浅析事业单位财务内部控制存在的问题及优化策略

白雪

摘要：事业单位的经营也需要符合时代的发展要求，才能增加自己的竞争力，事业单位虽然是国家的机关单位，也要适应大趋势的发展方向，规范单位内部财务管理工作显得越来越重要，财务内部控制的实施能够有效的提升财务管理的水平，可以提升事业单位的工作效率，也能够更好的服务于社会，目前从事业单位的日常工作来看，财务内部控制还存着在许多的问题，阻碍了事业单位前进的脚步，本篇文章阐述了内部控制对也单位发展的重要作用，同时也指出了内控的不足，并提出了有效的解决办法，希望能够促进事业单位的可持续发展。

关键词：事业单位;财务内部控制;作用;现状;优化策略

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0214-02

内部控制是企业管理的一种方法和手段，不但在企业中适用，在事业单位也一样，所谓没有规矩不成方圆，内部控制就是要建立一定的制度，规范工作中的不足，具有一定的监督作用，能够提高工作人員的执行力度，提高完成工作的质量，现阶段事业单位内部的财务内控虽然有制度的建立，但是执行力不够，没有有效的进行实施和运用，内部控制相当于摆设，无法发挥相应的作用，事业单位的管理者没有认识到内控机制的重要性，所以事业单位在履行社会职能的时候作用发挥不畅，工作效率非常的低下，这对于整个国家的发展是十分不利的。

一、事业单位进行财务内部控制的作用

第一点，能够提高事业单位会计信息的质量，同时对于准确性也有一定的保障，事业单位再开展工作的过程中，要依据相关的财务数据，这样才能够保障单位内部的事宜顺利进行，事业单位的管理者要时时的掌握单位内部的运营，以便能够做出正确的单位决策，建立完善的财务内部控制，能够规范会计工作中的不足对各项经济业务进行严格的管理，促使单位的各项会计信息更加准确和真实。

第二点，建立完善的财务内部控制建设，能够提高事业单位的工作效率，各项经济活动能够更加顺利的进行，财务内部控制的建立能够把每个人的岗位职责分配清楚，一人身兼多岗的现象不会再发生，每个人都有要完成的任务和职责，审批管理制度也会建立，加强监督和管理的力度，一旦哪个环节出现错误，会直接与责任人联系，找出解决的办法，充分发挥内控的作用，控制各项经济活动，让事业单位的各项经济管理活动有序的进行。

第三点，建立完善的财务内部控制能够保证国有资产的安全性，事业单位作为国家的直属机关，所有的开销和办公的购置都是属于国家，财务内部控制通过对预算管理进行控制，找到适当的方法，既能够避免国有资产的浪费，又能够降低成本支出，同时内部控制再对资产的使用上也加以控制，提高了国有资产的使用年限，杜绝了占用国有资产的现象发生，同时又能够避免贪污舞弊的问题，保护国有资产的安全完整。

二、事业单位财务内部控制的现状

（一）事业单位缺少对财务内部控制的意识

事业单位具有一定的特殊性，与一般企业不同，不以盈利为主要目的，一切的资金需要都是国家政府给予，也恰恰因为这一点，导致事业单位的人员不重视财务内部控制，内部控制意识非常的薄弱，从以下几点进行分析，首先对于专款专用的资金总是出现资金短缺的现象发生，事业单位的各项业务都与国家建设息息相关，事业单位的项目资金要提前做好预算，交到财政进行审批，事业单位在做预算的时候，一般都会做充足的准备，让申请的资金高于预算，在实际的资金使用上会出现资金浪费的现象，很大一部分资金没有得到很好的利用。其次事业单位毕竟是以服务社会大众为主，大部分的财政拨款都是用在了各项目的建设，可以说是取之于民用之于民，但是由于事业单位的一些管理人员内控意识淡薄，导致资金使用混乱，很多项目的资金不能及时的发放到位，资金使用管理中缺少法律的约束，财务内控制度不严谨，对事业单位的稳定发展是极为不利的。

