“陪餐制”施行后，学校如何落实

汤阳　吴振东　陈席元

2019年4月1日，广西融水苗族自治县丹江中学校长梁洲（左）和学生一起打饭（黄孝邦/摄）

长期以来，学校食品安全问题备受社会各界关注，由此引发的热点舆情，时常刺激公众的神经。

4月1日起，由教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》开始施行。其中要求，“中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐”，“有条件的中小学、幼兒园应当建立家长陪餐制度”。

新规施行以来。各地落实情况如何？近日，《瞭望东方周刊》记者走进安徽、上海、江苏的一些中小学校进行了调查采访。

推进规范化管理的契机

在位于大别山腹地的安徽省金寨县，中午11点刚过，花石中心小学食堂就飘出了阵阵饭香。

“今天中午的菜单是千张烧肉、韭菜炒鸡蛋、玉米炒火腿肠和西红柿蛋汤。”正在陪餐的该校校长汪文质向《瞭望东方周刊》坦言：“因为学校食堂面积不大，所以一至三年级学生10点40分开始用餐，四至六年级学生11点10分开始用餐。”

据他介绍，花石中心小学服务五个行政村、1.3万人口，现有27名教师、361名学生，学生每天中午全部在学校就餐。“过去虽然我们教职工也都是和同学们在一个锅里吃饭，但没有形成固定制度，这次的规定是我们推进规范化管理的一个契机。”

金寨县教育局副局长吕斌向《瞭望东方周刊》介绍，为严格落实规定内容，从4月1日起，金寨县各中小学校每天的陪餐校长和教师名单。必须上报县教育局汇总存档。而在此之前。教育部门已会同市场监管部门。对全县300多所学校食堂、村级标准化食堂和教学点伙房进行了摸底检查。

“金寨县现有义务教育阶段学生近4万人，是国家首批营养餐试点县。目前，采取的是小学‘4+1、初中‘4+2模式，即国家补贴4元，小学生自己承担1元、初中生承担2元。因为营养餐是由国家专项经费保障的，所以我们要求陪餐校长和老师的餐费要自行承担。”吕斌强调说。

吕斌表示，金寨县地处大别山区，存在大量父母外出务工的留守儿童。因此家长陪餐制将在试点基础上逐步进行探索。“目前，我们每周都会向家长委员会公布带量带价的食谱，通过微信征求家长们的意见，保证每天不重样。”吕斌说。

一边吃饭一边聊

中午11点30分许，装在保温箱里的近40个盒饭，被送到上海长宁区天山第一小学三年级（1）班的教室门口。下课铃响起，孩子们自己动手把桌子摆放成两人一组，然后排队取餐，陪餐老师孙旻意则细心地帮孩子们盛汤。

2019年5月21日，铜仁市第十一小学的学生在领取营养午餐（欧东衢/摄）

本刊记者看到，当天的午餐有A、B两种套餐，都包括猪排汉堡、白菜香菇肉丸、清炒菠菜、花卷馒头和罗宋汤，只在一个荤菜上有所不——A餐是俄罗斯牛柳，B餐是烟熏鸭片。孙旻意说。套餐制是学校在与家长沟通后推出的。为的是让有忌口的孩子有另一种选择。实施以来效果良好。

孩子们吃得香不香。孙旻意有最直接的感受。“哪些菜肴的口味还要再改进，是不是可以米饭少一点，杂粮点心丰富一点，等等，我们会把这些陪餐过程中发现的问题反馈给学校，目的是让孩子们吃得更开心。”孙旻意说。

上海市虹口区教育督导室副主任盛裴曾经担任30多年的小学校长。他表示，陪餐并不单纯有利于了解学生的餐饮情况，和孩子一起吃饭聊聊。听听他们的想法，可以增进感情，更有利于做好校园的管理。“孩子纯真，他们的意见都是第一手的、最真实的、最应该被采纳的。”

