杜尔伯特县推进渔业高质量发展对策

孙晓扬

杜尔伯特县是黑龙江省渔业大县。新世纪新阶段，杜尔伯特县努力实现渔业经济高质量发展，就要进一步深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时实现渔业经济高质量发展，关键要在转变经济发展方式方面取得重大新进展。渔业经济发展方式不合理，是制约杜尔伯特县渔业经济高质量发展的一个突出问题。本文就如何围绕转变渔业经济发展方式，推进杜尔伯特县渔业经济高质量发展谈几点粗浅的认识。今后杜尔伯特县在发展渔业经济上，要全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标，以水产健康养殖基地建设、名特优水产品基地建设、休闲渔业基地建设、综合渔业基地建设为重点，全面实施“特色水产业发展战略”， 突出创建杜尔伯特水产知名品牌，调整渔业结构，转变渔业发展方式，强化水产行业管理，努力推进杜尔伯特县渔业经济高质量发展，为新农村建设做出应有的贡献。

一、围绕转变渔业经济发展方式，推进渔业结构调整工作

一是引导、发展水产品加工业。水产品加工业一头连接生产基地，一头连接市场。培育水产品加工业，是发展现代化渔业的重要内容。要在规范、提档现有石人沟水产品加工水平的基础上，继续面向低值大宗水产品，进一步探索更多、更有效的加工方式，在保证水产品均衡上市的同时，在水产品深加工及方便食品加工、配送等方面采取措施，确保低值大宗水产品的加工转化，提高附加值。同时要通过招商引资等形式，深入探索以水产品加工企业为龙头的渔业产业化发展模式，推进杜尔伯特县渔业产业化进程。二是加强名优特水产品养殖基地建设。因湖制宜，调整、优化水产养殖品种结构。以杜尔伯特县特色名优水产品和引进的名优水产品作为主导产品，发展规模化特色养殖，形成杜尔伯特县特色水产品养殖、增殖小区。以烟筒屯、克尔台泡湖为重点建设河蟹、泥鳅、田鸡、龙虱、葛氏鲈塘鳢增养殖小区;以连环湖、龙虎泡、阿木塔泡为重点建设大银鱼增养殖小区;以卧牛泡、六合泡、姜家围子泡、齐家泡及敖林、胡吉土莫、白音诺勒泡湖为重点建设南美白对虾养殖小区;以沿江乡镇和石人沟泡湖为重点建设乌鳢、鲶鱼、黄颡鱼、蒙古红鲌增养殖小区。三是引导、规范休闲渔业和综合渔业。要把休闲渔业、综合渔业作为渔业多元化发展的一条新思路，并采取措施加以指导和规范。因地制宜地在城镇周边、路边发展餐饮、垂钓业，在天然水域结合旅游业的发展，加强各种辅助设施的配套建设和安全生产管理，同时，要继续挖掘休闲渔业的内涵，突出休闲理念，推动休闲渔业向规模化、特色化方向发展。引导大中型水产养殖场（户），发展鱼、畜、禽结合的综合渔业，提高渔业水域的综合效益。

二、围绕转变渔业经济发展方式，推进渔业科技创新

一是抓渔业科普培训。以科普之冬活动为载体，组织各乡镇、水产企业水产科技干部和渔民骨干举办南美白对虾、河蟹等名特优水产品养殖培训班;同时根据各乡镇和水产企业及渔民群众的要求，组织水产科技人员因地制宜地巡回讲解渔业实用技术，提高全县科学养鱼水平。二是抓渔业科技推广。以有实力的渔业协会会员为重点，培育各类渔业科技示范场（户）。在齐家泡培育南美白对虾集约化养殖科技示范户;在烟筒屯、克尔台、白音诺勒培育河蟹养殖科技示范户;在当奈培育泥鳅冬储养殖科技示范户;在一心培育南美白对虾粗养科技示范户;在连环湖、胡吉土莫培育大银鱼增殖科技示范场;在石人沟培育水产品加工增殖科技示范场;在他拉哈、巴彦查干、连环湖培育绿色、有机、无公害水产养殖科技示范户;在敖林、腰新、江湾培育综合养鱼科技示范户;在连环湖、烟筒屯、胡吉土莫培育休闲渔业科技示范户等。以水产科技示范户辐射带动全县水产养殖场（户），使渔民通过提高科学养鱼水平实现增收。同时改革养殖方式，大力推广网箱、围栏养殖和中小水面人工精养、半精养技术、稻田养鱼技术、生态渔业技术、以及各种形式的降本增效技术，实行标准化生产，不断降低资源消耗，减少污染物排放，提高单位产出水平。

