服务社会与政党的社会化

张钰铨

摘 要 党的基层组织是推动党组织建设的根本力量，是促进社会建设协调发展的重要推动力。而基层党组织群众工作则是连接党组织与人民群众、促进两者友好发展的桥梁，基层党组织应明确建立群众工作的正确逻辑定位，进而实现服务社会的目的以及政党的社会化。

关键词 政党社会化 基层党组织 群众工作 逻辑定位

当前中国已经在寻求一种社会整体的转型，在这样的社会大趋势下，基层党组织不断地进一步深化开发各种功能，从而健全并发展党的基层组织。基层党组织的群众工作建立在正确定位之上，必须明确群众工作逻辑层面的定位，唯有如此才可以实现功能的全面开发和社会化政党的目标。

一、政党社会化的基本情况：开发政党功能

（一）中国特色政党制度的民主性

政党的社会化以及服务社会目标的实现，在一定程度上依赖于政党制度的民主价值是否真正地体现在了基层工作中。为了增强服务社会的意识以及推动政党社会化，基层党组织应正确定位于营造良好的民主氛围。除了民主氛围外，还需要丰富民主形式，真正地带动民众参与国家和党的建设，比如可以开放更多的网上意见平台，向全民征求对政党和社会建设的建议，加强政治协商会的作用，并由党派组织提出相应意见、建议或者批评，鼓励基层党组织安排民众参与一些社会性会议，邀请民众一同协商。

民主的实效需要充分展现在大众面前，进而为开发政党功能打下良好的群众基础。中国民主化实效的主要表现点应该落在参政党是否真正地发挥了民主监督的职能。就当前的情况而言，中国的民主监督基本体现在参政党能否实现民主监督职能的发挥。在包括党内监督、司法监督、舆论监督、民主监督在内的国家整体全面的监督体系中，民主监督实则是其中十分重要的一个环节，但其所表现出来的实际效果还是比较弱，与实现有效服务社会和推动政党社会化的目标还存在一定的差距。

（二）基层党组织功能开发的重要性

第一，基层党组织自身建设的内在要求。在社会主义市场经济和政治建设不断深入的情况下，党组织的内部领导和执政方式已经发生了翻天覆地的变化，具体要求为基层组织需要根据社会的实际情况随时做出相应的调整，从以前的高高在上改变为与人民群众密切联系，从而实现群众利益的最大化。基层党组织应改变以往的高高挂起、与群众严重脱离的逻辑定位情况，成为与人民群众紧密联系在一起的基层党组织，进而才能使人民群众的生活在党的领导下真正地实现民主和社会化。

第二，基层党组织与基层社会之间进行有效的梳理。改革开放后，中国社会主义已经进入现代化发展的高速轨道，社会利益越来越趋向于自主化，人民群众的生活要求也趋向于能动的民主化，在这些社会局面的基础上，中国基层社会正在有效调整结构，从而进一步实现社会结构的再次定位——服务社会。

（三）基层党组织功能定位的决定因素

基层党组织功能将国家和社会紧密联系在一起，社会关系的变化、社会活动的发展和社会生活的转变都与之密切相关。与此同时，人类发展的历史进程是一个潜移默化、不断推进的动态过程，在这个过程中能够真正起决定性作用的是中国整体社会的经济发展和政治进步。总之，决定基层党组织功能定位的因素有很多，如基层社会自身发展的利益（对社会关系结构调整具有指导性的作用），还有社会成长和发展的推动作用。基层党组织的功能发展应该在符合社会发展的基础上与群众利益相适应，从而真正地实现基层党组织服务社会的目标并满足人民群众的利益要求。

二、基层党组织功能开发立足党的群众工作

从社会大格局来讲，中国一直处在社会转型的重要阶段，一是体制方面的转型（计划经济转向市场经济体制），二是社会结构方面的转型变动，三是社会形态的变迁（传统社会转向现代社会，农业社会转向工业社会）。在社会转型的过程中，将会发生社会各成员之间利益的转化和社会关系、社会结构的重组更新，推动社会自身成长。因此基层党组织是基层社会进行功能性建设的重要组成成分，其逻辑定位和逻辑关系也将随之发生转型，进而推动社会关系内在逻辑结构变化。基层党组织的群众工作是其实现功能开发的基本依托，只有真正关系到人民群众的利益，从人民群众的要求出发革新工作，才能实现服务社会的目标。

在中国几千年的发展历程中，中国共产党显然已经成为社会的引领者，而基层党组织便是基层社会中的领导核心和领军人物。从基层党组织内部结构方面来讲，基层党组织体系面向全社会，其功能的实现标准是以社会的生产和生活為要求，在生活中寻求先进的、积极的社会力量投入基层党组织;而基层党组织功能体系也是面向全社会的，社会群众的满意程度才是功能是否得到社会认可的衡量标准。

三、结语

基层党组织群众工作将逻辑定位在为人民服务，使得政党真正地回归社会，实现政党全面服务社会的政治逻辑定位和制定正确有效的行动策略。社会在发展历程中必须始终坚持党的核心地位，真正认清党与社会与人民群众之间彼此合作共生的关系，恰当地调整好领导机构与服务机构之间的关系，将服务社会作为最终目标，在此基础上实现党对基层社会领导局势的更新和调整。总之，基层党组织应对群众工作有正确的逻辑定位（服务社会、服务群众是一切工作的核心和重心），以服务社会的工作态度实现工作的调整和革新，将政党的社会化作为最终的目标。在基层党组织的正确领导下，一定能在国家与社会之间搭建好服务的桥梁，实现真正民主的群众工作。

（作者单位为国网通用航空有限公司）

参考文献

[1] 服务社会与政党的社会化[J].中国延安干部学院学报，2012.

[2] 牛艳香.基层党组织社会化工作方式研究[D].中共上海市委党校，2011.