新时代高校思想政治工作与社会工作的融合

[摘要]中国特色社会主义进入新时代，在迎接新的工作对象、面临新的时代形势、肩负新的历史使命时，高校思想政治工作需要坚持科学化、专业化道路。与社会工作的融合是一个可能的路径。本文通过分析新时代高校思想政治工作的新形势要求和新工作对象，从政治、专业、科学三个共同属性出发，探讨高校思想政治工作与社会工作在政治、机制、方法、队伍等四个方面进行双向融合。

[关 键 词]新时代  高校思想政治工作  社会工作  融合

[作者简介]吴蓉（1982-），女，浙江诸暨人，华东理工大学讲师，华东理工大学社会与公共管理学院社会工作学博士研究生，研究方向社会工作学、大学生思想政治教育。

[中图分类号]D64    [文献标识码]A    [文章编号]1008-7672（2019）02-0101-09

中国特色社会主义进入新时代，中国高校迎来新世纪大学生。随着社会的持续转型，高度技术化、高速信息化、互联网化、多样化的社会特点，不断相互影响并进入人们的社会生活，影响了人们尤其是接受新事物最快的年轻人的思想观念和行为方式。在迎接新的工作对象、面临新的时代形势、肩负新的历史使命时，高校思想政治工作需要坚持自我进化，坚持科学化、专业化道路。中国社会工作在改革开放后恢复重建开始，就为回应社会问题、参与社会治理、传递主流价值观等提供了专业且科学的支持。高校思想政治工作在追求科学化与专业化的进程中，与社会工作的融合是一个可能的路径。

一、 新时代高校思想政治工作的形势要求

我国传统高校思想政治工作取得肯定成绩的同时，也存在着发展不平衡不充分的问题，在立德树人、协同合作、规律总结以及改革创新等方面还有待提升。高校思想政治工作需要在坚持政治方向的基础上，因事而化、因时而进、因势而新，主动适应师生对更高质量的思想政治工作的需要，在方法上进一步提升其科学化程度、专业化程度、精准化程度，在效果上进一步提升其亲和力度、吸引力度和感染力度。

（一） 新时代的新形势

党的十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代， “这个新时代， 是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。在这个新时代，我国高校的思想政治工作面临着信息化、互联网化及多样化等新的形势。

高校的思想政治工作面临着更全面的信息化冲击。新时代是一个更高速的信息化时代。信息化在生产方式、产业结构、组织结构、社会效益等方面已经产生巨大影响，是当今时代发展的大趋势，并将进一步推动全球化。随着全球信息化對中国高等教育的教学科研的持续影响，高校思想政治工作也面临着信息化时代带来的数字化、智能化和非群体化的全面影响。

高校的思想政治工作面临着更强烈的互联网化冲击。互联网的发展并不是新时代开始的，互联网的冲击已经较为持久了。更强烈的冲击在于新时代的大学生出生于互联网普及之后、成长于互联网高速发展之时，青年大学生基本是无人不上网、无处不上网、无日不上网。线上、线下，课堂、课余，互联网，尤其是移动互联网，给大学生造就了一个虚拟与现实并存的、信息快速传播与迭代的环境，给高校思想政治工作带来了新的挑战。

高校的思想政治工作还面临着经济、社会、文化、价值等多样化的冲击。随着改革开放的不断深入，我国改革开放事业进入攻坚期，社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，社会主义市场经济成分、社会生活方式更加多样。随着全球力量的再平衡过程，国际国内形势深刻变化，不同国家地区之间的矛盾日趋白热化，不同文化思潮、不同价值之间的冲突日益加剧。

这个时代，是一个高速发展、快速变化的时代，大学生们面临的重要学习任务，不是学会、掌握已有知识，而是要学会学习，学会快速适应这个信息化、互联网化及多样化的新时代。

（二） 新时代的新要求

全国高校思想政治工作会议、党的十九大、2018年全国教育大会等重大会议相继召开，通过《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（下简称《意见》）、《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》等文件，提出了全面加强和改进新时代高校思想政治工作的新要求。高校要完成以立德树人为中心，培养担当民族复兴大任的时代新人的历史使命，需要坚持横向到边、纵向到底的发展思路。

