铁路局集团公司货运承运清算盈余影响分析

郭 鹏，邢俊楠，张 娟

(中国铁路西安局集团有限公司 计划统计处，陕西 西安 710043)

铁路实行新的货运承运清算办法后，在铁路货运运费计算方法和费率标准不发生变化的情况下，清算模式的变化主要是对铁路运输企业的内部收入分配产生影响，而不会对货主实际运费产生影响[1]。新的铁路货运承运清算模式主要目的是提高铁路货运市场份额，鼓励承运企业多装车，进而提高全路货物发送量[2]。新的铁路货运承运清算办法首次产生了货物盈余概念[3]，即每单货票的运费进款核减提供服务清算支出后的剩余部分，使货运经营部门和人员在货物承运前就可以准确地计算出企业盈余，分析每单货票的经济效益，同时使货物品类运输和基础设施运维结果显性化，真实反映铁路公益性运输的经营情况。因此，为研判新的铁路货运承运清算办法实施效果，通过比较分析不同运输类别、货物品类、运输径路、运价水平、运输距离对货物清算盈余的影响，引导运输企业积极面向市场，真正成为市场主体，以中国铁路西安局集团有限公司(以下简称“西安局集团公司”)为例，对承运货物盈余情况进行分析，为铁路企业提升运输效率效益提供参考。

1 西安局集团公司货运承运清算分析

铁路货运承运清算办法规定，承运企业取得全程货物运费进款(含集装箱使用费和篷布使用费)，按计费径路统计工作量和对应清算单价，逐票向提供服务企业支付服务费用；提供服务企业按车流径路及实际径路统计工作量和对应清算单价，清算本企业提供服务收入[4]。新的铁路货运承运清算项目包括机车牵引费、线路使用费、车辆服务费、到达服务费、综合服务费5项，其中综合服务费是将车辆中转费、空车补偿费、集装箱使用费、篷布使用费归集在一起，按照运费比例计算。车站杂费进款和两端服务进款，按照“谁提供服务，收入清算给谁”的原则，清算给提供服务企业；铁路建设基金不参与清算[5]。

西安局集团公司2018年某月参与承运清算运单18.6万张，在货物运费进款中，外企业高出基准运价运费占全部运费收入的5.29%，付费支出占全部运费收入的60.58%，承运清算盈余占全部运费收入的33.9%。在5项付费支出中，机车牵引费占22.8%，线路使用费占17.0%，车辆服务费占9.7%，到达服务费占4.4%，综合服务费占6.9%。机车牵引费在总的付费支出中所占比例最高，对企业清算影响最大。新实施的货运承运清算办法，涉及国铁、国铁控股公司、国铁非控股公司等不同的企业属性，涉及整车、集装箱、快运班列等不同的运输产品，以及不同的货物品类、运输距离、运输径路等都对企业清算产生很大的影响。西安局集团公司货运承运清算分析如下。

（1）按不同企业分析。2018年西安局集团公司货物发送量为16 714.7万t，其中国铁6 330.1万t (占全部货物发送量的37.9%)，陕西西延铁路有限责任公司(以下简称“西延公司”) 8 073.3万t (占全部货物发送量的48.3%)，西平铁路有限责任公司(以下简称“西平公司”) 2 200.3万t (占全部货物发送量的13.2%)，太中银铁路有限公司(以下简称“太中银公司”) 110.9万t (占全部货物发送量的0.7%)。分企业别承运货物清算盈余如表1所示。从表1可以看出，西延公司装车数占西安局集团公司运单数的40.9%，但货物清算盈余额占总盈余的62.9%，盈余率高达37.6%；国铁货物清算盈余额居西安局集团公司第二，但盈余率低于集团公司平均水平；西平公司虽然仅有5个货运办理站，但平均每站货物发送量大，清算盈余率高，盈利潜力大。

（2）按不同运输类别分析。分运输别承运货物清算盈余表如表2所示。从表2可以看出整车货物运单占91.5%，盈余额95.6%，是集团公司承运清算盈利的主要来源；集装箱次之，快运和零担所占比例较少，对清算收入影响不大。单车货物清算盈余额中整车3 271元、快运2 754元、集装箱2 128元；零担货物由于是一车多单，无法计算单车货物清算盈余，单张运单清算盈余额175元。整车承运货物盈余率为34.6%，高于其他类别。快运货物清算盈余率虽然达到33.6%，但盈余额仅占全部货物清算盈余额0.02%，而且在付费支出中线路使用费调节系数0.1的基础上得出，对企业清算影响甚微。

表1 分企业别承运货物清算盈余表 %Tab.1 Liquidation surplus of freight transportation by different enterprises

表2 分运输别承运货物清算盈余表 %Tab.2 Liquidation surplus of freight transportation for different transportation means

（3）按不同货物品类分析。分品类别承运货物清算盈余如表3所示。从表3可以看出，28种类货物清算盈余中，煤炭清算盈余额最高，清算盈余5.6亿元，占总盈余额的79.30%，其他依次为石油7.01%、集装箱4.13%、焦炭2.37%、钢铁2.36%、化工品1.98%，以上6大品类清算盈余额占总量的97.2%，其他22个品类盈余额仅占比2.8%。

