构建优良营商环境要找准着力点

严碧华

各地在推进“放管服”改革过程中，职能部门服务意识明显增强，许多投资项目落地时间大幅缩减，营商环境正在不断改善。

笔者在调研中经常听到：“以前很大一部分精力放在协调相关职能部门办事上，而现在反过来了，职能部门追着办。”企业负责人纷纷为“放管服”改革叫好。

但笔者也注意到，在一些地方，“放管服”改革还停留在纸面上、口号上，优化营商环境还没有找准着力点。尽管主要领导大会小会强调，但“雷声大，雨点小”，口号多于行动。

“放管服”改革表面上解决的是办事流程优化问题，深层则是“官本位”思想的逆转，强调的是要有像“店小二”一样的服务意识。

当然，营商环境的构建远远不止于此。调研中，许多企业家表示：诚信与法治，是他们期盼的最好的营商环境。

过去数年，企业投资遭遇“开门招商，关门打狗”“新官不理旧账”现象屡见报端。在招商引资洽谈时，双方相谈甚欢，各种承诺着实让人动心。协议签完后，企业重金投入建厂房、买设备、招工人，开始生产经营，憧憬着大展身手。但好景不长，相关职能部门开始粉墨登场，争相“依法揩油”，令企业不胜其烦。“揩油”还是小事，毕竟没有伤筋动骨，花点钱买个平安罢了。对企业家来说，最怕“新官不理旧账”。一旦换了领导，一些地方不兑现当初协议约定，找继任领导，有些人却说：这是前任定下的事，去找前任。企业投资項目因此失败的不在少数。

这种“诚信”缺失的地方，企业家咋敢去投资？

“诚信”之外，企业投资更关心的是投资安全问题。曾有企业家向媒体反映，数年前他决定回到家乡投资，好不容易项目落了地，准备开工建设，一“地头蛇”带了一帮人找上门说：工程必须给他做，否则就别想正常开工。这位企业家将情况反映到有关部门，却迟迟没了下文，相反“地头蛇”逼得更紧迫了。还有更离谱的，投了资办了厂，最后却可能因得罪了所在地领导而“亡命天涯”。

一些企业家在聊起这些身边的故事时，情绪激动，潸然泪下。最近，一位企业家告诉笔者：党中央在全国扫黑除恶，打击黑恶势力保护伞，不仅为老百姓生活创造了平安和谐环境，也为企业投资建设营造了最佳环境。前些年，地方黑恶势力，就像西天取经路上的妖魔鬼怪，九九八十一道关卡挡在企业前进路上，动不动就给企业出难题，不咬一口唐僧肉绝不罢休。

安全、法治、诚信才是最好的营商环境，才是吸引投资、留住投资、壮大企业的根本。

此外，良好的营商环境，还跟人才息息相关。投资企业的目的肯定是发展，在发展中获取收益，而企业的发展显然离不开人才。一个城市，集聚了企业发展需要的人才，对企业发展来说，才是好的营商环境。而城市能否集聚人才，又与房价、生态环境等息息相关。

所以，构建优良营商环境，一定要找准着力点，这个着力点的基本支点是“诚信、安全、人才”。