行政事业单位会计信息化建设研究

任佳怡

摘要：随着社会日新月异的发展，现代信息技术以及电子政务的迅速普及，网络信息化贯穿了人们生活的方方面面，信息化的普及已日趋成为我国现代化建设和经济发展的重要手段和基础建设。现代信息技术的发展也为会计信息化的建设带来了前所未有的变革，财务工作显然要与时俱进，在传统做账报账的基础上，更新工作理念和方式，借助信息技术平台，进行财务会计信息化建设，在目前行政事业单位会计不断深化改革的大背景下，会计信息化建设必须抓住这一机遇，确保行政事业单位的财务会计工作能够紧跟社会主义经济发展的潮流，并在推动国家经济改革建设方面发挥自身的优势，提高行政事业单位的办事效率和准确率，方便上级部门的审核、检查。虽然行政事业单位的会计信息化建设已经起步，但目前信息化的程度不深并且进程缓慢。变革也伴随着风险，行政事业单位的会计信息化建设也在摸着石头过河，如何扎实有效的推进行政事业单位的会计信息化建设迫在眉睫，文章以行政事业单位会计信息化建设为切入点，浅谈行政事业单位的会计信息化的建设。

关键词：信息化;行政事业单位;研究

一、行政事业单位会计信息化建设的重要作用

飞速发展的社会步入21世纪大数据时代，信息化遍布人们生活的方方面面，几乎所有的行业都在如火如荼的进行信息化建设，信息技术的发展突破了时间和空间的限制，提高了工作的效率和工作水平，作为国家经济发展的先行行业部门行政事业单位的会计信息化建设更势在必行、责无旁贷的。

（一）取长补短

行政事业单位的财务会计可以充分运用计算机、网络通信等现代化技术进行数据的获取、加工、传输、应用等，从而弥补之前传统财务会计信息处理出现的漏洞和弊端，充分发挥现代科技进行信息处理的优势。传统的记账方法受限于简单的计算方法，在信息环境下，更多更先进的核算方法会被运用到财务活动中来，会计信息化的环境下，数据库管理系统得到广泛建立，特别是相关业务处理的日趋成熟，将会为财务管理定量分析提供大量的基础数据，与此同时，利用工具软件就可以轻松的进行各项统计和计算工作。

（二）全面高效

会计信息化可以为单位的财务工作提供快速的、实时的、准确的、充足的、全方位的信息和数据。行政事业单位会计信息化建设是政府行政改革的必要手段之一，从而起到简政放权的作用，提高行政事业单位的办事效率，方便各个行政事业单位内部、行政事业单位与上级主管部门之间的数据交换和比对。

（三）科学、透明

有利于发挥监督职能，依托网络技术，财务会计的年度预算、会计制度和法则能够得到有效实施，各项流程都是“阳光作业”，各部门的财务纪律意识能够明显增强，不合理的预算、随意性的支出会明显减少，把不合理、不合规的支出與核算杜绝在了萌芽状态有利于行政事业单位的收费科学化、透明化，借助信息网络，采用统一软件，对项目的收费和程序有了刚性的规定，减少了各单位的经手环节，从而实现科学化、透明化。

二、现阶段我国行政事业单位会计信息化建设存在的问题

（一）对会计信息化的认识过于片面

行政事业单位因为工作环境的原因，很大一部分工作人员包括财务会计人员对会计信息化存在很大偏见和误解，具体表现首先想当然的认为会计信息化就是简单更换会计应用软件。信息的收集和预测工作都形同虚设，单位花了大价钱购买了财务应用软件，减轻部分工作人员的劳动强度和压力，但财务会计的信息并没有做到信息共享，并没有完善会计信息化系统。其次，财务会计的信息化需求不明确。没有明确的界定出行政事业单位的会计信息化的主要功能，一些软件只是笼统的设置财务操作的类别，没有针对性的解决行政事业单位传统会计无法有效解决的问题。再次多数行政事业单位的会计信息化建设存在滞后性。传统的财务会计处理模式根深蒂固，从业人员专业素质参差不齐，部分年长员工不愿学习新事物。缺少统一建设和规划。行政事业单位的会计信息化建设需要宏观的架构和统一的规划，目前行政事业单位会计信息化建设缺乏系统性的建设思路和指导，实际工作中多是自发性的动作、普遍，职业技能和观念还停留在过去传统的思维模式和方式中，缺乏一个系统的、科学的、可控的信息平台，难以建立一个长效的、稳定的并且适应自身发展需求的信息平台和管理体系。财务软件并不完善，软件的功能和实际应用不能很好的匹配，这些客观因素都是会计信息化建设的挡路虎。

