基于德国双元制模式的现代学徒制招生招工一体化研究①

刘斌 祝和意

[摘           要]  对德国职业培训市场的招生制度进行分析，总结其与我国现行招生制度的区别。结合陕西铁路工程职业技术学院现代学徒制试点工作经验，提出借鉴德国职业培训市场的我国现代学徒制招生招工一体化实施路径和解决方案。

[关    键   词]  德国职业培训模式;现代学徒制;招生招工一体化

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）15-0058-02

德国双元制的成功，促使西方各国从二十世纪七十年代开始纷纷推行“现代学徒制”改革，目前在欧盟28个成员国中，24个国家在中等教育层面开展了严格意义的现代学徒制，14个国家在高等教育层面开展了广泛意义的现代学徒制。我国的现代学徒制试点工作从2014年开始启动，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）将其列为职业教育模式创新的重要举措。从目前两批次试点单位的推进情况可以看出，作为现代学徒制核心要素的“招生招工一体化”仍无法实际落实，现行的招生制度、学校与企业的利益分歧和学生（学徒）的认同感是制约其制度设计和顺利实施的重要因素。本文结合陕西铁路工程职业技术学院（下称“陕铁院”）建筑装饰工程技术专业的现代学徒制试点经验，借鉴德国职业培训市场的招生制度，探索现代学徒制招生招工一体化的实施路径和解决方案。

一、德国职业培训市场的招生制度

德国职业培训市场是整合职业教育各参与主体（教育行政部门、行业协会、企业、学徒、培训学校）的资源，贯穿从招生、培训、考核、就业、质量管理等职业教育全过程的制度设计。它是社会资源市场化配置的结果，兼顾参与各方的利益诉求，形成了能被各方接受的职业教育标准。值得注意的是，基于德国健全的利益代理及合作机制，培训市场建立了一套平等而通畅的协作与谈判体系，由工会（雇员代表）、行业协会（雇主协会、雇主代表）、州政府和联邦政府四方共同投票，制定和修订职业教育各环节的标准。

德国职业培训市场的招生制度的制定以企业为主，学校为辅，招生过程由多种机构共同参与，主要有以下几个环节：（1）发布培训岗位：由行业协会和教育行政部门参照企业的需求量，根据经济发展与技术进步、适龄青年数量和学校的培训能力进行调整，发布岗位的数量和种类;（2）寻求培训岗位：在充分宣传的基础上，德国的初中毕业生可通过两种途径寻求岗位，一是直接向企业申请，二是向劳动部门申请，由劳动部门向企业推荐;（3）测试与选拔：通过材料审核的学生参加由企业组织的测试与选拔，行业协会和职业教育专家负责制定标准和监督程序;（4）签订合同：通过选拔的准学徒或未成年人的法律代理人与企业签订“职业教育培训合同”，合同文本由国家统一制定，内容包括培训期限、地点、双方义务、学徒报酬、休假及结业条件等;（5）学校分配与注册入学：各地区行业协会将企业提供的学徒与岗位信息汇总后报至当地教育行政部门，再分配至对应的职业学校进行组班并制定教学计划，然后学徒到职业学校注册入学。

其中“测试与选拔”环节分为四个步骤：（1）审核材料：主要审核学生的学历、在校学业成绩、工作（实习）经历和对申请岗位的认知情况;（2）面试：通过“一对一”或“一对多”的谈话形式，学生和企业了解双方的需求和期望;（3）适应性测验：企业大多采用各自标准化的试题，由职业教育专家和心理测验专家共同负责，考查与申请岗位相适应的基础能力;（4）体检：一般性体检和岗位要求的特殊性身体适应性体检。

二、现代学徒制招生招工一体化实施路径

与我国现行的招生制度相比，德国职业培训市场的招生制度具有以下特征：（1）招生计划由行业协会和教育行政部门共同确定，参照企业的人才需求量，保证“入口”与“出口”基本匹配;（2）招生过程由企业组织，由行会定标和监督，企业与教育专家共同实施，企业的参与度高，保证录取的学生符合企业需求;（3）学生先与企业签订合同后注册入学，明确了职业教育中企业的主体地位，为后期的学徒管理奠定基础。