（二）事业单位的财务内部控制制度不完善

事业单位内部财务内控有自己的规章制度，实施财务内部控制也要建立完善的制度，事业单位所属与国家，保障国家资金财产安全，并且能够合理的被利用，也是财务管理需要完成的工作之一，财务内控机制是财务管理的重要内容，很多事业单位缺少完善的全面的财务内部控制制度，由于制度上的不严格，直接导致工作中的经济活动常常出现违规的现象发生。主要表现在首先财务人员岗位职责分配不够明确，由于事业单位受到编制的影响，大部分的财务人员不是科班出身，而且常常出现一个人身兼数职，无法起到相互监督的作用，内没有一个良好的内控环境，一旦在工作的哪个步骤出现问题，找不到责任人。事业单位的财务核算机制不完善，因为财务核算与预算制度，财务账目记录等都有影响，财务账目记录的真实性，事业单位经济业务的财务核算等都不具体，很多项目没有及时的记录，所以一些实物的资产种类不全，事业单位的资产浪费严重，资产不能及时的被记录，所以缺少完善和准确的财务核算制度。

（三）事业单位会计内部监督机制不完善

无论是任何工作，在准备之前完成当中和完成之后，在此过程中都要有监督的人员进行检验和督促，因此事业单位的发展需要重视内部监管机制，保证监管机制工作的独立性，拒绝领导的权力的制约，事业单位的管理者缺少会计内控监督机制的认识，监管部门的作用发挥不出来。事业单位监管部门形同虚设，工作独立性不强，没有专人进行管理，一般都是财务人员兼职负责，所以工作时常马马虎虎。实行监管的时候，基本上是单位的管理者一个人说了算，在财务内控的实施过程中步步艰难，不能够进行有效的实施，违法乱纪的行为越来越多，监督部门的人员没有话语权，基本上都是得过且过，这对于事业单位的不断发展和进步是没有益处的，监督机制太过于形式化，内部控制无法发挥职能，直接影响了内部控制机制的完善，严重阻碍了事业单位的健康发展。

三、改进事业单位财务内部控制的优化策略

（一）增强事业单位财务内部控制意识

就新时代的背景下，事业单位财务内控的作用很显著，他关系到事业单位的可持续发展道路，关系到事业单位走社会主义道路，具有很重要的现实意义，事业单位的内部管理者需要强化内控的意识，才能做表率，充当好带头人，让内控机制深入到事业单位的内部工作的每一个环节中，例如日常的管理和经济活动中去，改变过去守旧的观念，不断的增强内控意识，提高对内部控制的重视程度，在事业单位营造良好的工作氛围，提高事业单位內部整体的内控意识，各部门之间相互协作，共同发挥作用。加强对于内部控制知识的培训，首先从自我抓起，主动学习相关的内部控制知识，为大家创造良好的内部控制环境，调动大家的积极性，把内部控制的工作做好，为事业单位的发展奠定坚实的基础。

（二）事业单位要建立完善的财务内部控制制度

现阶段，大部分的单位已经建立了财务内部控制管理制度，但是还不够完善和全面，完善财务内控制度能够预防违法犯罪现象发生，降低财务风险，保证各项业务能够按照规定完成，保证事业单位的资金安全。同时事业单位要明确内部责任，便于监管机制发挥作用以后的追责。同时事业单位在自己内部管理中要确认好各岗位的职责，对各种制度进行规范的管理，加强各部门各种的交流，制定完善的奖励措施，鼓励各方面的人员培养积极的工作态度。同时制定完善的风险预警机制，能够及时的发现风险，遇到问题及时改善。事业单位明确好财务管理的各种规范制度，建立内部审计制度，重视监管机制。

（三）事业单位要建立监督部门并保证执行力

事业单位监督机制和执行力，直接影响了财务内部控制实施的效果，建立独立的监督部门，配置专门的监督人员，对单位内部的所有部门和工作进行监督，对于不合理的问题及时的进行调整和改进，要确立监督部门的绝对话语权和权威性，严肃监督的工作纪律，在进行监督的过程中，监督人员要做到公平公正，从客观的角度出发，并且能够切实的执行，对相关的问题进行审查，最终提高事业单位内控的作用，提高单位的管理能力，促进事业单位的发展。

四、结语

事业单位的财务内部控制工作对于事业单位的进步是非常重要的，而内部控制的实施工作也是长期的过程，需要各个部门和工作人员共同努力，也需要每个人员的参与，并且相互响度，积极的落实相关政策，把财务内部控制的工作进行下去，不断的提升内部控制的意识，建立完善的内部控制制度，创造良好的财务内部控制氛围，并且能够有效的进行监督工作，这样财务内部控制才能够在事业单位中顺利的开展，保证事业单位的工作实效，提高事业单位的财务管理水平，同时能够提高工作效率，为人民群众更好的服务，事业单位能够更好的发展，为国家的建立奠定基础。