横向，即全面统筹高校育人资源和教育教学环节，全力推动全程、全员、全方位地开展思想政治工作;目前，高校思想政治工作已经开启了质量提升工程，基础任务就是统筹发挥课程、科研、实践等与学生成长成才密切相关的十个方面工作的育人功能，挖掘育人要素、完善育人机制、优化评价激励，切实构建课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等十大质量提升体系。

纵向，即持续推进专门思想政治工作的科学化、专业化和精准化。高校全员参与思想政治工作，这对专职思想政治工作者提出了更加专业和精准的要求。总体上讲，高校思想政治工作还存在“粗放”有余精准不足的状况，采用“漫灌”而非“滴灌”方式，针对性不强，感染力不够。新时代要求运用新生代大学生喜欢的表达方式开展思想政治工作。平等沟通、民主讨论、互动交流、服务引导成为思想政治工作的方式，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到既讲道理又摆事实，加强学生学业就业指导，帮助大学生顺利完成学业，加强人文关怀和心理疏导，促进大学生身心和人格健康发展。要运用大学生熟悉并喜爱的新媒体、新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。

（三） 新时代的新对象

2018年，新世纪出生的第一批孩子年满18周岁，全国高校迎来大面积的“00后”学生。至此，随着用“火星文”的“90后”逐渐走上工作岗位，千禧一代“00后”逐年成为中国高校的主力。新时代高校思想政治工作也迎来了新的工作对象——“00后”大学生。他们出生于中国经济快速发展时期、成长于世界信息时代高速发展时期，是互联网、特别是移动互联网一代。“空手到”的“00后”，熟练地使用和享受着智能化的科技成果，预示着成长环境的差异势必造成其群体特征将区别于“90后”、“80后”。

不少学者已经开始研究“00后”的群体特征。如张旭东等于 2015 年在10 个省对162 所学校的万名中小学生进行问卷调查，发现“00 后”的学习负担没有减轻反而更加沉重，在校时间更长，家庭作业时间超标更严重，上课外辅导班时间显著增加，睡眠不足情况愈加严重。“00 后”既认同主流价值观，又具有强烈的自我意识，希望获得社会与个人的统一、社会价值与自我价值的统一。“00 后”的亲子关系的亲和度增强、支持性升高、依赖性上升。“00 后”少年儿童学习的主体地位不断得到重视和体现，但师生的亲密度下降;超过两成少年儿童缺乏校园安全感。①赵会利通过分析对比“90 后”“00 后”青少年群体间的差异，总结出“00 后”存在性格上的孤独感，社会观、价值观的偏差发展风险，受挫后心理疾病滋生风险，过激的现实主义等四个方面的负面问题，②提出了对 “00 后”大学生思想政治工作模式改革的前瞻性思考。相较于学界，商界对00后的嗅觉更为敏锐。2018年5月，腾讯公司发布《腾讯00后研究报告》。报告指出，00后是第一代独生子女的子女代，他们在更加平等的家庭关系中成长，拥有更平等的话语权，能够在长辈面前表达自己真实的想法。00后是移动互联网影响中成长起来的一代，他们在社交媒体快速发展过程中成长，广阔的知识来源渠道使社交成为他们的强项，他们倾向于用不同的人格表达自己，从小懂得如何塑造更加讨人喜欢的形象。00后更渴望被同龄人认同，更愿意花更多时间和朋友在一起。③2018年中国移动互联网大数据公司QuestMobile更是利用移动大数据为“Z世代”（“95后”+“00后”）做了一份所谓的“洞察报告”。其报告显示Z世代是“懒经济”和“宅文化”的主力军：“懒”体现在偏好使用手机调度商家上门为其提供服务;“宅”体现在深度爱好手机游戏、动漫、弹幕及视频等。

总体而言，在新时代的国内外形势下，党和国家对高校的思想政治工作提出了新的要求。而面对新的任务要求和新的工作对象，思想政治工作需要在政治站位、科学理论、学科体系、育人方法、队伍构建等方面不断进行自我改革与大胆创新。在这些方面，另一门社会科学专业——社会工作，或许可以提供一些理论与实践的创新思路。通过思想政治工作与社会工作的融合，开拓思想政治工作的新局面。