（二）会计信息化的管理和监督存在严重不足

会计信息系统要提供为行政事业单位决策经营所用的信息，最为关键的是一点，必须维护该会计信息系统自身的安全稳定和运行。考虑到网络本身的特性—开放、共享，所以会计信息系统很容易受到信息安全方面的威胁，网络系统存在的安全性威胁尤其普遍，这就更加突出了信息安全存在隐患。综合以上会计信息化应用的环境因素来看，非人为因素或者人为因素的双重影响都会对会计信息系统的安全性构成威胁，导致系统信息失真或者相关数据泄露被盗等情况，严重的话会直接威胁到行政事业单位财务会计工作的正常运转。会计信息化系统的安全隐患主要是体现在以下几方面，首先，系统硬件上，由计算机本身的设备、线路、系统等实体出现的问题，这些问题可能是人为因素导致，也可能是系统本身存在的问题。如果是人为因素，就属于有目的破坏，造成损害也会更大。系统硬件的损坏，造成相关的会计数据的丢失或者系统无法正常使用，也会直接导致相关会计数据的导出时出现错误。而非人为的影响因素，主要是指不可抗力的出现，如自然灾害，例如火灾、地震等引起的系统损坏。网络环境复杂也是会计信息化的安全隐患，主要是在会计信息以及数据的存储和传输过程中出现的危险。常见的几种情况主要是未被授权的人员，在未经许可的情况下接触、获取甚至篡改会计信息和数据;会计信息和数据在传输过程中受到黑客攻击，造成会计信息和数据被盗取或被泄露;网络遭到病毒的入侵，系统运行出现异常，相关会计信息和数据被损坏或者被泄露等。除了以上提到的几种常见情况外，会计信息系统还有可能遭受到恶意数据的攻击，从而出现系统的瘫痪，无法正常工作等很严重的后果。其次，人员道德风险也是构成安全威胁的因素之一，信息网络系统的风险部分来源于工作人员未经过正当授权，私自篡改、泄露或者删除数据与信息，因此，行政事业单位的会计信息化安全建设要从财务会计部门扩大到对整个行政事业单位的控制。除此之外，也要加强会计信息系统关联方的安全意识。因工作原因，行政事业单位的相关会计信息和数据经常会与社会有关部门发生联结，引发了新的安全风险。例如，具体事务处理时的关联方，如银行、审计机构和税务部门等。

综上所述，行政事业单位的计算机网络的安全性能对于行政事业单位会计信息化建设十分重要，从目前的整体情况来看，行政事业单位往往低估了安全管理和监督的重要性，在建设会计信息化的过程中最容易忽略财务会计信息和数据的网络上的安全问题，对相关信息和数据的安全意识和保密措施都没有上升到一定的高度，在防范的措施上也并没有完全落实安全保密的程序和步骤，结果就很容易出现上述所分析的安全隐患。

（三）财务软件的固化

目前行政事业单位的财务软件没有跟上行政事业单位的改革形势，往往是财务软件功能相对比较单一，使用单位一旦出现技术问题，求助软件公司，往往软件公司也就只是针对问题解决问题，缺少前瞻性。行政事业单位的会计信息化建设也需要财务软件的开发人员对软件的设计更人性化、模块化、细致化。根据不同的业务特点，制定不同的功能模块，来满足单位的需要。

（四）管理制度的停滞

行政事业单位目前的管理制度和体制还停留在90年代的时期，、单位内部的会计信息化法规体系和会计信息化标准体系都没有及时更新，老旧的管理体系和制度不能更好的实现事业单位会计信息化与管理信息化的融合，无法提升行政事业单位的管理水平和风险防范能力，也无法激励员工对新信息的汲取和创新，很难做到数据出自一门、资源信息共享，会计管理水平和监管力度有待提高。

（五）从业人员素质有待提升

大部分行政事业单位以往录用的会计人员，大多都是中专水平，文化程度不高，仅仅只是掌握了会计从业等基本技能，政治素质和业务素质有待提高，很多会计人员默守陈规，缺乏精益求精的精神，业务知识贫乏、老化，不愿主动学习和更新会计知识和法规法则，做不到实事求是和客观公正，时间和精力不用来钻研业务，而只是盯着自己的个人利益，斤斤计较，个人主义、利己主义等不良思想抬头，小则造成财务的办公的环境复杂而关系紧张，大则容易造成监守自盗、大肆貪污等用以满足自己的私欲的违法犯罪行为。另外，会计人员的知识结构不健全，比如大多数会计人员只懂得会计上的业务，对金融、投资、计算机网络等方面的知识则少之又少。

三、行政事业单位会计信息化发展对策

（一）科学分析、明确需求

从科学管理的角度分析，理清各部门内部之间的管理关系，对整个行政事业单位的业务流程有一个更规范、高效，针对单位内部的业务特点，对财务的相关程序进行细致科学的分析，通过会计信息化重新展现，依托信息化技术的先进性去解决传统人工手段比较难以解决的问题，形成一套完整的、科学的、高效的财务管理流程。

