大庆市服务业经济发展分析

陈镜屹

一、服务业的重要性

服务业指从事服务产品的生产部门和企业的集合。服务业在国民经济中占主导地位，其发展程度是一个地区经济发展水平的基本标志。发展服务业有利于优化产业结构、缓解就业压力、推进城市化进程。

二、大庆市服务业发展现状

（一）服务业发展较快，但利润小

自“十二五”以来，大庆市对服务业发展提供了大量资金，加大了招商引资力度，帮助加强服务业的创新发展，使服务业快速增长，服务业总体规模不断扩大。大庆市服务业经济发展水平不断提高，对全市GDP增长的贡献不断增强。近年来，大庆市服务业增加值呈现飞快增长的趋势。但是服务业增加值占GDP比重非常小，不符合国际标准，所以，大庆服务业占经济比重仍然不高，服务业经济发展还有待提升。

（二）现代服务业比重小

近年来，大庆市服务业注重升级和优化内部产业结构，已形成服务外包、文化创意、商務服务、信息咨询等新兴服务业板块，建立了新的产业格局，推进服务业拓宽服务领城、增加层次，实现突破性发展。但是现代服务业比重依然很小，根据相关统计数据可以看出现代服务业发展不突出，发展比较缓慢。

三、大庆市服务业发展存在的问题

（一）人才短缺

现代服务业发展的前提条件是要有大量专业人才，尤其需要高端人才。尽管大庆有7所高校，每年应届毕业生有很多专业对口的同学，但是这些毕业生很少有人留在大庆工作，使人才不断外流，还有近年来大庆市房价、物价的上升，使外来就业人口受到明显限制，受人才短缺等因素影响，大庆市服务业整体创新能力仍表现不足。因此缺乏高层次服务人才，这在一定程度上限制了服务业的发展。

（二）企业规模小，竞争力弱

大庆市服务外包发展处于初级阶段，企业没有形成规模经济效应，导致企业竞争力弱，需求发展不均衡。企业种类相对单一，服务基础薄弱，商业环境不佳，现代服务业发展缓慢，限制了服务外包产业发展。

（三）管理体系不完善

服务业涉及的行业领城较多、范围较广，所以管理难度较大。目前，大庆市政府没有健全完善服务业管理的体系，规范服务业发展方式。很多服务业行业自成体系，造成了管理分散、统筹协调难度大的问题。管理体制的不规范、不健全，影响了服务业的发展。

（四）基础行业多，创新行业少

从服务业发展层次看，服务业市场化程度不够，现代服务业占服务业比重小，大庆市服务业内部结构仍然是以批发零售、餐饮业等传统服务业为主，没有着力发展现代服务业，大庆市现代服务业的发展还比较滞后。如商贸业仍然是以实体市场为主要经济来源，没有着力开展网上商贸业务。

四、加快服务业发展的建议

（一）升级优化传统服务业

要找出传统服务业的发展潜力，应用先进技术加快传统服务业升级改造。努力使传统服务业发展道路更加规范和专业，找到适合传统服务业的新的盈利方式，提高传统服务业自身能力，建立其独具特色的发展体系。

（二）培育发展新兴服务业

要立足经济新常态，大力快速发展技术价值含量高的新兴服务业。新兴服务业运营成本低，服务范围大，工作效率高，降低了对资源的依赖程度，发展方式更加环保，这也使新兴服务业发展更具前景。所以，政府要积极鼓励和大力支持新兴服务业的发展。努力发展新兴服务业，使现代服务业发挥重要作用促进经济发展。

（三）优化服务业发展机制

从大庆实际出发， 放宽市场准入政策，修补传统管理体系的漏洞，实现对服务业管理体系的改革优化，为服务业的发展构建良好的环境。建立合理的内部结构，针对服务业发展设置专门管理部门， 实施政策支持， 加大投资力度，提高资源配置，积极扶持现代服务业发展，构建有利于服务业快速高效发展的政策体系。（作者单位：黑龙江八一农垦大学）