二、 思想政治工作与社会工作融合的内在逻辑

将高校思想政治工作与社会工作联系起来是近十余年的事，梳理相关文献，不难发现，当前将两者关联起来的方式主要是社会工作对思想政治工作的“嵌入”④或“介入”，⑤⑥⑦⑧以及将社会工作方法“运用”⑨到思想政治工作中。程毅和刘军使用了“思想政治教育+社会工作”的方式，将社会工作的价值理念、运作模式、三大工作手法作为探索路径，进行高校思想政治教育新模式探究。⑩然其本质仍在运用社会工作方法改造思想政治教育。李元来发现将思想政治教育（工作）与社会工作相关联的文献大都突出思想政治教育的缺点和不足，强调社会工作方法的优势及其对思想政治教育的介入。他认为这种单向嵌入式的发展策略既忽略了社会工作的现实困境和自身弱点，又无视思想政治教育的战略意义和先进经验，提出社会工作与高校思想政治教育需要形成协同效应。①协同效应强调了1+1>2的效果，突出了两者各自的主体性，弱化了两者的有机结合。故笔者提出思想政治工作与社会工作融合的设想。融合，物理意义上指熔成或如熔化那样融成一体;心理意义上指不同个体或不同群体在一定的碰撞或接触之后，认知、情感或态度倾向融为一体。既体现兩者的主体性又强调两者的有机结合。

1917年8月23日，正在湖南省立第一师范学校读书的毛泽东，给远在北京的老师黎锦熙写了一封信，分析了他对时局的看法。他说：“欲动天下者，当动天下之心，而不徒在显见之迹，动其心者，当具有大本大源。” 动人心，即动人之思想。毛泽东在找寻马克思主义等大本大源的同时，将思想政治工作置于战略性的重要地位。同年，在美国的里士满（Richmond）出版了其划时代的巨著《社会诊断》，标志着专业社会工作的诞生。尽管产生于不同的国家、不同的社会体制，中国思想政治工作与社会工作在政治性、专业性和科学性存在着内在的吻合，这也是两者可以融合的逻辑起点。

（一） 政治性

思想政治工作是“做人心”工作，是有目的、有计划、有组织的一种社会实践活动。思想政治工作以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟，其本质属性就是政治性。高校思想政治工作从属于思想政治工作，具备思想政治工作的本质属性。我国的高校思想政治教育工作就是大力宣传马克思主义主流意识形态，强化社会主义核心价值观，以形成统一思想、凝聚共识、推动社会主义事业的发展合力。《意见》提出“培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”目标，进一步体现了高校思想政治工作讲政治的基本价值取向和本质属性。尽管西方高校没有思想政治工作之名，却有思想政治工作之实，“每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的”，②即从另一个侧面体现高校培养人才服从国家的政治要求。

从社会工作的起源和发展的轨迹，不难看出，社会工作一直与政治密不可分。不管1601年英国伊丽莎白济贫法，还是德国的汉堡制、爱尔伯福制以及英美的慈善组织会社、睦邻组织运动，都是通过对贫苦人民的救济帮扶，回应社会排斥和社会不公平，达到国家和社会的稳定，也是为了传递社会的主流价值观。我国的社会工作经历了从建国前到建国后，从改革开放前到改革开放后的发展，目前正处于转型期。2006年10月11日，党的十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（下简称《决定》），指出需要“建设宏大的社会工作人才队伍”。《决定》为我国社会工作的发展注入了强心剂，社会工作快速发展。社会工作成为帮助解决社会问题、维护社会稳定、实施社会管理政策、创新社会治理体系、构建和谐社会的重要战略力量。这也是中国社会工作政治性的重要体现。

