提升铁路成品油运输市场竞争力的思考

孙 明，孟达斌

(中国国家铁路集团有限公司 调度部，北京 100844)

1 铁路成品油运输现状

铁路成品油运输主要是指汽煤柴油运输，是铁路石油类运输的重要组成部分，占铁路石油类运输总量的80%以上。2014—2018年铁路石油类总运量及铁路成品油运量如图1所示。

铁路成品油货源主要由中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中海油集团、陕西延长集团等企业，以及山东地区地方炼厂、东北地区地方炼厂、西北地区地方炼厂等组成，其中中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司(以下简称“两大石油集团”)的货源占比达到70%以上[1]，其他企业的货源占比约为30%。2018年铁路成品油货源结构如图2所示，2014—2018年铁路成品油货源结构如图3所示。

图1 2014—2018年铁路石油类总运量及铁路成品油运量Fig.1 Total volume of railway petroleum transportation and volume of railway refined oil transportation from 2014—2018

图2 2018年铁路成品油货源结构图Fig.2 Makeup of railway refined oil resources in 2018

图3 2014—2018年铁路成品油货源结构图Fig.3 Makeup of railway refined oil resources from 2014—2018

铁路成品油运输承担着国内成品油市场26%的运输任务，担负着航空、军队、机车用油的安全保供重任，是保障国家能源安全的重要渠道[2]；同时成品油货源也是铁路货运市场的高运价、长运距的优质货源，是铁路货运增收创效的重要组成部分。

近年来，随着多种运输方式，尤其是管道运输的兴起，铁路成品油运输的市场份额逐年下降[3]。以两大石油集团为例，2014年以来，两大石油集团新建及扩建成品油管道7条，新增管道运输能力4 745万t/a；2018年两大石油集团所属炼厂管道成品油运量完成10 209万t，与2014年同比增加1 222万t，铁路成品油运量完成6 168万t，与2014年同比减少951万t，铁路成品油运输面临着巨大的压力和竞争。2014—2018年两大石油集团成品油4种运输方式运量情况如图4所示。

图4 两大石油集团成品油4种运输方式运量情况Fig.4 Volumes of refined oil transported by 4 means at 2 major oil groups

2 铁路成品油运输竞争力分析

当前成品油运输市场主要有管道、铁路、水运和公路4种运输方式，与其他3种比较，铁路有优势也有劣势，应通过分析扬长避短，增强自己的竞争实力，扩大市场份额。

2.1 铁路与管道运输的竞争力分析

在成品油4种主要运输方式中，管道运输与铁路运输所占的份额最大，二者合计约占70%～80%的运输份额，同时二者的运输特点相近，都适合成品油这种大宗货物的长途运输，因而二者竞争也最激烈，重点分析铁路与管道的竞争形势如下[4]。

（1）铁路成品油运输的优势。在灵活机动性方面和建设成本方面，铁路成品油运输较之管道有一定优势。管道运输初期投入巨大，同时管道更适合“点对点”运输，辐射销售区域的能力较差，另外管道运输在输送油品适应市场变化方面存在劣势。例如，销售区域目前柴油资源匮乏，但成品油管道正在输送汽油，就无法实现短时间内的柴油替换输送，成品油管道运输需要积累到一定数量级才能更改运输的品类或品号，灵活机动性方面较差。

（2）铁路成品油运输的劣势。在运费价格、运输时效及连续性、运输信息化共享等方面，铁路成品油运输与管道运输相比都存在着竞争劣势。①在运费价格方面。铁路运费价格与其他运输方式相比不具备优势[5]。以两大石油集团为例，中国石油天然气集团有限公司2018年铁路成品油运量在4种运输方式(铁路、管道、公路、水运)中占比39.8%，但铁路运费占比达到52.0%；中国石油化工集团有限公司的成品油管道隶属于中石化销售公司，中石化销售公司使用管道运输不用结算运费，相当于没有运输成本。②在运输时效及连续性方面。由于铁路运输受能力紧张区域去向限制、分界口交接、装卸站取送作业、重车阶段性集中到达等不确定因素影响，在保证成品油按照市场需求及时并持续供应方面，与管道的全天候不间断运输存在较大差距。③在运输信息化共享方面。铁路成品油运输信息系统目前只涵盖铁路内部的成品油运输相关信息，与石油产销企业的生产、库存、销售等信息尚未实现共享，与管道运输和石油产销企业高度对接的智能化管理相比差距较大。

2.2 铁路与水运的竞争力分析

铁路与水运比较，优劣势和管道比较接近。在价格方面，水运比铁路更低，也适合成品油这种大宗货物运输，但水运存在局限性大的问题，只能在沿江、沿海运输，适应面窄，如果要深入到其他销售区域，存在二次装卸问题。同时，水运在运输速度上劣势明显，速度慢，运输时间长。

2.3 铁路与公路的竞争力分析

铁路与公路比较，公路的主要优势是灵活机动，可以实现“门到门”运输，能解决其他几种运输方式“最后一公里”的问题。但是，公路长途、大宗运输存在运量小、运输价格高和不环保等问题，应与其他几种运输方式互为补充。