（二）建立健全会计信息化制度

所谓的行政事业单位会计信息化建设就是要建立健全行政事业单位与之相对应的各项规章制度，由于现代科学技术的发展以及网络环境的变化，行政事业单位也需要与时俱进，与财务相关的政策和管理制度也要随之进行相应的修订和调整，如果把会计信息化建设分为两部分，那么制度的建设就属于软件的建设，只有改进和完善行政事业单位的会计信息化制度，才能确保会计信息化建设在行政事业单位的顺利进行和稳步推进。

（三）加强信息化软硬件建设

顺畅、高效而准确的会计信息必须要有先进的科技技术支持和保障，如果没有先进的科技手段作保障，在庞大的数据和信息量下，获取准确的数据信息并进行相关的处理是几乎不可能的事情，因此，行政事业单位一定要根据自身的财务会计特点，不断更新信息技术，舍得投入资金进行硬件设施的更新，确保会计信息化不仅仅是走过场。

行政事业单位应加大对财务方面的技术和软件方面升级方面的投入和预算，及时更新过时的计算机设备，成立一支技术过硬的技术团队，维护网络设备的安全和通畅，做好信息的保密和备份，防止人为的泄密和数据的丢失。

（四）加强从业人员的培训

第一、加强认识和交流。要想顺利的推进行政事业单位的会计信息化建设，首先要调动员工的积极能动性，转变观念，切实感受到会计信息化带来的便利和快捷，加强会计信息化推进过程中的激励制度。

第二、向会计信息化推广的比较好的单位或者企业学习，定期组织参观交流，互相沟通会计信息化的工作经验，丰富会计从业人员的业务知识和眼界，开拓创新思路，端正对会计信息化的认识和了解，不做井底之蛙。

第三、有针对性的对会计人员进行信息化处理的业务培训，让专业的会计人员能够更快更熟练的掌握现代科技技能。

第四、实行期轮岗，让财务部门的会计人员能从多方面了解部门的业务活动和流程，使不同业务的会计人员都能很好的掌握现代化信息技术的使用和技术。

（五）加强数据共享方面的建设

数据资源的共享是会计信息化的重要特征和功能，行政事业单位的会计信息化建设要能做到数据的共享，这样既可以提高资源的利用率，还能减少办公成本，财务工作人员通过跨平台的操作，完成不同的工作。

（六）加强会计信息化的安全防护

在会计信息化的进程中，财务的各项数据和材料都是通过网络进行传递的，加强数据的保密措施至关重要，一些财务软件的开发商在会计软件的设计上，对加密模块的设置都比较简易，一些很简单的权限操作的设置并不能有效保证数据和资料的安全，在传输数据的过程中保证信息的安全，要从源头上保障数据的安全性和真实性。

（七）解决外部因素的牵制

行政事业单位的会计信息化建设是一个庞大且系统的工程，涉及到不同的级别、不同的业务、多种类型的单位，情况复杂，需要处理的问题庞杂而琐碎，考虑到大到国家单位，小到地方上的行政事业单位，不同的情况，不同的需求，信息的共享需要逐步推进，分步实施。

（八）提高与之相对应的管理机制和能力

随着政府推行办公无纸化的应用，之前财务工作手工进行的申报和账务处理，现在慢慢被各种金融软件所替代，例如：金税三期的增值税申报、社保的网上申报，国有资产的网上登记等，但大部分行政事业单位因为部门的职责分类和人员从事的业务不同，并不能做到每个部门的信息化普及，政府部门办事的步骤和程序无法统一，这就需要部门领导的协调和统筹。

（九）建立健全会计信息化的监管制度

财政部门先前已就全面推进行政事业单位的内部控制建设制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，行政事业单位的内部控制管理是我国为加强内部风险控制和提高管理水平的措施之一，同理，会计信息化建设更需要与之相对应的监管机构与制度，这也是行政事业单位内部风险控制的一部分，行政事业单位可以根据自身部门的业务特点，制定合理健全、系统全面、细致的管理制度，确保会计信息化建设有纲可寻，从制度上进行监管和防控。

四、结语

信息化时代，网络信息已渗透到了人们生活的方方面面，希望会计领域也能在信息化的建设上有所发展和普及，也是新时期经济发展对会计人员的更高要求，努力提升行政事业单位的办事效率和业务技能也是时代发展的需要。

参考文献：

[1]章幸.关于行政事业单位会计信息化的研究[J].经贸实践，2018（08）.

[2]谢岩清.现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].现代营销（下旬刊），2018（08）.

（作者单位：中央广播电视总台）