陜铁院建筑装饰工程技术专业借鉴德国职业培训市场的招生制度，探索了一条符合本专业的现代学徒制招生招工一体化实施路径。

（一）构建“学校—行会—企业”协同育人平台

作为服务地方经济的专业，陕铁院建筑装饰工程技术专业在开展校企合作的过程中发现，本地区的建筑装饰企业数量多、规模小、人才流动性大、效益不稳定，缺乏校企合作的热情和持续性，无法保证长期深入的校企合作。学校与行业协会（陕西省室内装饰协会）合作建立了“学校—行会—企业”三方参与的校企双主体协同育人平台，行业协会遴选优质企业进入平台并代理企业利益，全程参与招生、制定人才培养方案、工学交替教学、双证融通考核和就业等现代学徒制培养环节，负责与学校共同制定标准并监督协调实施。

（二）多方参与的招生招工过程

（1）确定招生规模：学校与行业协会依据企业的人才需求量、岗位种类、学校招生计划和在校生数量共同确定招生规模;（2）招生宣传：学校和企业共同参与，通过集中宣讲、个别咨询和实地参观等方式对现代学徒制培养模式进行宣传;（3）组织报名：有意向的学生向学校报名，只选岗位，不选企业，工学交替教学结束后，通过双向选择确定顶岗实习企业，避免教学内容仅为某一企业服务，增加教学的普适性，鼓励人才流动;（4）测试与选拔：行业协会制定选拔标准，学校制定测试方案并组织实施，企业参与实施过程;（5）组建班级：学校将学徒分配至具体企业，按岗位组建班级。

（三）招生招工方式的多种实现路径，兼顾非学历教育

根据企业对人才需求的远期和近期计划，现代学徒制招生招工方式可分为：（1）严格意义的招生招工一体化方式：即招生招工同时进行，充分发挥高职分类招生政策的灵活优势，行业协会和企业参与招生过程，实现学生（学徒）入校即入职;（2）广泛意义的招生招工一体化方式：即先招生后招工，选拔在校学生进入企业开展工学交替教学，实现学生到学徒身份的转变;（3）非学历教育的招生招工一体化方式：即先招工后招生，选拔企业员工进入学校开展理论教学和专项技能训练，提升员工的职业技能。

三、基于高职分类招生的现代学徒制招生方案

陕铁院在建筑装饰工程技术专业现代学徒制试点工作中开发了基于高职分类招生的招生招工一体化实施方案，实现了招生招工同时进行。在分类招生计划中将“现代学徒制方向”单列，学校与用工企业深入中学进行宣传，考生在现场确认环节增加专业报名资格测试，以现场谈话的形式确认考生是否理解相关政策。

招生考试分为三个环节：（1）文化素质笔试：总分300分，由教育行政部门统一组织;（2）职业适应性测试：总分100分，采用标准化试题，学校和行业协会共同开发测试题目，其中岗位基础能力占50%、学习能力占30%、身体素质占20%，测试评委由学校教师和行业协会推荐的第三方企业专家（非用工企业）组成;（3）面试：总分100分，采用逐个谈话的形式，学校、行业协会、用工企业三方共同制定考核范围、评分标准和题库，其中沟通能力占30%、个人素养占30%、心理素质占20%、团队协作能力占20%，评委组成情况同上。学校推荐行业协会代表和用工企业代表担任后两个环节的监督仲裁组成员。

录取工作完成后，学生注册入校，学校将学生分配至用工企业并组建班级，然后学生到企业参加为期4个月（5月至8月）的体验式培训，企业支付相应报酬。新生报到后（9月），培训合格的学生签订“学校—学生—企业”三方协议，完成学生到学徒身份的转变，培训不合格的学生转入普通教学班。

四、结语

现代学徒制在我国才刚刚起步，配套的政策法规尚未完善，在现有的政策框架下，进行符合各专业、各地区实际情况的制度创新具有现实意义。陕铁院借鉴德国职业培训市场的招生制度，探索实施的现代学徒制招生招工一体化方案符合本专业、本地区的实际情况，具有推广的价值。

參考文献：

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编辑 张 慧