西安局集团公司平均盈余率为33.9%，高于平均盈余率水平的货物品类有3个，其中电气品类为44.74%、石油为40.14%、煤为35.37%，但电气品类全月装车仅1车。

表3 分品类别承运货物清算盈余表 %Tab.3 Liquidation surplus of freight transportation for different types of goods

（4）按不同装车去向分析。主要去向别承运货物清算盈余如表4所示。从表4可以看出，西安局集团公司货运承运清算盈余额前5名分别为：中国铁路成都局集团有限公司(以下简称“成都局集团公司”)、中国铁路济南局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司、西安局集团公司。盈余率排名前5的到局：中国铁路太原局集团有限公司45.8%、中国铁路北京局集团有限公司40.2%、中国铁路郑州局集团有限公司39.9%、西安局集团公司39.2%、中国铁路兰州局集团有限公司38.6%。各去向平均清算盈余率为33.9%，其中装车主要去向武汉地区为35%、济南地区为36.9%，超过铁路局集团公司平均水平；成都地区31.4%，低于集团公司平均水平。

表4 主要去向别承运货物清算盈余表Tab.4 Liquidation surplus of freight transportation for different destinations

2 货运承运清算盈余影响因素及对策分析

2.1 影响因素分析

（1）整车货物计费质量越高，货物清算盈余越多。线路使用费和车辆服务费清算指标为重车辆公里，与计费质量无关。因此，同样发到站、品类货物，计费质量越高货物清算盈余越多。货物运输静载重越大，平均吨公里付费率越低，清算盈余也越大。例如：大保当—王庄煤炭运输，计费质量不同清算盈余不同。计费质量每增加1 t，清算盈余增加约110元。另一个比较典型的例子是新筑—阿拉山口运输无缝钢管，计费质量35 t以下每车清算亏损，当计费质量大于42 t开始盈余，计费质量60 t每车清算盈余达到最高。相同到站不同质量货物清算盈余如表5所示。

（2）集装箱货物质量增加，承运效益下降。由于集装箱计费单位为箱公里，入箱货物质量不影响运费计算，但质量较高的集装箱支付机车牵引费反而高于质量低的。新筑—遵义北块煤运输，货物质量高了3 t，由于机车牵引费支出增加，清算盈余率反而降低了1.4个百分点。集装箱计费不同质量货物清算盈余如表6所示。

（3）同一方向有重叠计费径路，运距越长货物清算盈余越多。以西平线(西安—平凉)上孟站发往成都地区不同到站煤炭运输为例，实际质量均为70 t，西安局集团公司和成都局集团公司大部分径路是重叠的，仅在下游因到站不同导致全程运距出现差别，但不同运距货物清算盈余差距较大，一般情况下同一方向全程运距越长的货物清算盈余越多。相同径路不同运距承运货物清算盈余如表7所示。

（4）货物计费径路所经最低运价区段对清算盈余影响较大。货物计费径路中不同最低运价区段对承运企业清算盈余影响较大。运价区段分为5类：国铁统一运价区段、国铁特价线区段、合资铁路公司区段、铁路上市公司区段、地方铁路公司区段，高出最低运价部分运费清算给相应运输企业。以大佛寺—南白镇运输64 t混煤为例，新丰镇—安康东(261 km)所属西康线(西安—安康)为国铁特价线区段，运价0.115 5元/ (t·km)；大佛寺—茂陵(130 km)所属西平线为合资铁路公司区段，运价0.183 8元/ (t·km)；茂陵—新丰镇(71 km)、安康东—达州(283 km)、达州—重庆西(251 km)、重庆西—南白镇(304 km)所属线路为国铁区段，运价0.134 5元/ (t·km)。新丰镇—安康东段运价最低作为基准运价，根据高出最低运价部分运费清算给相应运输企业原则，付给西安局集团公司高出部分为431元，付给成都局集团公司高出部分为675元，付给西平公司高出部分为568.3元；共需支付高出基准运价运费1 106.7元。由于西康线为国铁线路而非合资公司所属，如果西康线执行国铁统一运价，则国铁区段运价最低将作为基准运价(0.130 1元/ (t·km))，需支付高出基准运价运费为446.7元。2种情况对比，西康线执行国铁特价时，承运货物清算盈余2 685.4元。西康线执行国铁统一运价时，承运清算盈余3 701.7元。

（5）中亚班列执行运费下浮政策，相似品类货物清算结果相差较大。新筑—霍尔果斯40 ft集装箱，“家用电器”品类按正常货物收取运费，而“空调器”品类执行中亚班列运费下浮政策，相同到站“家用电器”品类较“空调器”品类运费多3 617元。2种品类货物使用集装箱运输，因此线路使用费、车辆服务费、到达服务费均相同，根据清算办法，“空调器”品类执行运费下浮政策后，每张运单亏损312元。

表5 相同到站不同质量货物清算盈余表Tab.5 Liquidation surplus of freight transportation for shipment with the same destination but different weights