我国的思想政治工作与社会工作从本质上来说都是“做人心”工作。两者都在政治体制框架内，接受党的领导，维护社会稳定，传播主流价值观，具备相同的政治属性。

（二） 科学性

思想政治工作在党的革命与建设中发挥了极其重要的作用，是我们党的优良传统和政治优势。思想政治工作成为一门科学，是随着改革开放一步步发展起来的。1979年，第一机械工业部电视电话会议上提出“思想政治工作要吸收现代科学成果，把它进一步提高，上升到理论，成为一门科学”，③1980年 8 月 11 日，《光明日报》发表严求实的文章《思想政治工作是一门科学》，明确提出“思想政治工作是一门科学”的观点，并开启了思想政治工作科学化的大讨论。④1982年，全国党员教育工作会议提出了“思想政治工作是一门科学”的重要论断，并且在1983年首次全国职工思想政治工作会议上，再次明确了思想政治工作是一门治党治国的科学。1983年，张蔚萍《思想政治工作概论》从研究领域、对象，理论基础、规律，特点、工作业务和理论研究业务等方面明确了其科学性。①1984年，思想政治教育学科的设立也标志着思想政治工作已经不是单纯的实际工作，而是由学科、专业、专门工作和结合多个部门所组成的体系和行业。②思想政治工作的理论基础是辩证唯物主义和历史唯物主义，把马克思主义的建党学说、心理学、教育学、社会学、伦理学等融为一体，是一门综合性的应用科学。它有其固有的工作規律和特点，还有经过实践反复检验的工作基本原则和科学的工作方法。

社会工作经过一个多世纪的发展，已逐渐成为一门科学。里士满（Richmond）在《社会诊断》中倡导：社会诊断应是一个科学的过程，社会工作者要在科学的指导下为不同人群提供服务，因此社会工作者需要进行科学的评估、诊断与鉴定。亚加拉顿与列维提出将经验临床实践引入临床实践以回应科学性诉求。何雪松认为证据为本的实践很大程度上激励了社会工作的科学研究，③也全面彰显了科学是社会工作的主导性叙事。④王思斌认为“社会工作是秉持利他主义为价值观，以科学的知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动。”⑤

我国的思想政治工作与社会工作从学科上来说都属应用性社会科学。两者都具有良好的实践传统，并通过整合理论基础、工作规律及理论研究已经逐步建立起科学性。

（三） 专业性

格林伍德的特质论认为当一个事物具备如下特征时，可以成为一门专业：一套理论体系、专业的权威、共同信守的伦理守则、社会认可和专业的文化。

思想政治工作的理论基础是辩证唯物主义和历史唯物主义，把马克思主义的建党学说、心理学、教育学、社会学、伦理学等融为一体。有其固有的工作规律和特点，还有经过实践反复检验的工作基本原则和科学的工作方法。无论是在革命战争时期还是社会主义建设时期，我们党都十分重视思想政治工作。思想政治工作的理念是以人为本，体现在满足人的需求、尊重人的平等地位、关注人的价值、实现人的全面发展、调动和发挥人的主体性五个方面。⑥

社会工作是现代社会中一个独特的专业领域，已经具有专业理论体系、伦理守则、专业文化、社会认可和专业的科系、训练机构。⑦社会工作的理论基础具有综合性，主要以社会学的社会福利理论、经济学的社会福利理论、心理学相关理论和系统理论为理论基础，其中马克思的社会福利理论也是社会工作理论的重要来源之一。社会工作的理念是助人自助，其关于个人的基本理念包括尊重原则、潜能原则、需求原则三个方面，其关于专业伦理的基本理念包括个别化原则、接纳原则、案主自决原则、职业道德原则、继续教育原则五个方面。

我国的思想政治工作与社会工作从特质上来说都已发展成为一个专业。两者具有部分相同的理论渊源、以人为本的工作理念、得到社会的认可、形成了专业的文化。

综上所述，思想政治工作和社会工作同作为应用性社会科学，都具有专业特征，且同作为“做人心”工作，它们的工作对象都是做人的工作，工作理念都是以人的发展为出发点和落脚点，工作目标都是服务于社会主义现代化建设事业的大局。如图1所示的这三个相同的属性，也是这两个专业工作可以融合的内在逻辑。

