精准关爱呵护成长

□ 吉林省民政厅

近年来，吉林省民政厅积极适应新时代儿童福利工作要求，指导基层民政部门加大政府购买社工机构服务力度，不断提高农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作实效，构建了政府主导、社会参与的基层儿童关爱服务体系。

加强指导，稳步推进。吉林省民政厅高度重视做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工件，2017年组织专题调研并形成调研报告，在此基础上出台了《吉林省农村留守儿童精准关爱行动暨“相伴读书、呵护成长”主题活动实施方案》，明确了开展精准关爱行动的工作模式。从2017年始，每年从省级福利彩票公益金拨付500万专项资金，用于基层购买儿童福利工作社会服务，同时规定年度社会救助专项资金的2%可以用于购买低保经办工作和儿童福利工作社会服务。此外，在长春市重点培育了几家社工机构，帮助有意愿的地方进行对接。2017年，梅河口市民政局率先通过公开招标程序，购买了长春一家社工机构服务。目前，全省已有10多个县级行政区购买了社工机构服务。2018年年底，省民政厅通过购买服务方式，委托长春市社会工作者协会对各地开展精准关爱情况进行第三方评估，根据评估结果予以表彰。

构建体系，筑牢基础。新时代儿童福利工作必须从过去传统的以生活救助为主向更加重视开展关爱保护等服务性内容为主转变，在基层培育专门工作力量尤为重要。为此，要积极推进各级救助管理机构向未成年人保护机构转型发展，以适应新形势的需要。各级民政部门以困难群众基本生活保障联席会议制度为基础，以未保中心为依托，以社工机构为枢纽，以村（居）儿童主任、乡镇（街道）儿童督导员队伍为主体，以儿童之家为平台，以各类社工、志愿者和中小学校为补充，建设和完善基层关爱保护服务体系。各级未保中心负责总体指导和协调，社工机构负责组织儿童主任队伍等志愿者具体实施，每年至少组织一次儿童主任的集中培训，每季度组织以乡镇、街道为单位的培训交流，培训内容与工作紧密结合，保障了精准关爱活动的落实。社工机构还制定了志愿者管理制度，对以儿童主任为主体的志愿者适当发放工作补贴，编织全覆盖的儿童关爱保护工作网络。

合力监护，精准服务。吉林省民政厅以优化儿童成长环境为目标，把监护薄弱儿童作为重点对象，进行关爱保护，提高了儿童监护水平。在定期排查的基础上，及时发现困境儿童，评估其困境类型及程度，链接政府和社会资源分类保障。全省各地结合实际，创新关爱保护形式，丰富关爱保护内容，让农村留守儿童和困境儿童有越来越多的获得感。例如，延吉市每季以乡镇、街道为单位，组织儿童主任开展精准排查活动，对于排查出的困境儿童，属于政府保障的部分，由市民政局向相关政府部门发函，协调落实相关政策，需要社会关爱的部分，由社工机构链接社会资源开展慈善救助、心理咨询、劝返复学和监护支持等工作；长春市双阳区组织儿童主任深入68名农村留守儿童家中，开展入户伴读活动，帮助改善家庭监护；桦甸市启动困难群众基本生活保障工作联席会议制度，经县民政局、检察院等部门会商，决定委托社工机构承担对14名高中在校生附条件不起诉调查帮扶工作，较好地维护了未成人权益；四平市、梅河口市等地利用儿童之家平台，由社工机构指导儿童主任定期组织开展课后辅导、特长挖掘、监护培训等活动。吉林省民政厅还联合吉林省电视台，制作了“陪孩子回家过年”等5个系列公益广告，进一步营造全社会关爱保护农村留守儿童和困境儿童的浓厚氛围。

“六一”大手拉小手活动现场