表6集装箱计费不同质量货物清算盈余表Tab.6 Liquidation surplus of freight transportation for containers with the same destination but different weights

表7 相同径路不同运距承运货物清算盈余表 %Tab.7 Liquidation surplus of freight transportation for shipment with the same path but different distances

2.2 对策分析

根据统计数据分析，承运货物清算盈余除受清算单价影响外，还受运价号、价差系数、静载重、运距、运输方式等综合因素影响。静载重对承运环节货物清算盈余率最敏感，其次是价差系数，运距敏感性最低。货物运输静载重越大，平均吨公里付费率越低，清算盈余面也越大；运价号越高，清算盈余面和收入盈余率越高；价差系数下浮越大，清算盈余面越低；整车运输清算盈余额和盈余率均最高，是铁路运输的主要发展方向；集装箱运输有鼓励政策，应加强政策运用。

（1）牢固树立经营核算意识和市场观念，提前预测不同品类、去向等因素对清算结果的影响。新的货运承运清算办法不同于过去以周转量为主的清算办法，能够反映每一张货物运单、每一台机车、每一辆货车和每一批货物的全程运输动态[6]。因此，运输、货运、财务(收入)和计统等部门应做好承运清算相关知识的宣传和培训，自上而下思考如何转变观念、创新经营，从提高企业经营效益出发，结合货源结构、流向、运量等信息，测算承运货物不同运输方案的清算盈余，提高企业经营效益。

（2）开发“货运承运清算数据监控和分析系统”，针对货源特点实行差异化经营。面对统一的政策，各铁路局集团公司市场需求不同，采取的经营策略可能大相径庭。因此，在中国国家铁路集团有限公司承运清算平台基础上，铁路局集团公司应研发“货运承运清算数据监控和分析系统”，一是对承运清算数据、提供服务清算数据、外局提供数据进行监控，对中国国家铁路集团有限公司清算中心反馈的财务数据与清算数据进行核对，避免清算遗漏和缺失；二是对清算数据进行深入分析，为车流组织、机车运用、排空、编组站作业、线路运用提供决策依据，促使各铁路局集团公司切实承担起经营主体责任。

（3）微调集装箱等清算系数，发挥好承运清算杠杆作用。为了鼓励集装箱运输业务，在运输集装箱货物时，线路使用费、车辆服务费按箱公里计算，而机车牵引费按吨公里计算，造成集装箱货物质量越大而清算盈余反而越小，达不到鼓励承运企业充分利用集装箱多装货物的目的。货运承运制强化了效益导向，各项系数测定具有全面性和一定的科学性，在承运制执行一段时间后，应对集装箱等不同类别实际清算情况进行分析，对相关办法进行完善，对相关清算系数进行精细微调，促进各铁路局集团公司发挥主动优势。

（4）建立车流径路与实际径路在进行清算时的量化关系，实现路网畅通与清算效益的最佳结合。研究车流径路调整对铁路局集团公司货运效益的影响具有一定的实际意义。实际运输组织过程中存在违流运输，不仅减少了清算盈余，摊薄了提供服务收入，而且加剧了相关线路和枢纽能力的紧张程度，增加了安全风险[7]。在日常运输生产过程中，应建立相关台账资料和对比分析制度，尽量按车流规定径路、列车运行图、列车编组计划组织行车；对不可避免的违流运输，按照三类、二类、一类的顺序使用线路[2]，在确保路网畅通的同时，统筹考虑铁路局集团公司清算效益，努力寻求畅通与效益的最大“公约数”。

（5）全面梳理不同计费径路对承运清算结果的影响，建立相应比选机制，提升企业效率和效益。计费径路包含线路等级、内燃和电力区段及特价径由区段，特别是线路特价径由区段对承运清算影响较大[8]。随着铁路建设投资主体的多元化，为了体现不同线路的投资权益，不同线路的货物运价不一致。目前全路有近 200 条特价区段，在承运清算中将每张货票运费收入中最低运价区段设为基准区段，高出最低部分返还给执行特殊运价政策的企业。因此，应思考如何减少计费径路中一些特定因素对清算结果的影响，建立相应比选机制，对不同货物品类、不同运距运输收入和清算支出计算分析，提出对应的经营策略，促使各铁路局集团公司从整体利益出发，适应市场化运作，提升企业效率和效益。

3 结束语

新实施的铁路货运承运清算办法主要鼓励承运企业做大货运市场，鼓励承运企业多发送货物，只有运量增加了，才能达到促进铁路整体效率、效益提升的目的。因此，在制定清算指标、确定清算单价标准、考虑货票盈利率和盈利额上都给予政策倾斜，对承运企业的政策鼓励导向非常明确。通过对不同货物品类、不同运距货物等收入和支出的分析，新的清算办法体现出明显的货运市场营销激励导向[7]，有利于提高业务部门、站段、班组盈亏意识，符合公司制改革对铁路运输企业的要求。同时，新的清算办法直观反映了运输组织方式和运输效率对企业盈亏的影响，因而可以更好地提出相应的运输调度组织策略，进而充分发挥承运清算办法的导向作用[2]，促进企业提高运输效率和效益。