三、 思想政治工作与社会工作融合的可行方向

融合是两者有机地结合成一体，是一个双向互动的过程。如图2所示，思想政治工作与社会工作两者融合可从政治、机制、方法、队伍等四个方面进行双向融合。

（一） 政治融合

“世界社会工作、教育与社会发展联合大会”（2014）上发布的全球社会工作的定义中强调，社会工作是基于社会工作、社会科学、人文科学和本土知识的理论，社会工作应该更加注重与各个国家或地区的本土历史、文化和社会结构的契合性。①中国社会工作本土化就需要与中国特色社会主义新时代的特征与要求结合起来，增强社会工作的政治性也成为题中应有之义。

社会工作与思想政治工作融合过程中，通过思想政治教育将社会主义核心价值体系融入社会工作，发扬社会工作的育人优势的同时，要融入思想政治教育的内容体系和工作经验，把社会工作的协同育人能力提升起来，使大学生在学习社会工作知识或接受社会工作服务的过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。

（二） 机制融合

在新时期，高校思想政治工作面对具有不同群体特征的“00后”大学生。思想政治工作的本质是“做人心”工作，高校思想政治工作如何打动这些新对象的“心”，即对工作对象的影响机制需要重点研究。如前文所述的00后所具备的移动网络原住民、注重同龄人看法等特征，思想政治工作和社会工作在同辈影响及社会感染等机制上可以进行融合。

“人在情境中”是社会工作的三大核心建构之一，社会工作对于人所处的环境，特别是社会环境非常重视。根据社会工作及发展心理学的研究发现，同辈群体是影响青少年思想、行为最重要的因素。而高校思想政治工作中，班集体建设也是一个重要的视角和手段。大学生的同辈群体相较于大学的班集体内涵更加丰富、外延更加广阔。班集体是大学生同辈群体中的一部分，属于非主动选择的客观同辈群体。将思想政治工作的班集体建设与社会工作的同辈群体引导融合起来，以期产生更有效的同辈影响机制。

感染是一个借鉴自医学的概念。社会科学领域对感染问题的早期研究集中在人类学与心理学。社会感染主要指情绪的信息传递过程。感染有积极感染和消极感染之分。社会感染可以分为三种类型： 一是个体之间的感染，发生在两个人或直接接触的小群体成员之间。二是大群体之间的感染，是群体成员在特定情境下产生的感染。如在游行、集会、演出、竞赛、公共事件等场景中，由心理状态引发的感染现象。三是网络和文艺作品对人的感染。如论坛、博客（微博）、小说、音乐、影视剧、网络短视频等对人的情绪或感情产生的影响。随着社会的发展，人们的精神文化生活日益丰富，接触网络的时间越来越长，受其感染也会变得越来越突出。

相较于传统思想政治工作的说服、管理等机制，同辈影响及社会感染机制更符合当前新一代大学生的群体特征。

（三） 方法融合

工作方法是教育教学实践的过程中采取的办法和手段。新时代对思想政治工作方法提出科学化的要求，即不断适应新形势，遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律和学生成长规律，不断提高工作能力和水平。而规律的获得、方法的科学化就需要加强证据为本的实践和研究。社会工作三大专业方法（个案、小组、社区）与思想政治工作的融合是专业性基础，证据为本的实践和研究方法的融合是科学性保障。

近十年来，不少研究已经有意识地借鉴社会工作的三大方法进行思想政治工作的理论探索或实践尝试。实践尝试最多的是小组工作对新生适应、①毕业生就业，②或者个案工作对贫困生③或其他有心理困扰学生的指导。整体上来说，社会工作介入思想政治工作的研究以路径设计类为主，实践类的研究不多。尚未经过实践证明的研究，体现的是权威为本，即权威的意见、前辈的经验、未曾反思的直觉以及大众的看法，④其有效性未经科学研究证实。以社会工作的专业发展过程为借鉴，思想政治工作也期待更多的以证据为本的实践，向世人证实其科学性。华东理工大学在思想政治工作方法与社会工作方法融合方面做了有益的尝试：将两者的方法进行融合，设计出“新生成长营”，帮助大学新生的适应训练。“新生成长营”提取了社会工作的小组工作中经典的成长小组与思想政治工作中班集体建设方法的优势，由学生辅导员、高年级学生督导经培训后，在新生班级中开展。该项目的实务手册共设计了5次小组活动，在新环境适应、凝聚力建设、人际关系、自我探索等方面对新生班级进行了團体辅导。辅导结束时对参加“新生成长营”的教师和学生的问卷评估发现，大家对这种社会工作形式的“特殊班会”反响较好，认为参加成长营对自己的帮助很大。此项目通过评估验证了思想政治工作方法和社会工作方法融合的有效性，可以称其为以证据为本的实践。