3 提升铁路成品油运输市场竞争力的对策

3.1 强化铁路成品油货源组织

国家有关部门正在筹建国家油气管网公司，计划将中石油、中石化、中海油等国有大型企业的管道资产剥离重组，实现管道与销售分离，削弱原有企业的自然垄断优势，增强市场的公平性和自由度。国家油气管网公司是独立运营的第三方公司，石油企业使用管道将向国家油气管网公司单独结算管道运费。国家油气管网公司的成立，将打破现有的成品油运输格局，两大石油集团将面临成品油运输结构的重新优化[6]。国家油气管网公司给铁路成品油运输带来新的机遇与挑战，铁路部门应充分利用铁路运输与管道运输处于同一公平竞争平台，石油产销企业可以根据需求自主选择运输方式的有利契机，主动适应市场变化、提升自身竞争力，以“路企双赢、共同发展”的原则，尽快与两大石油集团进行“运量与运价互保”深度合作，制定成品油铁路运量完成基础量标准，超出基础量标准的超额量给予铁路运费下浮优惠，以此调动两大石油集团成品油铁路运输积极性，争取铁路成品油货源，扩大铁路成品油运输市场份额。

具体做法如下：①将两大石油集团铁路成品油年运量分为基础量和超额量2个部分。基础量由铁路运输企业与两大石油集团按照前3年铁路运量并结合市场形势，共同协商确定。超额量指年度实际完成的铁路运量中超出基础量之外的部分。②确定基础量和额外量运输价格。以全年实际铁路运量和运输费用为基数，测算年度吨油运费。基础量以内的铁路运量保持现有价格标准和费用水平不变；对超额量给予铁路运费下浮优惠。具体公式如下：年度吨油运费=年度铁路总运费/年度铁路总运量，基础量运费=年度吨油运费×基础量，超额量运费=年度吨油运费×超额量×优惠下浮系数。③运费优惠返还方式。以“先付费、后返还”的方式将实际收取的铁路运输费用在扣除基础量运费和超额量运费后，超出部分由铁路运输企业和两大石油集团按照国家法律法规及双方企业管理、财务管理等相关规定，共同商定返还流程。

3.2 加强铁路成品油运输组织

（1）加强计划衔接、均衡组织装车。加强与石油企业的产运销计划对接机制，按照石油产销企业的生产、库存及市场销售情况，及时制订铁路罐车运力配置方案，根据成品油卸车站的接卸能力组织均衡装车，避免盲目装运产生成品油在途保留、卸车站重车积压，影响运输效率。

（2）加强调度组织、保证运输畅通。调度部门加强调度组织，一是通过调度命令组织生产，利用旬命令、日常空车调整调度命令、停限装调度命令等组织成品油运输，合理调配空重罐车的保有比例，消除成品油保留列车[7]。二是在日常运输过程中，与相关工种调度密切配合，协调各局分界口大出大入，及时处理分界口出现的问题，保证运输畅通。三是对已经出现的保留列车及时处理，特别是夏季高温季节要求成品油列车尽量不保留，消除安全隐患。

（3）提高整列、成组运输比例。组织整列及成组运输是提高成品油运输效率的有效方法，在强化计划衔接和运力及时调配的基础上，根据成品油生产销售区域的运输需求，对具备接卸条件的成品油到站，加大成品油整列及成组开行力度，提升运输效率。

3.3 强化铁路成品油运输信息化运用

（1）充分利用现有铁路成品油运输信息系统。目前铁路成品油运输信息系统已经实现卸车站根据在途重车及在站待卸车情况自动预警提示等多项功能。在运输生产组织过程中，应充分利用铁路石油装卸车预警功能，实时盯控成品油的装车和在途及待卸车情况，对出现报警提示的车站，及时通告石油企业组织均衡发运，避免重车积压造成石油企业物流成本增加，协助石油企业在保证市场供应的同时降低经营成本。铁路成品油装卸预警功能主要通过信息系统采集油罐车的车站待卸信息、在途车信息、装车站信息，当在途车+待卸车数量＞卸车站卸车能力的3倍时，系统自动报警，用红色字体提醒调度人员，需要让装车站注意装车节奏或采取停限装措施。

（2）与石油产销企业建立信息共享平台。目前铁路成品油运输信息与石油产销企业的生产、库存、销售量等信息没有实现自动交换与共享，不能为产运销供应链提供数据支持。为提高铁路成品油运输效率，最大限度地减少重车积压和停限装情况，应强化路企间的信息合作，与两大石油集团共同建立“成品油产运销信息平台”，实现路企双方数据共享，使铁路成品油的发运、在途、在站等信息与石油产销企业的销售计划、库存、空容、日出库量等信息在“成品油产运销信息平台”中实现共享，为精准制订成品油产运销方案，提高铁路成品油运输效率提供信息保障[8]。成品油产运销信息平台框架结构如图5所示。

图5 成品油产运销信息平台框架结构Fig.5 Framework of the information platform on refined oil production, transportation and marketing

4 结束语

铁路成品油运输的提质增效、增加市场份额是一项多部门配合的复杂工作。管道运输的兴起是当前成品油运输市场的一个显著变化，国家油气管网公司的成立对铁路来说是挑战也是机遇。铁路应主动适应市场变化，与石油生产企业加强合作，签订“量价互保协议”，实现路企双赢。但是，“量价互保协议”涉及面广，签署附加条件众多，如何使协议操作性强、切实可行、效果明显，将是提高铁路在成品油市场竞争力的关键要素。铁路运输企业应主动向现代物流方式转变，加强与石油企业的互利合作，不断完善并提升自身竞争力，在激烈的成品油运输市场博弈中取得一席之地。