学习新时代中国特色扶贫开发重要思想及其实践探索

杨录林

摘 要：学习落实习近平中国特色社会主义扶贫开发重要思想，是我们驻村扶贫干部义不容辞的历史责任，企业履行社会扶贫责任，选派干部脱产组建驻村工作队，进行精准扶贫。发挥企业和驻村工作队的引领作用。通过基础設施整治、产业合作带动、激发内生动力和扶贫扶志扶智等驻村工作实践，深切体会到习近平总书记扶贫开发重要思想的伟大意义和历史功绩。作为扶贫驻村干部，必须用新时代中国特色扶贫理论武装头脑，用习总书记扶贫新思想作为行动指南，遵循因地制宜、精准施策的基本规律，扑下身子，扎实推进，以更大的决心实现脱贫攻坚目标，消除贫困、改善民生、实现共同富裕。

关键词：扶贫思想；驻村扶贫；产业扶贫；精准施策；扶志扶智

打赢脱贫攻坚战，是我们驻村干部义不容辞的历史使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会最艰巨的任务和最突出的短板，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度推进。习总书记先后多次国内扶贫考察，对这项工作亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策、新部署，形成了新时代扶贫开发重要思想，丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践，为新时期扶贫开发注入了强大思想动力，提供了行动指南和基本遵循。驻村工作队应用而生，这是新时代中国特色扶贫思想的伟大创举。作为驻村工作队的一名干部，很自豪也庆幸自己参与到全民动员的脱贫攻坚战役之中。

一、贫困村现状，强基础为先

受自然、经济、社会、历史等诸多因素的影响，我们包扶村-洛南县巡检镇上庙村贫困问题十分突出。上庙村，地处秦岭腹地，洛南县城以北50公里处，巡检镇政府东南30公里处，山大沟深，交通不便，属贫困高寒山区，村域面积20平方公里，全村耕地面积1400亩，林地面积 3.59万亩，现辖8个村民小组，共计1034人。2017年数据核查后建档立卡贫困户88户349人，一般贫困户69户281人，低保贫困户16户65人，五保户3户3人。村里没有集体经济，没有成型的产业，村民无稳定的收入来源。是巡检镇唯一深度贫困村。

习近平总书记指出“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”自1949年以来，我国一直致力于消除贫困、改善民生、推动实现共同富裕，可以说扶贫开发一直伴随着我国社会主义建设和改革开放。特别是改革开放以来，我们已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家。当前，我们扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，减贫难度越来越大。习近平总书记多次指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。为此，我们驻村工作队必须增强使命感责任感，带着感情、带着责任、带着担当，全力投入到脱贫攻坚工作中。

初次进入扶贫村，给我们驻村工作队的影像是村里人员稀少，杂草丛生，经过与当地政府和村民协商，群众普遍反映村里没有像样的活动场所，一个篮球场也没有，过春节没有地方去，更谈不上什么活动了。为此我们决定先在村委会旁边建设一个村民文化活动广场，把群众文化活动的基础搞起来。依据企业力量，驻村工作队协商、策划、布局、实施，一个占地1200平米的文化广场建成运行了，篮球场，健身器材，活动广场一应俱全，原来破败不堪的荒草地变成了干净漂亮的文化广场。周边河堤进行了2000米砌石加固，河道上建起三个拦河坝，入户路水泥硬化240户达9公里，危房改造12户，全村美化亮化涂白122户，总计涂白完成13000平米，美丽乡村初见规模。加上商洛市联通公司驻村工作队帮扶建起了网络通讯，驻村期间上庙村基础设施发生了很大变化，村民对驻村工作队刮目相看。

二、产业为王，增加收入为主

精准扶贫精准脱贫的思想是习近平总书记关于扶贫开发工作最重要的思想内容，2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”，他指出“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。“总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，就是要把“六个精准”理念落到实处。

按照总书记精准扶贫的思想，我们把产业扶贫放到首位，以贫困户脱贫为主要工作，以贫困户产业扶持为主要方式的脱贫扶贫工作，说到底，就是增加贫困户收入。

经过我们考察结合巡检镇政府产业发展要求，上庙村处秦岭腹地，气候多变，劳动力缺少，以老妇幼为主，产业必须以合作社带动，我们成立三个专业合作社，流转土地种植黄花菜合作社，基地养殖飞鼠合作社和养殖土蜂合作社（我们提供全部成本投资）。贫困户在合作社参加劳动获得报酬，年终获得产业收益分红。同时提倡村民种植油葵，四项产业扶贫投资在30万元以上。

我们给贫困户提供油葵种子和黄花菜种苗，作为我们在上庙村短期和长期产业扶贫项目。一部分村民思想保守，不愿配合，我们做了大量工作，进村入户，召集村民开会宣讲，打消部分村民不敢、不愿、犹豫、彷徨心理，使他们树立信心，打消顾虑，心甘情愿一起奔小康，经过我们不断努力，当年登记在册油葵种植达到400多亩，黄花菜种植达到100亩。从收获情况统计（上庙村农作物靠天吃饭，6月份连续干旱，遭遇冰雹，收获时间又遇连阴雨），油葵种植最好情况亩产达到1400元，平均亩产达到900多元，效益好于玉米（平均亩产不到600元）种植，为贫困户人均亩产增收300多元。同时为上庙村集体经济积累5万元。黄花菜长势良好，在上庙村作为长期扶贫项目（周期在10年以上），贫困户在前期幼苗管理劳作中获得报酬，第三年产生效益后获得产业分红（第三年开始亩产可以达到300斤*20元=6000元），这两种收益将大大促进贫困户脱贫。

