工业化催生现代社保思想萌芽

■文／弋戈

当代社会保障研究学者普遍认为，工业化是催生中国现代社会保障制度最为根本、最为直接、最为重要的原因。伴随着中国近现代工业和城市化的发轫，现代社会保障思想开始在中国落地生根。

从19世纪60年代到90年代的晚清，洋务派进行了一场引进西方军事装备、机器生产和科学技术以挽救清朝统治的自救运动。

在洋务运动中，洋务派中央代表人物为恭亲王奕訢和文祥，地方代表人物有李鸿章、张之洞、曾国藩、左宗棠等湘淮集团，他们以“自强”和“求富”为旗帜，兴“西学”、倡“洋务”、办军工、建新军，以达“自强”之目的。

洋务自强运动是一场由封建地主统治阶级领导的自救运动，封建思想的卫道者们的“壮举”迅速归于失败。但这场洋务运动引进了西方先进的科学技术，掀起了中国工业化的第一个浪潮，使中国出现了第一批近代企业，在客观上为中国民族资本主义的产生和发展起到了促进作用。

中国近代工业的蓬勃兴起发轫于鸦片战争后外国资本在华投资开设的工厂。1900年，英商投资的祥生、耶松船厂成为上海最大的外资企业。同时，外商还建立了自来水厂、煤气厂、发电厂、电话公司等一批公共设施，还有外商投资兴建的缫丝、制茶、制糖、肥皂等中小型加工工业和轻纺工业。资料显示，1894年前，全国外资开设的工厂已有103家。

西方工业资本的涌入改变了中国社会经济发展的格局，肢解了中国自给自足的自然经济基础，同时工业经济和城市化雏形初步确立。从洋务运动的第一次工业化浪潮，到辛亥革命爆发时的1911年，全国共有近代工厂615家，资本总额23258万元。随着辛亥革命的爆发，“重农抑商”的传统观念受到冲击，工商立国、强国富民的思想开始迸发新的生机，1919年5万人口以上的城市达到了140个，近代工矿厂家数增加到1927年的1897家。

工业的发展改变了中国的经济基础和人们的劳动方式，也使中国社会结构发生了极大的变化，最直接的结果就是催生了较为庞大的产业工人。1927年前后，产业工人和手工业工人已达1500万人左右，成为中国社会一支不可忽视的新生力量。

近代中国劳工保障问题亦由此浮出水面，由于工业生产环境恶劣，超长的工作时间，劳工人身自由没有保障，工薪收入低微，失业、伤残、养老等缺乏保障，没有劳动法律保护，劳工群体的生存处境十分悲惨。“人命一条不如一马”，在开滦煤矿死一匹拉煤的马损失60元，而工人因公致死却只给抚恤金20元。数据显示，从1918年至1926年，中国劳工共进行了1232次罢工，每年平均罢工186.88次。其中涉及生活困难、要求增加工资的罢工分别为75次、443次；反对苛刻待遇和工头的罢工分别为73次、66次；表示爱国的罢工有189次。如1919年5月4日发生在北京的一场以青年学生为主，广大群众、市民、工商人士等阶层共同参与的，通过示威游行、请愿、罢工等多种形式进行的反对帝国主义、封建主义的爱国运动，又称“五四风雷”。1919年6月5日，上海工人开始大规模罢工，以响应学生，运动的主力也由北京转向了上海，由学生转向了劳工。“五四”运动直接影响了中国共产党的诞生和发展，中国共产党确立了以工人阶级为先锋队的建党纲领，这次运动也成为旧民主主义革命和新民主主义革命的分水岭。■