基础教育财务管理存在的问题及措施

郭倩

摘要：基础教育作为我国提高群众文化水平的主要方式，一直以来深受国家重视。随着社会的不断发展，教育体制的持续完善，基础教育加大了体制改革的力度，然而，财务管理作为基础教育改革的重要内容，管理者的重视程度仍需要进一步强化，其改革步伐相对较为缓慢。目前在基础教育财务管理过程中，仍存在一些问题。对此，本文提出了优化措施，以期促进基础教育财务管理的规范性与科学性，更好地为搞好教育服务提供保障。

关键词：基础教育;财务管理;问题;措施

中图分类号：G637.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0350-01

基础教育，主要是指人们在成长阶段为得到更多知识而先行掌握的知识，我国基础教育主要是指幼儿教育、小学教育与普通中等教育。学校作为我国开展基础教育的主阵地，在进行财务管理中，其主要是对预算资金进行管理，包括学校经费和资产管理。当前，中小学改革日常深入，为保障学校的可持续发展，财务管理的改革非常关键。全面掌握基础教育财务管理中存在的问题，以先进理念与方式完善财务管理工作，避免管理问题的发生，成为中小学校发展重点。

一、基础教育财务管理的简述

基础教育的财务管理，是学校实现财务目标的过程，学校通过对运行经费的科学管理，合理使用学校各类资金，提高经济核算能力和资金使用效益，为发展教育事业提供优质服务。可以说，基础教育的财务管理尤其是民办学校的财务管理关系着学校发展，与学校各方面管理工作存在内在联系，是对学校各项管理的综合反映，是学校实现高效管理的基础和前提。如：管理人员可通过对中小学的财务数据变动进行分析，掌握招生、毕业、教职工增减等学校基础状况，合理预测学校未来一段时间的发展趋势，并且，还能清晰了解学生教育成本、资金使用、各项经费间的比例等。可以说，基础教育开展过程中，财务管理的落实，具有重要意义。

二、基础教育财务管理存在的问题

（一）财务管理意识滞后

在基础教育财务管理中，随着中小学教育的深入改革，基础教育经济活动呈现出多样性，财务管理涉及方面不断增加，此时，传统管理理念已经无法满足需求，引进现代化的财务管理模式成为基础教育发展重点。然而，在基础教育的财务管理中，管理意识的滞后问题较为普遍，具体展现在：其一，管理理念更新缓慢，学校管理阶层并未充分认识到财务管理的重要性，甚至将其作为后勤管理的组成对待，并未将其与教育的重要性放在同一高度，导致财务管理理念的更新缓慢。其二，对内控重视度不足，甚至将内控等同于会计工作，内控作用难以有效发挥，无法对财务风险有效预测，制约了学校的健康發展。其三，预算绩效没有足够的重视，导致资金的使用效益不高。

（二）财务管理人员的水平不足

在基础教育中，由于主管部门、学校着重重视教育质量的提高，财务人员在学校的地位相对低于教师，工作积极性不高，专业财务管理人员大多进入大型企业发展，以期得到更高重视度，学校很难招收到专业的财务管理人员。并且，在财务管理中，部分财务人员直接由教师兼任，而教师本身并未将精力完全放在财务管理中，完善的管理制度不足，增大了财务管理的风险，对此，在基础教育中，加强专业性财务管理人员的培训，成为学校发展重点。

（三）学校对财务管理的监督力度较低

在基础教育的财务管理中，管理部门在校长为首的领导班子领导下展开工作，因领导者本身是学校领导者，以教育为主，对于财务管理的重视度、认知不足，在监督制度建设上，制度欠缺，监督作用难以发挥。而学校领导对人员安排具有决定权，在财务管理部门中，管理人员多是由学校领导担任，而非专业的财务人员，加之基础教育学校中往往缺乏审计监督机构，对财务监督重视度不足，导致财务监督的力度低下。

三、基础教育财务管理存在的措施

（一）强化财务管理意识，履行管理责任

意识是实践的指导，在基础教育的财务管理中，只有全体人员从思想上重视该工作，转变以教育为主的理念，重视财务管理对学校发展的作用，才能真正落实财务管理，有效降低财务风险，推动学校健康发展。对此，学校管理人员应完善内部控制，将内部控制信息化落实到财务管理中，全面提高财务管理水平。同时，学校应根据实际情况制定财务管理制度，层层落实管理工作，并制定奖惩措施，通过对财务的精细化管理，全面发挥财务管理的作用，推动基础教育的全面普及。

（二）加强财务人员的专业素质培养

在基础教育财务管理中，管理人应重视专业财务管理人员的队伍建设，为财务管理职责的落实与作用发挥奠定基础。首先，学校应保障财务人员具有一定的专业知识。其次，对学校现有财务人员进行培训，加强财务会计知识与实践能力的培养，提高其专业知识、软件操作水平，充分提升基础教育的财务管理水平。最后，对财务人员的管理工作定期考核，并落实奖惩措施，激发财务人员的工作热情，提高财务管理效率，提高基础教育行业的资金利用率，推动其健康发展。

（三）加强对财务工作的监管

基础教育主要在学校展开，公办中小学校运行费用大多来源于财政拨款，民办中小学校运行经费则主要依托学费的收缴。学校作为独立单位，财务核算具有较强的独立性，在经济运行中，应实行公开制度，实现学校财务的公开与透明。对此，首先，在学校运行过程中，应建立高效的监督体系，如：在重大经济业务中，应实行集体决策，对学校资金使用进行全过程监督，保障资金使用的合理性与有效性，降低财务管理风险。其次，应设立专业的财务监督部门，并引进专业监督人员，充分发挥财务监督作用。最后，加强对资金预算绩效及执行进度的监督力度，采取切实措施，提高财务监督水平。

四、结语

总而言之，在基础教育的财务管理中，仍存在诸多问题，财务管理意识滞后，财务管理人员的水平不足，学校对财务管理的监督力度较低，增大了财务管理风险。对此，身为提高全国文化水平的重要地，基础教育应重视财务管理，强化财务管理意识，抓牢管理责任，加强财务人员的专业素质培养，加强对财务工作的监管，使基础教育在激烈竞争中飞速发展，带动全国人民的文化水平提升。