乘众人之智 用众人之力心愿服务组织参与脱贫攻坚经验分享

□ 本刊记者 高艺源

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。在脱贫攻坚的主战场上，有这样一支力量不容忽视——分布在各个领域的全国80多万社会组织。早在2018年初，国务院扶贫开发领导小组发布《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，明确规定，“参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径”。随着脱贫攻坚战正进入倒计时的关键期，社会组织参与脱贫攻坚也到了进一步聚力向前的重要时刻。为全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和第十四次全国民政会议部署，进一步提升志愿服务组织参与脱贫攻坚效能，日前，民政部慈善事业促进和社会工作司组织召开志愿服务组织参与脱贫攻坚座谈会，多位社会组织发言人谈经验、说想法、提建议，畅所欲言，火花迸发，彰显出志愿服务组织在助力脱贫攻坚的职能优势作用。

志愿服务组织作为社会组织大家庭中定位明确、特点突出的一员，在这场脱贫攻坚战的关键时刻，更是充分发挥出了独特优势，担当实干，积极作为，在参与精准扶贫方面探索出多种形式。本文特选取8家全国性志愿服务组织，以分享不同类型的志愿服务组织在健全完善扶贫工作机制、开展特殊群体结对帮扶、动员二级机构和会员单位开展脱贫攻坚志愿服务、实施专项或特定领域扶贫、引入产业扶贫项目等不同方面的经验做法。

中国志愿服务联合会（以下简称联合会）为落实民政部召开的“社会组织参与深度脱贫工作”，通过直接投入扶贫资金帮扶遂川县贫困地区脱贫和指导各级志愿服务组织积极投入扶贫工作，不断推进脱贫攻坚向纵深发展。目前，联合会已在遂川县实施三项重点志愿扶贫项目，分别为支持“珠田光伏电站”一期和二期项目、支持“仙溪路桥修缮”项目和发起“照亮留守儿童那盏灯”路灯设施建设扶贫项目。在支持就业劳务补贴、村内基础设施建设、环境卫生整治、解决日常出行和物资运输等方面取得了阶段性明显成效。2018年，联合会指导和帮助二级工作委员会开展“志愿医生”扶贫工作，留下了带不走的医疗队。此外，联合会还积极倡导各地志愿服务组织和志愿者因地制宜，开展“邻里守望”等志愿服务活动，构筑“横到边、纵到底”的帮扶关爱网络。

中国志愿服务基金会（以下简称基金会）充分发挥慈善公益组织优势，积极开展扶贫攻坚工作，2017年以来累计投入资金超过1.79亿元，覆盖20个省份的50余万人受益，为扶贫攻坚作出了应有的贡献。一方面，基金会坚持从建立健全扶贫管理机制入手，聚焦扶贫、精准发力，从机制上为脱贫攻坚提供保障。另一方面，坚持“把爱心献给最需要关爱的人，把服务献给最需要帮助的人”的价值理念，注重项目化、专业化、个性化服务，努力为脱贫攻坚作出新贡献。完成了“中铁扶贫”、遂川扶贫、善建公益基金、中国盐业扶贫、“中国航材”“志愿医生”“隆善专项基金”“百年爱心基金”“饮水思源”“联想进取班”“精准扶贫与乡村振兴项目”“社区英雄”“给老人添一个菜”“滦平县教育扶贫”“尚学筑梦”和“圆梦系列”等20余项扶贫项目。

中华志愿者协会针对脱贫攻坚工作成立了扶贫领导小组，调动各方资源，积极组织人力、财力、物力赴贫困地区开展定点帮扶工作。2016年以来，中华志愿者协会组织捐款捐物金额达3,357,292.37元，发起并参与10多个扶贫项目，惠及江西遂川、安徽砀山、贵州晴隆、内蒙古察哈尔右翼后旗、云南泸水、山东泗水、黑龙江延寿、拜泉、桦川、同江、河北行唐、灵寿、赞皇、张北等贫困县。中华志愿者协会通过捐款、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫等形式参与脱贫攻坚工作，受益贫困人口达10万多人。另一方面，中华志愿者协会自开展扶贫工作以来，逐步形成了精准扶贫的有效机制。最有成效的是江西遂川扶贫项目，根据民政部的整体安排部署，2018年定点精准帮扶5户建卡贫困户，投入帮扶资金5万元。

