政府会计制度改革对高校财务管理的影响分析

邱勤

摘 要：政府会计改革是顺应时代发展的必然选择，对于高校稳定发展有着重要的作用。高校需加大对政府会计制度改革工作的探究和分析力度，根据实际情况提出相应的解决策略，以此促进高校教育工作的稳定运行。本文重点对政府会计制度改革对高校财务管理带来的诸多影响进行了探究和分析。

关键词：政府会计制度改革;高校財务管理;影响情况;基本策略

随着社会经济的快速发展，以往的政府会计制度已经无法满足当前的社会发展需求，在这一背景下，我国政府加大了对会计制度的改革和完善力度，并且在本次改革过程中也将高校纳入新会计准则的适用范围。改革工作的实施对于高校的财务管理既有着积极的作用，也给高校财务工作带来一定的挑战。对于高校而言，要想提升自身的管理质量，就需要对财务会计制度进行适当的调整，以适应新制度的各项要求。

一、政府会计制度改革概述

（1）双报告制度。通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。

（2）双基础形式。预算会计和财务会计共同构成了政府会计，其中预算会计核算基础为收付实现制，财务会计核算基础为权责发生制。国务院另有规定的，依照其规定。

（3）双功能模式。在同一会计核算系统中，实现财务会计和预算会计双重功能。即：通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素进行财务会计核算;通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。将单位会计制度内容相互整合到一起之后，可以提升单位会计信息的可比性，为财务报表的制定提供诸多方便。与此同时，在落实权责发生制之后，需要进一步确定坏账准备减值概念。

（4）改进了预算会计功能，整合基本建设会计核算。将核算内容和预算会计整合到一起之后，能够有效拓展核算区域，健全预算会计体系，在遵循法律法规制度的基础上优化基本建设业务会计核算，提升决策的透明性。

二、政府会计制度改革对高校财务管理产生的影响

1.高校核算方式有了明显的改变

在以往的高校会计核算制度中，对于预算报表的编制，通常是从事业单位实际发展情况以及预算收支明细的数据计算入手的。不过，我国在大力实施政府会计制度改革工作之后，对于高校的会计核算体系提出了严格的要求，政府会计改革明确规定高校必须将财务以及预算等结合到一起，在会计核算体系中实行双重核算的方式。在现有的高校财务会计成本核算期间，也引进了权责发生制，该制度可以对净资产、负债以及收入情况等进行详细记录。从实际情况来看，政府会计改革工作的实施，在一定程度上加强了预算和核算之间的联系，同时还凸显了两者的独立性，更加全面地反映了学校财务管理情况，促使高校财务管理制度日益健全。

2.完善高校财务预算体系

自从高校实施会计制度改革工作之后，其财务管理和相关的工作内容有了密切联系，两者相互促进，高校财务管理工作的重要性也日益显现了出来。一般来讲，高校相关的会计活动是根据财务管理工作实际情况而进行的，并且由财务管理工作人员对其进行管理。受政府会计制度改革工作的影响，高校的财务管理制度更加强调了财务预算工作，在遵循会计制度改革要求的同时完善了高校财务管理职能，实现了高校财务工作的顺利开展。

3.拓展了高校财务部门的职能

在高校落实会计制度改革工作之后，财务管理部门在原有职能的基础上增设了多项职能，其中主要表现为资金筹集、资金落实、资金预算以及财务制度制定等多个方面，这些职能的增设完善了高校财务管理工作，同时也为财务管理部门带来了严峻的挑战。如果高校财务管理人员工作落实不到位，就会影响财务管理工作的有效实施。

4.对于财务人员素质提出了更高要求

随着政府会计制度的大力改革，高校财务管理工作发生了显著变化，不再仅仅开展简单的资金核算工作，对高校财务管理人员提出了新要求，要求高校全面提升财务管理人员的专业技能和素养。因此，高校财务管理人员需要掌握很多新的知识点，熟悉新的财务预算及核算方式，提升素质和工作能力的基础，促进高校财务管理工作的顺利开展。

5.加大了预算管理的难度

政府会计制度改革之后，其和以往单一的会计核算系统有了明显的不同。现阶段，更加重视会计核算系统中预算会计要素和财务会计要素之间的关联，并且必须确保财务报告的完整性。只有这样，才能够将预算执行信息以及财务信息有效地进行反映，显然这会增加预算管理工作的开展难度。

