组织文化视角下机关党支部建设研究

付刚

摘 要 基层支部是党在社会基层组织的战斗堡垒，全面推进从严治党，加强机关党的建设，关键是要发挥党支部的战斗堡垒作用。机关党支部作为一个正式组织，构建适应组织发展需要的文化，是加强机关支部党建工作的重要内容和载体。本文在分析机关支部党建工作存在的问题基础上，从组织文化视角入手，来探索加强和改进机关支部党建工作的有效方法和途径。

关键词 组织文化 机关党支部 党的建设

机关党支部是党政机关党组织中最基层的一级组织，是党的方针政策的坚定执行者，是党的群众路线的忠实实践者，是保证机关各项工作顺利完成的关键。在新时期全面从严治党的背景下，加强机关党的建设，关键是抓好机关支部建设。坚持以文化先行，打造和构建适应支部发展的组织文化，是各级机关党组织面临的一项重要课题和任务。

一、现阶段机关党支部建设存在的问题

一是对党建工作认识不到位。机关部门“重业务、轻党建”的思想仍然存在，对党建工作应付多，真抓实干的少，机关支部党建存在“两张皮”和“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象。一些机关党支部只抓“实”的，不想“务”虚的，且许多机关支部书记多数由业务部门负责人兼任，对党建工作研究少、布置少，存在“有书记、没作用”的现象。

二是党内组织生活开展不规范。一些机关党委对下面基层单位党建工作很重视，但对机关支部建设却重视程度不够，机关党建工作存在“灯下黑”的现象。许多机关支部在组织生活上未能按时开展，贯彻执行党内有关制度力度不够，经常让党内制度“挂”在墙上，组织活动“悬”在天上。同时，支部组织活动存在“重表象、轻质量”的现象，用业务会代替组织生活会，开展批评与自我批评过程中质量不高、氛围不浓厚、效果不理想。

三是党建工作创新不强。机关支部在工作方法缺乏求真务实、与时俱进的精神，支部活动多数以读文件、学文件、座谈会、听报告为主，书记讲、党员听，领导部署，党员记，党支部工作方法简单、活动形式单一、活动内容单调，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，无法满足广大党员的需求，难以吸引广大党员参与党建工作。

四是作用發挥不充分。一些机关党支部就党建抓党建、党建工作与业务工作脱节的现象，影响了机关党支部功能作用的发挥。另一方面，一些机关党员干部对群众的事情不关注、不关心，缺乏群众意识和服务意识，甚至个别党员存在以权谋私、贪污腐化、违法乱纪的行为，严重败坏了党的形象，更无从谈起党员作用的发挥。

二、组织文化建设对加强和改进机关支部建设的作用

组织文化是促进组织内部团结统一的重要黏合剂，是组织成员在价值观的共识和行为习惯上的一致，是构成组织核心竞争力、凝聚力、向心力、战斗力的关键所在，具有导向、约束、凝聚、激励等功能和作用。支部作为党的基层组织，具有组织的一般特性，从机关党支部文化建设着手，加强和改进机关支部党的建设，能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

组织文化具有导向的功能。组织文化可引导党员个体的发展，党建物质文化所呈现的支部标语标识、党旗、组织活动资料和活动阵地等，可在感官上给支部成员带来一定冲击，对党员的行为以及思想进行引导。

组织文化具有约束的功能。组织文化一旦形成，就会构建起一套价值体系和规范标准，可在一定程度上有效地规范以及约束组织成员行为。党章党内法规明确规定了党员的行为和发展方向、活动内容和宗旨，在一定程度上所起到了硬约束的作用。除制度的硬约束作用，组织文化能达到软约束的功效果。当党员的行为与组织行为相悖时，员工无形中与其他组织成员和组织对立，在压力的驱使下，党员不得不改变自己的行为，从而进一步约束党员的行为。

组织文化具有凝聚的功能。组织认同是组织成员在行为与观念诸多方面与其加入的组织具有一致性，组织文化对组织认同起到积极的推进作用。机关党支部文化建设是一个凝聚人心、坚定信仰的过程，组织文化建设有助于进一步提高党员对党组织的认同感，促进党员集体意识的增强，并内化为个人的价值观念和行为规范，从而提升党组织的凝聚力。

