集团制施工企业集中采购新策略研究

杨先武

摘要：伴随着近几年劳动力、原材料等成本的大幅上升，施工企业利潤被大大压缩。在此情形下，很多企业特别是集团企业开展了形式多样的降本增效活动，因采购管理环节一直是企业价值链的核心环节，采购成本一直以来也是企业成本的主要负担，因此控制采购成本已经逐步成为企业利润源泉之一。本研究以著名国企z集团公司的钢材集中采购为例，分析了该公司采购管理模式的原因，研究了该公司集中采购管理模式的主要内容，并以此为例，对集团制施工企业的集中采购问题，提出了管理改进策略。

关键词：集团制施工企业;钢材;集中采购;需求;价格;支付

中图分类号：F25 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0043-02

一、z集团现行集中采购模式及发展瓶颈

自2011年以来，z集团公司就开始大力推进集中采购工作，通过发布集采管理制度、开发“计划一招标一采购”一体化信息技术等方法，已逐步建立起集中、高效、透明的集中采购体系，并在此基础上成立了集团层级（一级单位）的采购管理中心。当所属各施工项目部（三级单位）发生需求时，将需求计划及推荐供应商信息上报到所归属的子（分）公司（二级单位），二级单位将本层级所掌握的供应商资源对其补充后上报采购管理中心，采购管理中心以集团公司的名义展开招标工作。这种从过去由三级单位各自招标到由一级单位统一招标的转变，很好地发挥出量的优势，有力地推动稳定的供应链关系的发展。

但在运行中发现，各三级单位虽将采购招标的工作上移到采购管理中心，但一级单位仅负责招标工作的实施，二级单位也只负责招标、履约的过程监督，而合同的履行仍放在三级单位。这种模式下选定的供应商与一级单位还是只建立了普通的招标关系，未建立起长期战略合作关系。供需合作关系的不稳定，都只片面追求各自利益，未形成招、履、控的有机协调链。

二、深入实施集中采购的要素研究

1.区域集约化

对近三年历史采购数据分析发现，z集团全公司钢材采购量排名前十的省市地区，采购量、采购额均超过总采购的73%，地域上呈明显的集中态势。而在此三年中排名前十的供应商供应量占总供应量超过67%，也偏向集中。

但以前的采购，都是以三级单位的需求为采购单元，这种集中采购并没有整合区城内的优势采购量、未能形成区域采购规模，没能吸引到更有实力的供应商提供最优的价格。

2.供应商柔性化

以一级单位为单元的集中采购，为实现规模聚集效应，就需近段时间（如一年）的需求进行预测性集中。因预测的具体位置、时间、型号和数量存在很大的不确定性，供应商是否有柔性的能力、意愿，以伙伴型的态度，在招标期间根据有限的招标信息响应一级单位的招标要求提供最优（非最低）的投标报价，在供应期间按三级单位的供货要求按时、按量、按质地进行供应，是集采转型落地的关键。

3.价格适应化

市场经济中，价格是买卖双方博弈的关键点，卖方定价过高，不符合买方的期望，必然难得达成最终交易;而如果价格过低，过分压缩供应商利润势必引发供应质量和交期问题。所以合理的价格，应该是既降低买方成本又保障卖方利益、保证双方双赢的平衡点。

为了实现规模聚集效应，以一级单位为单元的集中采购，需对近段时间的需求进行预测，招标时应充分考虑市场条件、价格影响因素，合理设计投标报价机制、供应结算机制，供应商也要充分评估自身在投标、供应两阶段承受能力与运营能力。

4.支付多元化

建筑业采购（如钢材）属于典型的完全开放且资金密集型的产业，为了获得中标权，供应商的合理利润一般都不高。钢材的交易习惯都是先交货后付款，所以供应商在前期的采购投入和中期的运输运作都需要大量的运营资本，一旦货款未能按约支付就可能影响供应的正常运转。但采购方的资金是来源于工程计量款，存在先天的滞后性和不确定性的缺陷，所以丰富支付方式，采用诸如现金现付、现金分期，使用银行票据、商业票据，引入供应商金融等多种支付方式来保障支付，是保障集中采购持续进行的核心。

三、新集中采购方案策划

1.区域划分

一级公司通过对全公司一年钢材的采购需求量的统计，按“新采购计划数量=生产需求量-已签合同待继续履约量-甲供量+新项目预估量”逻辑关系，按地域分布对需求进行集中后，分成5个招标包件，对每个包件招3个入围供应商，授予其本包件对应省份的供应资格：（见表1）

2.招标价格机制设计

为充分体现市场、运输对价格的影响，招标中设计以具有公信力的《我的钢铁网》信息价作为信息参考价，由供应商根据自身对投标市场的资源掌握情况填报运费单价，根据自身实力填报调节价，按照“结算价=信息参考价+运杂费+调节价”的价格机制，按有效报价的顺序评选出入围供应商。

一级单位根据招标结果与入围供应商签订框架协议，确定入围资格关系及价格机制。（见表2）

3.项目供应商的使用方法

当新项目部明确采购需求后，三级单位向本区域的三家入围供应商提供交货位置、数量、型号及交货时间等具体信息，入围供应商根据依据自身实力与资源把握度，结合投标价格机制，提交项目供应方案及价格结算机制，三级单位以综合成本最优的原则评选项目供应商。

三级单位将评选结果上报到归属的二级单位，二级单位将评选结果，结合招标文件、框架协议进行审议，确定三级单位的供货供应商，与之签署采购供应合同，达成采购关系。

4.支付保障

二级单位与供货供应商在采购供应合同中约定：以“在交货且验收合格后一个月，买方以现款方式支付货款”为基本支付方案。

为适应三级单位的实际资金状况，在采购供应合同中也约定供应商必须接受采购单位以“（1）现款分期、（2）银行承兑汇票、（3）商业承兑汇票、（4）供应链金融产品”中任何一种方式支付。但若使用以上几种非基本支付方案支付时，采购方则按实际财务成本支付账期外的财务成本，当三级单位无法依约履行时，则由二级单位式代为履行。

四、新集中采购策略的新目标

集团制的施工企业通过集中采购新策略的开展，让企业在获得优质的产品、满意的服务的基础上实现综合成本最优，同时与优质供应商形成分享、共赢的命运共同体。

1.新策略下的集中采购，促进买卖双方建立起协同的供应健管理意识，实现信息资源共享，便于双方树立跟踪市场信息、掌握市场动向、实施错峰采购、科学地组织材料计划的良好意识。

2.新策略下的集中采购，确保集团公司实现“总成本最优”而非是过去的“单一采购价格”最低，在总成本最优的基础上，实现以最低总成本购买最好的产品和服务的目标。

3.新策略下的集中采购，便于双方共同打造优质金融链，提升双方在资金密集行业的旺盛生命力，为双方的扩大发展筑起坚实的后盾。

4.新策略下的集中采购，确保双方建立起集团航母级的命运共同体关系，形成共同的价值观，最终实现协同发展、共同壮大的“双赢”的目标。

五、结语

近年来，国家要求央企加大集中采购力度，集团制的施工企业开展新策略的集中采购，通过集中采购的规模优势，合理规划价格机制，多元化地诚信履行支付义务，通过对战略性改进集中模式，取得降本增效的成果。