着力推进儿童福利院标准化建设工作

□ 青海省民政厅

近年来，青海省民政厅为提升民政管理与服务效能、加快民政事业标准化发展，联合青海省标准化委员会、质量技术监督局，以西宁市儿童福利院为创制平台，积极开展标准化建设工作。历时3年，在青海省民政厅指导下，福利院上下齐心努力，通过一系列行之有效的举措，标准化管理水平显著提高。

多措并举，统筹推进标准建设。一是成立工作机构。积极争取青海省标准化委员会、青海省质量技术监督局等部门的政策支持和技术指导，成立标准化建设领导小组，制定《儿童福利服务标准化试点实施方案》。二是梳理规范标准化制度。比照标准化工作规程，全面梳理青海省儿童福利方面的各项规章制度，把符合工作实际且运行成熟的制度全部上升为标准，建立健全涵盖儿童福利服务管理的环节和流程标准。三是建立个案管理联席会议标准。采用社会工作个案管理工作模式，建立包括康复、特教、寄养等多专业团队合作构成的个案管理联席会议机制，实现专业化、规范化服务。四是建立社区资源中心。支持西宁市儿童福利院建立西钢欣乐社区家庭寄养工作站，为寄养儿童和附近社区困境儿童及其家庭提供康复训练、早期干预、心理疏导等技术性服务，实现省市民政部门和院站设施四级联动机制，探索提升寄养工作服务水平。

层次推进，科学完善标准体系。分层设立四类体系，拟定4套标准体系，分设3级238项标准。一是梳理搜集法律法规标准体系48项。学习整理《中华人民共和国标准化法》等各类政策文件，形成儿童福利服务工作指导方针，以“资料库”形式纳入儿童福利院标准体系。二是建立服务通用基础标准体系30项。规范建立标准化导则标准、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数值与数据标准、量和单位标准5个子体系，涉及标准编制、服务业标准体系建设、标准化管理办法等20项国家标准、7项行业标准，根据全省儿童福利院服务和管理特点新编制3项企业标准，以“通用性”基础标准规范全省儿童福利服务工作。三是建立服务保障标准体系100项。建立服务人员管理标准、环境能源标准、安全与应急标准、设施设备及用品标准、综合管理标准5个子体系，使100项内容涵盖工作人员岗位标准、工作间管理标准、设备管理标准和办公用品管理标准四方面，科学建立儿童福利标准建设的核心标准体系，“全链条”式保障服务水平和服务质量持续提升。四是建立服务提供标准体系60项。健全儿童福利院服务标准、护理服务标准、医疗保健服务标准、康复服务标准、特教服务标准、家庭寄养服务标准、社工服务标准、模拟家庭服务标准、儿童离院服务标准、服务质量控制规范、服务评价与改进标准11个子体系，针对所有服务制定出规范要求60项，形成全过程服务提供标准体系。

狠抓实施，确保贯彻标准出实效。一是强化标准意识，确保标准认知深入全面。及时召开标准实施动员大会，举办相关培训会，使服务标准化渗透到每一个工作环节。标准体系形成后，及时公示刊登，将服务标准置于阳光透明之中，接受全社会监督。二是加强监督检查，确保标准实施扎实推进。设立标准化监督检查小组，明确职责；建立标准化办公室，统一安排检查、指导福利院成立自查自改工作机构；填报《标准实施监督检查表》《总值班记录》《部门工作检查记录》，及时修订，并将标准化运行纳入福利院各部门目标考核工作。三是强化标准改进，确保标准推进持续有效。实现岗位自查改进、部门自查改进和检查领导小组集中检查改进“递进式”修改定稿，累计修改标准10余次。

生活护理标准化操作演示