飞鼠养殖产业，飞鼠主要收益来源于幼崽繁殖、五灵脂。其中粪便五灵脂为名贵中药材，市场需求较大，价格稳定。经过我们考察分析和实践，我们投资10万元购买400只飞鼠，在上庙村进行飞鼠基地养殖。该基地位于上庙村七组，于2017年建成并投入使用，占地面积1800㎡。我们与代养户签订三年合同，每年每只上交50元（每只飞鼠每年产生效益大约260元）计算，每年收益的10%留给村集体，剩余90%给贫困户分红，三年后，我们投资的飞鼠（数量）返回给村级合作社。这样贫困户分红也会稳定。蜜蜂养殖按照同样办法进行代养，贫困户按照比例分红，这四种产业都是针对上庙村实际情况和当地人员现状发展的扶贫产业，将为上庙村摘帽脱贫打下良好基础。

三、内源扶贫，激发脱贫内生动力

习近平总书记多次讲：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“贫困地区发展要靠内生动力”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，就是要处理好国家、社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系，确保实现持久稳定有质量的脱贫。

内生动力是解决贫困问题的根本手段。我们单位把加强基层组织建设，配齐配强深度贫困村驻村工作队，优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶作为首选，充分发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。我们把坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深入开展政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，努力营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。我们驻村期间持续加强党的脱贫攻坚政策宣传，持续加强先进典型的宣传，弘扬自立自强、艰苦创业、助人为乐精神。加强感恩教育，进一步唤醒群众对党的感恩之情。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘揚中华民族勤劳致富、勤俭持家、孝亲敬老等传统美德，形成与社会主义核心价值观相契合、与新农村建设相适应的优良家风、文明乡风。教育引导贫困群众破除“等靠要”思想，用自己的辛勤劳动摆脱困境，实现增收致富。

按照总书记内源扶贫的重要思想，我们驻村工作队主要实施“精神脱贫456行动”，进行了抓“四扶”（扶志、扶智、扶技、扶德）、树“五风”（普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风）、促“六化”（宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化）活动，着力培育新型农民，弘扬社会主义核心价值观，实现贫困群众物质精神双脱贫。

我们驻村工作队采取“一对一”“多对一”等不同方式，入户进行宣传教育、政策引导和谈心疏导，疏通心理障碍，落实帮扶项目，提供技术支持，达到因人制宜、因户施策。帮扶干部实行定期入户工作，逐户填写走访登记表，实行痕迹化管理，切实通过干部入户工作实绩改变贫困户脱贫发展的精神面貌。

构筑活动载体。一是设立诚信“红黑榜”，建立“红黑榜”发布制度。让评选出的诚实守信、尊老爱幼、致富能手、公德模范等先进人员荣登“红榜”，树立学习榜样，今年有11人登上红榜。对不讲信用、逃避责任、不赡养父母、好吃懒做、不讲卫生等落后人员列入“黑榜”，让其“知羞”，共计3人列入“黑榜”。二是创建上庙村爱心超市。通过政策补助、爱心捐赠、社会救助等方式，创办一所爱心超市，实行积分管理，以积分换实物，激发群众积极向上思想意识。三是成立红白理事会。负责操办全村红白喜事，推动移风易俗，倡导文明办事。四是建立村规民约。制订完善村规民约，明确奖惩措施，增强村规民约约束性、强制性，用村民自制破解农村难题。

理顺管理制度，建立长效机制。一是建立上庙村学习教育宣传培训制度。单月份开展一次文化知识、党的方针政策、经济知识等教育培训，提高群众综合文化素质；双月份开展一次科普实用技术培训，提升群众致富能力和水平；每季度组织一次脱贫致富“擂台赛”，乡土人才、致富能人“现身说法”，开展脱贫竞赛先进评选活动，宣传致富典型，激发群众致富激情。二是建立村级产业管理制度和收益分配制度。我们把黄花菜种植、飞鼠养殖、土蜂养殖合作社纳入村级集体经济合作组织，建立了一套完整的产业运行管理实施方案，涉及承包合同、权利和义务、管理办法、收益分配等，让我们开发的产业在驻村工作队退出后依然规范运作，保持产业长效机制，长时间惠及广大村民。

我们驻村工作队积极落实各项脱贫攻坚工作，应用于我们驻村实践之中，作为一线驻村扶贫干部，我们深感责任重大，一定会加倍学习，融会贯通总书记重要思想，同当地干部一起，同工作、同学习、同劳动，为上庙村实现摘帽脱贫贡献我们一份力量，也为参与这一亘古未有的脱贫攻坚战役而深感自豪和荣幸。