以港口经济发展助推战略支点建设

孙晓青

摘要：大力发展港口经济，对于推动港口城市的发展，具有积极意义。本文以连云港港口发展为例，阐述了新形势新阶段下，港口发展的新理念和路径。

关键词：港口;经济发展;路径

中图分类号：F061.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0006-01

港口是联系国内外市场的重要经济枢纽，是水陆运输物流的重要节点。港口经济关联性强、带动作用大，大力发展港口经济，对于推动港口城市的经济发展，有着重要的意义。一个港口，可以成为推动一个城市甚至整个区域经济发展的重要力量。当前，连云港正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加，总书记四次见证“一带一路”相关合作项目，江苏省委省政府也高度重视连云港的发展，把连云港作为“一带一路”战略支点来规划发展，重点扶持。港口是连云港最大的资源，开放是连云港最大的优势，只有坚定落实以港兴市战略，高质量推动港口经济的发展，才能更好地为战略支点建设助力。在新形势新阶段下，港口经济的发展需要有新的理念和路径。

一、加强港口设施建设

要按照枢纽港、产业港、物流港、贸易港的定位，切实加强港口建设。着力推动航道深水化、船舶大型化、码头专业化、港航信息化建设，全面提升基础设施保障功能，增强港口出海通道能力及港口对服务国家战略实施和区域经济社会发展的支撑能力。

（一）加快区域性国际枢纽港建设。要充分发挥大陆桥陆海联运品牌优势，加快完善内部集疏运系统，加强与外围综合交通体系的衔接，构建联结陆桥、辐射区域的海铁联运体系，提高对区域发展的辐射能力。

（二）建设现代产业集聚港。产业决定着一个港口的命运，不做产业港，港口就没有希望。要立足服务支撑临港工业发展，加快完善深水码头、专业泊位、储运设施等硬件配套，更好地满足建设需要，形成港产互相依存、协调共进的发展格局。

（三）提升港口现代物流发展水平。以构建国际物流运输体系为目标，推进港、航、路、园无缝对接，创新物流发展模式，提升港口物流发展水平。要以“两基地”为抓手，扎实散粮筒仓、保税仓库等项目建设，加快完善上合物流园基础设施，畅通中欧班列运输通道，完善多式联运体系构建，加强与大型航运企业的物流合作，打造服务亚欧跨境运输的标杆示范项目，不断提升港航物流发展水平。

（四）建设开放、高效、便捷的贸易港。围绕“一带一路”沿线国家实际需求，复制推广自贸区经验，加快培育以哈国小麦过境粮食业务、海运快件、跨境电商等特色业务，完善电子商务风险防控体系建设，提升服务质量和效能，拓展口岸贸易增值空间，带动人流、物流、信息流、资金流的汇聚。

二、推进科技强港建设

随着现代物流业的发展，信息技术、供应链和区块链等高新科技逐渐在交通运输和物流产业中发挥重要作用。港口作为重要的交通物流节点，必须融入整个运输网络中。充分发挥大数据、云计算、电子信息系统等现代信息技术，提高港口信息化水平，形成以科技港、智慧港为突出标志的创新示范性成果，让科技创新成为提升港口现代化发展的重要驱动力。

（一）提高智能化、信息化水平。提高港口生产运营智能化水平，开展以无人智能安全生产、自动装卸等为基本特征的智能生產装卸设备关键技术研究和应用，加快现有设施的自动化、信息化改造。推进多式联运技术发展，建设融合港口、船舶、多式联运综合管理和线上服务集成的信息化示范工程。

（二）加强新技术在港口的应用。推进现代物联网技术在港区生产、转运、通关及物流管控方面的应用。推动协调联动的智能调度管理系统建设，建设杂货码头装卸设备与生产过程管控一体化系统。积极推进港口节能环保技术的应用，建设散货码头扬尘污染水平检测和综合防治系统，液化品储罐挥发性物质监测及主动防控系统等立体职能安全应急管理平台。

（三）提高港口科技创新能力。加强创新性领军人才和创新团队建设，打造以电子口岸信息化为基础的数据信息化创新团队、以岸电技术为基础的港口电气科技创新团队。不断加强人力资源开发，引进和培养高端技术型人才，建立人才储备计划，保障科技创新能力的不断提升。

三、落实绿色发展战略

港口经济发展要始终突出绿色发展主基调，把绿色作为高质发展的底色，坚定不移走经济快速发展、生态依然良好的路子。进一步加强节能减排，减少能耗和污染物排放，建设可持续的现代化港口。

（一）加强重大污染项目治理。有效减少污染物排放，加大粉尘综合防治工作，推进港口油气回收系统建设，全面建成大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设。实施港口船舶污染防治工程，建成港口船舶污染物接收设施，提高船舶油污水和船舶垃圾接收设施覆盖率，开展港口码头水污染防治。

（二）推进生态示范工程建设。推进生态港口企业示范工程建设，开展生态港口评价和示范港口创建，完善港口环境管理制度，健全环境质量管理体系，优化用能结构，持续推进生产工艺节能优化。推进绿色运输企业示范工程，鼓励推广新能源车辆，加强运输组织优化。

（三）实施美丽港口发展战略。落实港容港貌提升工作要求，加强港区绿化带、防尘林的建设和维护管理，着力提高已建绿化管养水平。推广绿色建筑工程，提高屋顶光伏发电或者太阳能集热等可再生能源利用规模，践行生态优先、美丽港口发展理念。

四、提高港口运营水平

（一）深化港口经营企业改革。推进港口供给侧结构性改革，统筹推进港口“去产能、去杠杆、降成本、补短板”工作。推进生产运营单位的现代企业制度建设，加快资产整合进程，降低债务杠杆，提高港口资本运作能力。推进主要业务板块的优化提升，调整经营结构，实施全员绩效考核机制，提升市场化竞争力。推进治理结构调整，整合内部资源，降低运营成本。推进资产优化整合，突出产业服务，调动各方积极性，激发发展活力。

（二）加大市场开拓和开放合作力度。落实区域性国际枢纽港定位，提高对区域经济的支撑能力，坚持物流网络化布局、成本一体化核算，全面提升对腹地的供疏能力。加强市场组织，集聚区域资源，加快形成货源支撑体系。扩大开放合作，结合产业布局，针对重点区域、战略投资者，开展港区业务招商引资，推进码头、园区等共建共用。在统一规划、统筹运营的原则下，积极引进各类社会资本，调动各方积极性全力完善港区的建设。

（三）提升港产城融合水平。增强港口对临港产业支撑作用，稳步推进货种结构调整，构建港口与临港产业互动协调机制。推进港城融合发展，形成“港为城用、港城相长”的良好发展态势。研究实施现代港航服务业发展提升方案，配合区域性商务中心建设，丰富港航经济内涵。加快推进大宗商品中心资质争取，推进航运交易功能建设，拓展金融、信息、科技等航运服务。