6.加大了会计信息披露的力度

政府会计制度改革后，会计信息的使用者范围有了变化，从以往的高校逐渐扩展到社会大众，与此同时，披露的项目和内容也有了明显的扩展。当前，将资决算报表以及资产负债人均添加到披露项目中，会给高校财务工作带来一定压力。对于高校而言，应当接受来自社会大众的监督，会计信息披露越完善，那么对于财务工作提出的要求也就越高。如果财务人员专业能力不足，工作效率不高，将会影响会计信息质量。

三、高校会计制度改革的相关措施

1.高校财务人员需要积极落实新的会计制度

首先，高校财务管理人员遵循国家颁布的法律法规要求，将会计要素和项目以及核算方式相互联系起来，完善财务管理工作。其次，财务管理人员必须熟练掌握新的制度要求，积极调整，提升该项工作的规范性。最后，高校财务管理人员应当对财务管理方式进行优化，使其朝着精细化管理方向发展。这是因为精细化的财务管理方式，既是高校财务管理的发展趋势，同时也是高校提升竞争力的必然选择，它可以帮助高校降低成本输出，提升财务管理质量，从而促进高校发展。

2.做好会计信息的披露公开

目前，增加会计信息的披露程度是加强社会公众对于高校财务收支进行监督的主要方式，并且，其也是规范高校管理活动的基本渠道。为了避免各种问题的出现，可以依法披露相关信息，接受社会监督。与此同时，高校会计披露出来的相关信息能够有效地了解到高校业务和财务收支情况，借助财务信息可以对学校管理情况以及资金走向进行全面了解。现阶段，高校吸引投资者和捐赠者目光的关键在于增强会计信息的质量，确保信息披露内容的合理性。管理人员必须加大对会计基础工作的重视程度，不断提升人员素养，以此增强会计信息质量。

3.加强对财务管理的组织力度

政府实施会计制度改革工作之后，对高校财务管理部门的要求也随之提升。因此，高校财务管理部门需要了解会计制度改革增设的要点，强化财务管理的组织力度，根据实际情况，提前制定出完善的方案，明确人员职责，将财务管理责任落实到每个人员的身上，使所有人了解到做好财务管理工作的必要性，以便发挥财务管理的积极作用。

4.开展财务绩效考核工作

在以往的高校财务管理工作中，通常将关注的重点放在数据统计和会计核算层面上，不太重视绩效评价工作。政府会计制度改革对高校财务管理提出了更高要求，这就需要高校完善管理流程，制定相应的考核制度，落实责任制和奖惩制度，不断提升财务管理水平。为此，需要充分调研，明确考核目标，建立考核体系，落实人员责任，将财务绩效考核与部门业绩、人员绩效挂钩，增强财务绩效考核的约束力，提升财务管理的效率。

5定期对高校财务人员进行培训

财务人员必须提升自身的工作能力，确保财务工作开展精准有效。如果财务人员对财务会计制度认识不到位，落实不到位，那么财务工作就会产生偏差，对财务管理的效果和质量产生消极影响。因此，管理部门必须加强自身的责任意识，做好财务制度的宣传工作，及时查找当前财务管理工作存在的问题，广泛收集改进意见，最后提出相应的解决措施。此外，高校管理人员必须加强对新制度的学习，同时定期对财务人员进行培训，使其掌握政府会计制度新的要点。确保只有完成考核的人员，才可以上岗作业。

6.实行财务信息化管理

现阶段，以往单一的会计方式显然已经无法满足发展需求。随着高校规模的不断扩大，学校掌握的相关资源有了明显的增长，部分高校使用的财务管理软件在功能上比较滞后，无法适应政府会计制度改革提出的新要求。对此，高校应该加大财务信息化的建设力度，完善当前财务管理系统或引进新的财务管理系统，提升高校财务管理信息化水平，提升财务管理效率，以满足政府会计改革的各项要求。

为适应社会经济不断发展，政府会计制度进行了一系列改革，作为非营利性的事业单位，高校财务管理工作受到重大影响，为尽快跟进政府会计制度改革步伐，高校财务管理需要紧跟改革步伐，在提升财务管理水平的基础上实现高校稳定发展。

参考文献

1.王保玲，曹晓琴.政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响初探.经贸实践，2019（01）.

2.薛彥.政府会计制度的改革及对高校财务管理的影响.纳税，2019（01）.

3.赵晖.政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响.内蒙古科技与经济，2018（09）.

（责任编辑：刘海琳）