社会工作专业的发展过程明确展示出专业优势建立在科学研究的基础上，⑤研究方法的科学化是专业具有科学性的重要保证。证据为本的实践起源于循证医学。将研究结果应用于实践，对实践的过程与结果用科学的方法进行评估，并能产生期待的效果，只有这样的研究可以被称之为“循证”或以证据为本的研究。干预研究可以称为社会工作研究中科学性或者循证研究的典型研究方法。干预研究根植于科学的方法，通过一个系统的过程，证明一种意向性改变策略是否有效。⑥干预研究需要确认干预的介入对产生预期的效果是否有效，有效的干预研究得出具有因果关系的推断，该结果就可以形成理论。

社会工作的研究方法可以融入到思想政治工作中，提高思想政治工作研究的科学性和有效性。如前述的新生成长营，在思想政治工作方法与社会工作方法融合进行实践的同时，可以进一步运用干预研究模式，设计新生成长营的干预手册、评估干预的有效性、探索干预方案有效的机制、形成理论并广泛传播。社会工作干预研究在国内的运用还处于探索阶段，目前主要运用在特殊群体。在校大学生由于其集中性和稳定性，可以成为干预研究优质的研究对象。由此，以干预研究为代表的“循证研究”将成为高校思想政治工作研究与社会工作研究一个值得期待的融合方向。

此外，定量研究在社会工作研究中也是一个重要研究范式和手段，思想政治工作研究科学化需要与社会工作定量研究方法进行融合，特别是对大数据的运用。信息化、网络化和智能化已成为新时代最为显著的特征。相较于高校的研究，现代信息技术公司因其技术优势已经开始运用大数据进行人群画像和行为预测了。每年末的支付宝账单、微信使用报告、行走足迹等大数据报告都能在青年群体中引起共鸣。前文中的 “Z世代洞察报告” 正是中国移动互联网大数据公司利用移动大数据抓取完成的研究。这些研究方法因有大量数据的支持，得出的结论就更有科学性，并对大学生的思想行为有较好的预测作用。

（四） 队伍融合

高校思想政治工作队伍以党政干部、共青团干部为核心、以辅导员和班主任为骨干。①目前在大部分高校，一线思想政治工作者，主要是辅导员，未能像专业教师一样成为一种能够长期从事的职业，高校辅导员从参加工作开始即感受到分流、转岗的压力和对前途的迷茫，而很难从前任同行和工作中找到成就感和自我价值，不能、不愿潜心于本职工作，只是把高校辅导员工作作为职业生涯的过渡。“非职业化”一直困扰着高校辅导员队伍的建设，也严重影响了高校学生思想政治工作质量。

学校社会工作作为教育学与社会工作的一个交叉学科，在发达国家已经发展成熟为一个专业性很强的职业。现代学校社会工作对其工作者除了要求具有平等接纳、助人自助的价值理念和职业操守之外，还需要扎实的理论知识和专业技能。在高校思想政治工作中融合学校社会工作，对于学生辅导员等思想政治工作者提出了专业化的要求，可以促使其提高和完善自身素质、知识结构，主动学习社会工作理论、训练社会工作专业技能。

学校社会工作进入高校可以有两种途径，高校或政府购买专业的社会工作服务或高校创办学校社会工作机构。因为路径依赖等问题，目前这两条路都较难实现，尝试将高校思想政治工作与社会工作的队伍融合，是一个折中的办法。通过高校思想政治工作者与社会工作者角色的融合，在不增加高校的人事负担的前提下，提高思想政治工作的专业性，增加思想政治工作的全面性。