三、围绕转变渔业经济发展方式，推进渔业基础设施建设

一是抓好渔业基础设施建设。首先在充分发挥水产企业、渔（农）民自筹和广泛吸纳社会力量参与渔业开发的基础上，积极协调信合等金融部门，增加对水产业的贷款支持;其次要抓好以一心卧牛泡引水干渠等渔业引水工程建设为重点，加强渔业保水工程建设;第三抓好盐碱废弃地的渔业开发建设。要搞好调查和论证，指导各乡镇、水产企业搞好渔业开发规划，合理开发沿嫩江和乌裕尔河周边洼地、水田等宜渔资源，加强渔业基础设施建设，进行南美白对虾、河蟹等适宜盐碱、浅水生长鱼类品种的养殖，促进我县宜渔盐碱废弃地的合理开发利用;第四在改造杜尔伯特县鱼种池生产能力的同时，进一步挖掘杜尔伯特县鱼种池的生产能力，并引导有条件的大中水面经营户建设“三网”鱼种场，实行三季投种，增加鱼种投放量。2018年，计划投种面积达到100万亩，投放春、秋片鱼种75万kg，投放夏花鱼种6000万尾。在总投种面积中，名特优水产品种 60万亩，投放名特优水产苗种8000万尾。二是抓好渔业良种繁育基地建设。根据杜尔伯特县目前的渔业水域资源状况和渔业生产的客观需求，目前杜尔伯特县鱼苗每年尚有较大的缺口，尤其是名优特品种的投入严重不足。因此，必须多方筹措资金，努力提高杜尔伯特县水产苗种的生产能力和供应能力，以解决杜尔伯特县渔业生产中的“瓶颈”问题。在巩固提高连环湖、石人沟四大家鱼繁育能力的同时，进一步加强大龙虎泡丰池德国镜鲤良种场和石人沟黄颡鱼、锦鲤繁育基地建设，健全配套设施，提高繁育技术水平，扩大生产规模;指导大中型养鱼水域经营户增设鲤鱼、鲫鱼产卵场，同时鼓励、引导渔民保护天然大中型渔业水域人工增殖及自然产卵场，提高天然水面经济鱼类的自然增殖和苗种的人工投放量;继续抓好南美白对虾苗种繁育基地建设，达到设计生产能力，增强南美白对虾苗种的自给能力。三是抓好水產品质量检验、渔业病害防治和南美白对虾项目的申报、落实工作。积极申请并进一步争取国家和省投资，建设水产品检疫及病害防控项目，配套相应的仪器设备，为加大水产品质量检验和渔业病害防治的力度，确保水产品质量安全，为实施市场准入制度奠定基础。

四、围绕转变渔业经济发展方式，强化和规范渔业管理

一是落实好在渔业生产领域的各项基本政策。要切实把渔业增效、渔民增收和可持续发展作为中心任务，全面落实科学发展观和各种扶持渔业发展的优惠政策等各项方针政策，全面实行水域滩涂使用制度，落实好渔业水面承包、流转制度，充分发挥《养殖证》、《苗种生产许可证》的作用，切实保障渔民合法权益。二是建立和完善全县渔业协调互动机制。要树立全县大水产的理念，支持并发挥渔业协会的作用，加强乡（镇）、水产企业间渔业经济、技术交流，形成各乡（镇）、水产企业间渔业经济、技术相互促进、优势互补、互相联动的有效机制，实现乡（镇）、水产企业间渔业经济协调发展。同时整合并打造杜尔伯特水产品牌，完善水产品在内的渔需物资市场体系，促进渔业生产要素在乡（镇）、水产企业间合理流动，吸收县内外社会闲散资金，做大、做强特色水产业。三是进一步理顺水产行业管理职能。在逐渐理顺水产行业管理职能的同时，要加强水产品病害测报员队伍建设，进一步完善覆盖全县的鱼类病害测报和病害防治网络;继续引导和规范渔业合作经济组织建设，提高渔民自我发展和自我服务的能力，同时培育和发展渔民经纪人队伍，拓宽流通渠道，引导渔（农）民按市场需求发展生产;进一步扩大渔业信息网络覆盖规模，建立起包括县、乡、水产企业及渔协会员的渔业信息网络，充分发挥渔协在水产技术指导、水产品市场供求、生产管理、法律法规、水产业务咨询等方面的基本功能，为渔业经济高质量发展服务。