孩子吃什么，老师也吃什么

“你同桌今天没来吗？那我坐你旁边吧。”在上海世界外国语小学一年级3班教室里，副校长闵燕端着一份学生餐来到教室，与孩子们同进午餐。

上海世界外国语小学根据规定，结合上海市教委和徐汇区教育局的相关指导意见，确立了校领导、班主任、食堂管理员三级陪餐制度.即校领导全校轮流陪餐、班主任和任课老师班内轮流陪餐和食堂管理员开饭前试吃学生餐。

上海世外小学始终坚持老师与孩子“同吃”，孩子吃什么，老师也吃什么。本刊记者看到，两者间除了饭菜量有所区别，其余并无不同之处。

“你喜欢吃什么？”

“蛋炒饭。”

“那今天的蛋炒饭怎么样？”

“很好吃，如果加一点胡萝卜就更好了。”

闵燕和“同桌”韩宇乔对话后，把她的建议写到了《学校领导陪餐情况记录表》里。从4月1日起，该校又多了这一本台账。学校所在的徐汇区教育局相关负责人介绍，如今，全区要求的中小学建立与食品安全相关的台账已有8本。

根据上海市教委相关要求，各校食堂必须配备培训合格的专（兼）职陪餐员或营养师，并建立健全从业人员的日常卫生安全教育制度。本刊记者了解到，上海市教委近期将根据《学校食品安全与营养健康管理规定》制定上海市集中用餐陪餐工作方案。

除校长、老师进班陪餐外。上海世外小学还开创了“一对一陪餐”。即老师邀请孩子去教职工食堂用餐。4月1日中午的教职工食堂里有5位小学生分别与老师面对面用餐。

五年级的刘涵青因在一次消防主题活动中表现突出而被学校大队辅导员邀请一同用餐，席间他们从学习到生活无话不谈。“以前觉得老师的食堂很神秘，来了之后发现很亲切。”刘涵青说。

“每位老师都能邀请学生共进午餐，算下来全校800多名学生小学生涯里都能至少一次走进教职工食堂，这能进一步拉近师生的距离。”闵燕说。

除校长、老师进班陪餐外，上海世外小学还开创了“一对一陪餐”，即老师邀请孩子去教职工食堂用餐。

家长全程参与监督

11点40分，在南京市栖霞区南师附中仙林学校小学部（南邮校区），校长朱永刚正和孩子们坐在一起吃午餐。朱永刚说，学校从建校那天开始就执行校领导陪餐制，“我和学生们吃的菜品、分量完全一样，孩子们的食品安全是大事，不能马虎。”

“学校每个教学周都会有一名家长轮值，每天由两三名家长全程参与监督，并陪同就餐。这样家长就放心多了。”二年级一班学生家长胡静说。

据南京市教育局相关负责人介绍，目前，南京市中小学已普遍实施“家长义工制”，成立膳食管理委员会，邀请家长志愿者走进食堂后厨全面参与验货、加工、分餐等环节，南京市教育局还在推广食堂信息化系统，将食堂管理情况和孩子用餐情况上网公示。“孩子们今天吃多少，多少钱，一目了然。”

江苏省纪委、省监委驻省教育厅纪检监察组组长张姬雯介绍，今年，江苏在南京市建邺区、苏州市张家港市、盐城市东台市、泰州市姜堰区和高港区率先启动首批“阳光食堂”信息化监管平台建设试点。通过平台。家长可以看到每天的菜谱，学生食堂伙食费管理、食材采购配送、食品安全、配餐营养等信息，家长和教育部门都能参与监督。教育部门还可以通过平台智能监控，查看学校后厨的实时卫生情况，让中小学生的餐桌变得更阳光、更透明。

据了解，目前江苏正在全省276所学校试点使用“阳光食堂”监管平台。管好钱、供好餐，斩断伸向孩子餐盘的“黑手”。下一步，江苏将在试点基础上形成全省通用的平台架构。完成政府采购工作，加快平台开发，做好后续推广，并加快中小学食堂规范管理文件调研起草工作。