中国青年志愿者协会在脱贫攻坚整体工作框架下，一是依托全国大学生志愿服务西部计划项目，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，在基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理等领域开展为期1-3年的志愿服务。16年来，该项目已累计选派29万余名大学生志愿者，深入中西部22个省区市及新疆生产建设兵团的2100多个县市区旗基层服务。二是自2014年始，连续举办四届中国青年志愿服务项目大赛，每届均将脱贫攻坚或扶贫类项目作为一个单独类别、项目申报的重点领域。大赛核心围绕项目展示、资源配置、组织交流和文化引领四大功能，充分发挥孵化扶贫项目发展、促进扶贫项目提升等作用。2014年至2018年，四届项目大赛获得金奖的脱贫攻坚类项目共计31个，获得银奖的脱贫攻坚类项目共计89个。

中国文艺志愿者协会围绕国家脱贫攻坚大局，团结广大文艺家、文艺工作者，创新开展“文艺扶贫奔小康”志愿服务行动和各类形式多样、内容丰富的文艺志愿服务活动项目，取得了良好成效。自成立以来，先后组织老中青艺术家5000人次，赴老少边穷地区开展“送欢乐下基层”活动350余场次，直接服务基层群众300余万人次。2018年9月，号召10个文艺扶贫工作示范县在“中国农民丰收节”期间举办文艺演出、辅导培训、展览展示等活动，直接受益群众5万余人。中国文艺志愿者协会还在中西部贫困县开展了乡村学校少年宫艺术辅导员培训计划，结合当地特色，提升了贫困地区艺术辅导员的专业素养。此外，通过文艺支教，不仅为当地学生补充了“艺术之钙”，还为基层艺术教师提供了与艺术名家“相互切磋、共同进步”的平台。

中国助残志愿者协会始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于贫困残疾人脱贫攻坚的重要指示精神为指引，针对脱贫攻坚工作仍存在的问题和困难，重点在顶层设计和培训指导等方面有序组织和推进工作。自2017年起，中国助残志愿者协会联合中国盲文图书馆，共同启动了以省为单位，以“文化助盲”品牌志愿服务项目为依托的公共图书馆文化助盲志愿者骨干培训，两年来已培训文化助盲志愿者骨干约400名。2018年，依托养老及助残领域专家团队，在前期深入调研的基础上，起草完成《残疾人居家服务指南》，该《指南》已于2018年7月6日发布试行。此外，中国助残志愿者协会还在《中国残疾人杂志》开设了助残志愿服务知识科普专栏，广泛宣传普及新时代志愿助残理念及助残技巧。

中国扶贫志愿服务促进会（以下简称促进会）自成立以来，主要围绕建设中国社会扶贫网（以下简称扶贫网）、实施扶贫公益项目、推动产业扶贫和贫困村致富带头人培训等四个方面开展脱贫攻坚工作。一是建设扶贫网，运用互联网新思维、新技术、新模式，搭建连接建档立卡贫困户多元化需求和社会爱心资源的桥梁。目前，爱心帮扶版块已经建成，累计发布爱心需求463万个，对接成功率超75%。扶贫众筹版块自试运行至今，已累计筹款5078.53万元，参与捐款2.71万人次。二是实施“两病一学”项目，即“光明扶贫工程·白内障复明”项目 、“学前学会普通话”行动和强直性脊柱炎健康扶贫工程，扎实开展健康扶贫和教育扶贫工作。三是以扶贫网为平台，采取线上线下互动的方式，积极动员相关企业参与西藏和四省藏区牦牛、青稞和南疆四地（州）大枣、核桃的产销对接工作。四是按照“1+11”模式（即：学员1个月进行培训，11个月进行跟踪）和五个精准（参训对象精准；培训方向精准；指导思想精准；培训方式精准；培训目标精准），量身打造贫困村创业致富带头人。

智惠乡村志愿服务中心（以下简称中心）始终围绕发挥专业志愿服务“服务、整合、配置、监督、评估”五大功能，积极构建中国特色乡村振兴志愿服务网络体系，动员引导社会资源参与乡村振兴。中心先后研发了《智惠村城乡社区志愿服务网络和支撑体系》和《美丽乡村志愿服务能力建设体系》，建立了完善的线上及线下志愿者服务体系，完成了乡村志愿服务基线评估工具、基础培训教材、教学案例集等课程。2018年，协助北京市委相关部门，在北京、江西、河北及内蒙古选择了391个低收入村、贫困村建设乡村志愿服务基地，开展志愿服务277项，并建立了“一村一册”的基础信息库。在遂川县，中心重点开展志愿服务基地建设和产业发展帮扶两项工作。2019年3月，中心与新浪微博联合发起乡村振兴共创行动，通过明星大“V”宣传、专家志愿服务、融媒体矩阵传播等手段打造“一村一亿”流量，导入符合乡村实际需求的产业、金融等方面的优势资源，塑造县域乡村品牌。截至目前，网络阅读量已近三亿，基本实现了“一村一亿”宣传流量的预期目标。