关于农村老人养老问题研究

摘 要：近年来，随着经济不断发展和城镇化建设加快，我国老龄化趋势愈加明显，劳动力的大量转移导致农村的“空巢”现象日益严重，这一庞大的弱势群体使得农村老人的养老问题成为不容忽视的社会问题。本文研究了目前农村养老的现状，出现的问题并提出可行的建议。

关键词：农村养老；制度完善；互助养老

一、农村养老与城镇养老的现状比较

农村一直坚持的养老观念就是“养儿防老”，为了响应国家的“计划生育”政策，很多家庭都是独生子，随着子女年龄的增长，出去工作打拼留在大城市的年轻人越来越多，“空巢老人”的数量急剧增长（吴晓芹，2017）。多数父母不熟悉城市环境，更愿意待在老家养老，但是“空巢老人”身边没有人照顾，很容易发生突发状况。

城市职工有相对完善的退休养老制度，老年生活有退休金支持，且子女在身边，方便照顾；城市交通便利，医疗条件完善，具备养老的条件。综合比较之下，农村老年人的养老问题比城镇老年人的问题严重。

二、农村的养老面临的问题

（1）“空巢”现象严重

经济发展速度不断加快下，很多农村年轻劳动力大量转移到城市，农村剩下了很多体力不支的老人，一旦健康问题、意外伤残、失能失智等情况的出现，都会导致他们生活存在诸多困难。冯秋季（2019）认为，老年人参加劳动的现象比较普遍，很多农村家庭把未成年子女留在农村上学，照顾孩子的重担压在了留守老人的肩上，加重了老人的生活负担和精神负担。

（2）养老资金缺乏

农村不像城镇居民一样可以领取退休金，更多是依靠土地吃饭。土地的经营需要耗费巨大的精力，但老年人的体力开始逐渐衰退，对社会新技术的接触也比较少。很多质量不错的农产品却因为缺乏销路产生滞销，导致农民收入减少。张子龙（2018）认为，许多年轻家庭把重心放在培养下一代，忽视对老年人的照顾。因此，资金问题是比较影响老年人养老水平的因素之一。

（3）养老体系滞后

农村的养老制度和体系不像城镇那样发展完善，且养老水平比较低，不能满足农村老年人的养老生活。高鹏（2019）认为，农村的养老体系覆盖面窄、保障水平低，与老年人的养老需求有一定距离。现阶段，我国农村的养老保险主要是“个人缴纳为主，集体缴纳为辅，国家给予政策支持”的情况。其实，绝大多数的农村老人没有足够的能力缴纳养老保险，受经济实力影响，已缴纳的档次也不是最高的，单靠目前的养老制度还不能让农村老人安享晚年。

三、农村养老问题的解决对策

（1）开拓新的养老方式

农村老人很依赖情感的寄托，子女却常年在外不能陪伴老人，可以采用社区养老方式来解决。据研究发现，大部分农村已经出现了日间照料中心，老年人餐厅等新机构、新设施。穆光宗（1999）最早提出代际互助体系，他认为，应该重视老年人的互助左中，鼓励老年人积极应对老龄化。冯秋季（2019）认为，可在有行动能力的老年人中建立互助养老模式，实现抱团养老。农村留守中年人可以自发组成志愿者，帮助周围的高龄老人，互助养老，共同抵抗风险。侯日莹（2018）认为，应大力发展民办养老机构，促进养老行业的改善。

（2）开拓新的收入渠道

农村老年人更多依靠子女给的养老钱生活，年轻子女的生活压力很大，重心在孩子的教育培养方面，关于老年人的生活费用比较少。计娇娇（2016）认为，可以促进老年人再就业，增加老人的收入，充分发挥老年人价值。

（3）完善农村养老体系

政府要完善农村养老体系，确保同一地区的老年人领取的养老金保持一致，养老制度的配套措施也要相继建立。邓大松（2008）认为，农村的养老保险制度存在缺陷，管理方面的不足应该加以改善，制度的设计上要考虑农村的实际情况，提高农村人口的参保率。同时鼓励农村老人积极参加新型农保，为自己的养老储蓄生活资金。

（4）鼓励年轻人回乡创业

年轻人用所学本领促进家乡发展，是国家一直倡导的方向。国家在大学生创业方面有很多优惠政策，年轻人既可以解决工作的问题，还能照顾亲人，还能促进家乡的经济发展，为当地发展注入新的活力。

（5）提高农村医疗水平

农村的医疗机构由于设备简陋，技术水平有限，不能提供很好的救助。提高医疗水平可以在黄金时间延续生命。近几年来，农村老年人猝死比率比较高，往往移送到医院很少挽救成功，大多都是突发疾病，像脑溢血、心梗、癌症等病症已经开始在农村普遍出现。同时必须要鼓励农村老人养成定时体检的习惯，多锻炼身体，提高身体抵抗力。

四、总结与评述

农村养老制度是中国养老制度体系的一个重要部分，在完善和发展社会保障制度的同时不能忽略这一特殊群体。目前各位学者已经在农村养老领域做了深入研究，但还是存在一定局限性。第一，大多学者侧重研究理论，实证研究比较少。第二，某些新形式在实施的时候流于形式，监督机制不到位，政府对养老新形式提供的政策支持比较少。第三，可供老年人再就业的岗位和工作机会都比较少，老年人有力无处使。第四，城市发展过程中，对农村权益侵占的情况增多，补偿到位的很慢，且补偿水平低。第五，现存的研究大多侧重于单一的方面，没有比较整体化的研究。农村留守老人作為弱势群体，权益必须要得到保障，管理上要增加人性关怀。虽然农村的养老面临着一些困境，但是随着经济的不断发展，农村的养老制度也会不断完善。国家、社会、个人三方要共同努力，为农村养老制度和社会保障制度的发展贡献智慧和力量。

作者简介：罗叶（1995），女，汉族，山西运城人，在读研究生，单位：山西财经大学公共管理学院，研究方向：社会保障理论与制度方向。