组织文化具有激励的功能。支部组织文化拥有一定的激励功能。首先，党组织给党员干事创业提供了良好的平台，每一个组织成员都可参与到党内的决策讨论中来，激发党员的兴趣与热情，鼓励党内成员提出可行性的建议。其次，在党组织当中，党员先锋模范可起到示范的作用，通过模范人物的示范效应，支部成员会通过自身努力向模范学习，从而不断发挥党员的先锋模范作用。

三、加强机关支部文化建设的有效途径和方法

一是夯实支部组织文化建设基础，让支部品牌“树起来”。物质文化是组织文化建设的基础，开展支部活动需要有坚强的物质基础作为保障。机关支部物质文化建设，主要是指支部活动实践所需的各项基础设施保障。因此，加强机关支部文化建设，要注重机关支部活动阵地建设，保证党员活动有足够的空间，做好活动现场的布置，满足组织实践活动的需要。同时，要积极打造支部品牌与形象，如通过建立“党员之家”，给支部取一个响亮的名字，建一面特殊的旗帜，说一句响亮的承诺等方式，构建支部标识与品牌。

二是要加强制度建设，让支部工作“严起来”。机关党支部必须严格落实管党治党主体责任，把党建工作作为主业，把抓好党建作为最大的政绩。推进全面从严治党，要把思想建党和制度治党紧密结合起来，特别是注重制度的作用。坚持思想教育先行，通过宣传教育，使机关党员干部深刻认识到管党治党的责任，深刻把握制度的价值、精神及内容，做到心中有纪、心中有制、心中有度。要结合机关及支部实际，健全完善支部相关制度，强化党内各项民主制度建设，保障党员各项民主权利，坚持并完善民主集中制、民主推荐、民主测评、党务公开等党内民主制度，不断提高党内政治生活的制度化、规范化、程序化水平。要增强制度的执行力，让支部工作“严起来”。坚决杜绝任何形式主义，健全科学的考评激励机制，对违纪违规的现象和行为进行严肃处理，提升制度执行的有效性。

三是发挥党员的主体作用，让党员积极性“动起来”。坚持以党员为本的党建工作理念，听党员说，请党员说，要求党员说，既达到满足党员基本需求的目的，又使党员在党建工作中得到锻炼。要抓好支部带头人作用，突出党支部带头人队伍建设，通过带头人的言传身教和示范引领，引导广大党员在工作中自觉作为、有作为。要在认识上摆脱把支部普通党员看作只是被动接受者的认识，通过党员轮流组织主题党日活动和“三会一课”等方式载体，让每一位党员充分发挥工作的积极性和主动性，想自己所想，为自己想为。要做好沟通交流，在开展工作时，要认真倾听党员的想法与意见，激发每一位党员的工作热情，实现党员从“要我学、要我做”变成“我要学、我要做”的转变。

四是加强支部党建工作创新，让支部工作“活起来”。要让支部充分发挥支部的战斗堡垒作用，需要创新支部党建工作理念和方法。机关党支部应根据自己的特点和党员岗位的实际，不断推进机关党支部工作方式方法的创新。一要让支部工作要从“抽象化”转变为“具体化”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;二要让支部工作从“机械化”转变为“人性化”，实现机关支部由管理型组织向管理服务型组织转变，不断增强党员服务意识;三要让党支部活动从“单一化”转变为“多元化”，在充分尊重党员意志、发挥党员主动性的基础上，找到党建与业务工作的最佳契合点，努力解决党建“两张皮”现象。

五是抓好学习型党组织建设，让支部党员“学起来”。推进学习型党组织建设实现党组织永葆生机的关键。抓好学习型党组织建设，必须坚持改革创新、与时俱进。要树立更新学习理念，实现从“阶段学习”向“终身学习”转变，从“学了什么”向“学会什么”转变，从“拥有文凭”向“掌握能力”转变。让党员学起来，把真读书、读好书作为提升党员队伍思想文化、职业道德素质的重要抓手，不断提升职工应对困难和挑战，把握发展机遇、紧跟时代步伐的能力。针对工学矛盾问题，可充分利用互联网便捷、高效的优势，把书香机关、书香支部建在互联网上，通过共享好文章、共享好书籍、共享新闻等方式，达到共同学习共同进步的目的。

（作者单位为中交昆明建设发展有限公司）