的局面，而针对其他的发展方向，该组织特制定了相关的方案，保证在其他三项发展方向中取得全新的突破。加强各成员国经济、规则的一致性，从而有效地加强成员国之间的交流，通过借鉴亚太国家的相关成功经验，为更多成员国经济的发展打下坚实的基础。

4 亚太经济合作所面临的挑战

4.1 亚太地区自身多元多重的特点

如果从经济总量与发展速度的角度来看，亚太地区堪称是当今世界上的三大区域之一。其成员国囊括了东南亚、东北亚、南美洲及北美洲的21个成员国，既有发达国家的美国、澳大利亚;又包含了华夏五千年文明古国的中国，同时包含了东盟十国中的新加坡、菲律宾、印度尼西亚等七个国家。这也映射出了亚太地区的多重机制、多层约束。所以，在亚太区域合作制度的约束下，亚太明显落后于北美及欧洲等地区。欧洲一些国家早已实现了货币联盟，并且在贸易、金融等方面均实现了一体化的发展趋势。然而在亚太地区，因为这种多元化特征的局限使其至今只停留在浅层次的自由贸易区，虽然近年来，亚太地区的投资规模得到了明显的攀升，但是却严重的制约了更深层次的合作。

4.2 各成员对规制合作存在认知差异

在经济全球化的宏观背景下，由规则差异引发的投资问题日益突出，由此带来的额外交易成本也在不断地增长。而APEC会议提出的规则合作为投资提供了便利条件，并营造了一个良好的发展环境。但是因为各成员国自身存在的差异性，在一定程度上促进了APEC会议规则合作的推进。一些经济水平较高的国家，会在规则合作的实施投入相当大的热情。与其相比，一些发展中国家仅仅将规则合作停留在浅层次的规模增长上，根本就不具备推行规则合作的意識，更不具备相关的工作经验。

4.3 亚太地区新型双框架模式重构

全球金额危机导致了世界经济格局发生了前所未有的变化。以美国为首的发达国家受到了一些新兴国家的冲击，致使世界经济重心由发达经济逐渐转化为新兴经济，在这样的形势下，东盟国家在2011年的APEC会议上提出了东亚合作新框架，以此来巩固并加强其在亚太区域合作中的主导地位。由此可见，亚太区域各种形势俨然已经进入到了框架重构的全新阶段。

5 亚太经济合作与中国

5.1 为中国经济体制改革提供外在动力与信心

随着我国改革开放的不断深入，我国的经济发展俨然已经进入到了一个崭新的阶段，无论是经济效益还是对外贸易都取得了显著的成绩。与此同时，因为产业结构的严重失衡以及外贸市场相对集中等问题的滋生，致使我国经济发展的问题日益突出，国家经济体系的改革迫在眉睫。而在2011年的APEC会议上提出的规则合作为中国经济结构的调整提供了重要的基础条件，这也在一定程度上加强了中国对于改革的信心。

5.2 为中国调整已有标准与制度提供重要指导

APEC会议上提出的规则合作核心目标在于消除贸易壁垒，并降低交易的成本，从而为各成员国带来巨大的经济效益。中国虽然是一个出口大国，但是在国内现行的诸多规章制度与国际标准之间还存在着较大的差异，必须采取相应的措施对其进行调整，从而有效地满足新形势下各成员国对于区域经济合作的需求，而APEC规则合作的提出，为中国产业结构的调整提供了基本的思路。

5.3 为中国参与制定新兴国际标准与规则提供机会

APEC规则合作不仅包含了投资与贸易便利化等传统的议题，同时也囊括了创新农业科技、智能电网的建设等新兴的议题。而就中国的发展而言，虽然一些新兴领域的发展步伐日益加快，但是一些新兴领域的制度与标准还尚未建立起来。所以，APEC规则合作的提出让中国清楚地意识到了自身经济发展的差异，并促使中国积极探索如何建立本土化的标准，从而使其利用自身的影响力决定新兴国际规则的制定。

5.4 重视中日韩自由贸易区建设

目前，亚太地区主要国家的成员国中有很多的国家对于跨太平洋伙伴关系和区域全面经济伙伴关系仍然保持着“事不关己，高高挂起”的态度。造成这种现象的原因在于成员国对于上述两种框架体系的信心不足，从而导致其无法清楚地认识到这种体系的发展前景。而亚太地区的主要国家只有建立一个完整的自由贸易区才会有效地摆脱合作的困境，从而促进东亚经济合作水平的提升，打造一个整体的亚太地区的主要国家自由贸易区。

5.5 要正确处理同各员国之间的关系

在亚太组织中，成员国之间关系的处理成为了经济发展的源动力。尤其是在亚太地区主要国家的成员国之中，中印、中日、中韩等关系处理质量的优劣直接决定了亚太地区主要国家的质量。如何建立良好的中印、中日、中韩关系成为了亚太区域经济合作发展的重中之重。只有以跨太平洋伙伴关系和区域全面经济伙伴关系的相互融合为原则，才能让亚太地区的各个成员国的经济合作保持着相互促进、相互辅助的良性竞争的局面，从而共同促进亚太地区经济贸易的繁荣发展。

6 结论

综上所述，在即将到来的2020年APEC峰会上，将实现整个亚太地区的贸易和投资自由化作为此次会议的重要议题。而中国在未来的20年内将完全实现业务的转型。真正把 APEC 框架下的互联互通蓝图落到实处，这既能改善地区的发展环境，又能创造新的经济增长动力。但是由于改革开放以来经济的快速发展，我国在民生建设、政治及法律方面有诸多需要改善的地方。所以，要将加强社会制度的建设作为我国新时期的改革目标，从而使我国成为一个真正意义上民主、富强的国家。

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