国家制度专题复习

四川

一、专题地位

《政治生活》中涉及的国家制度这部分知识在每年高考中为必考内容，占据十分重要的地位，尤其是习近平总书记强调增强“四个”自信以来，制度自信自然成为考查政治认同的重要切入点，成为素养立意命题的重点考查对象。

具体反映如下表：

2018年年 份 考查知识点 题 型 分值全国Ⅰ卷• 39 党的领导和我国人民代表大会制度 主观题 12分全国Ⅱ卷• 39 坚持党的领导 主观题 12分全国Ⅲ卷• 17 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 客观题 4分北京卷• 33 基层群众自治制度 客观题 4分江苏卷• 14 人民代表大会制度 客观题 4分海南卷• 14 人民代表大会制度 客观题 4分江苏卷• 16 民族区域自治制度 客观题 4分海南卷• 15 民族区域自治制度 客观题 4分

二、考点精讲

（一）我国的国体

我国的国体在我国社会主义制度中具有根本性意义，可以说是我国最根本的政治制度，决定着我国的政体，决定着我国的根本政治制度。

1.人民民主专政的本质

（1）宪法对我国国家性质的规定表明，我国人民民主专政的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。

（2）民主具有鲜明的阶级性，人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。

2.人民民主的特点

人民民主是新型的民主，人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。人民民主具有最广泛、最真实、最管用的三大特点。①最广泛性体现在：权利广泛（选举权和被选举权、政治自由、监督权等）和主体广泛（包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人）；②最真实性体现在：制度、法律、物质保障，还体现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现；③最管用体现在：我国人民当家作主有一整套的制度体系。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的上述特点。

3.坚持人民民主专政的必要性

坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，人民民主是社会主义的生命。

国体及本质主要用于考查政府要做某事的原因、必要性或意义，常与其他知识点一起考查。例如政府为什么要打击各类犯罪？重大决策为什么要广泛征求人民的意见等。

（二）我国的政体、根本政治制度

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位

人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，是我国的立法机关，其常设机关是人民代表大会常委会（县级及以上人大才设立常委会），在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

2.人民代表大会的职权

（1）立法权：①立法权是制定法律的权力（修改、补充、废止）；②全国人大及其常委会行使国家立法权；③省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。

（2）决定权——决定重大事项的权力。

（3）任免权——进行选举、任命、罢免的权力（包括人大代表的选举和罢免）。

（4）监督权：①监督宪法和法律的实施；②监督“一府一委两院”的工作。

3.人大代表的产生

县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表任期五年。

4.人大代表的职责

（1）人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

（2）人大代表的义务：①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

5.人民代表大会制度的基本内容

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。

6.人民代表大会与其他国家机关的关系

其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

随着人民代表大会制度的完善和人大代表履职能力的提高，人大代表的权利和义务成为近年来命题的热点，并常采用主观题的形式进行考查。常见设问方式：上述材料是如何体现人大代表的职责的？人大代表为什么这样做？人大代表应该如何履职？例如人大代表为什么要这样做？①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)；②是行使权利的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)；③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)；④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

（三）我国基本政治制度

1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的地位是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民和历史的正确选择，是宪法确立的。

（2）中国共产党的性质、宗旨和指导思想

性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨：全心全意为人民服务。指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

（3）不断完善中国共产党的领导方式和执政方式

依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法治国首先依宪治国，执法执政首先依宪执政。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。

（4）中国特色的政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。其基本内容有：①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党；②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导；③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律；⑤多党合作和政治协商的机构：人民政协。

中国共产党与各民主党派的关系：①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系；②在组织上：是相互独立的关系；③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系；④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；⑤在法律上：是平等的关系；⑥在活动上，都必须以宪法和法律为根本活动准则。

2.民族区域自治制度

（1）我国是统一的多民族国家

我国是由56个民族组成的统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（2）我国处理民族关系的基本原则

①民族平等：各民族具有同等的地位，依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务；②民族团结：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础；③共同繁荣：各民族政治、经济、文化等各项事业都得到发展；是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

（3）我国的民族区域自治制度

含义 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度地位 我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度内容 自治地方：分自治区、自治州、自治县(旗)三级；自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府；自治权：民族区域自治制度的核心内容必然性 历史特点：统一的多民族国家的历史传统；现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系

（4）我国民族区域自治制度的优越性

有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

民族关系、民族原则、民族政策的关系：①我国民族关系是民族原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展民族关系的指导思想和重要保证。②民族原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策体现了民族原则，是对民族原则的具体落实。

3.基层群众自治制度

（1）基层群众自治主要是指农村的村民自治和城市的居民自治。

（2）发展基层民主的重要性：是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程；保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

农村的村委会和城市的居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。

三、高考真题

1.（2018 •海南卷 • 14）为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议 （ ）

①强化了县人大的监督工作

②改变了县人大的职权范围

③行使了人大对县域事务的决定权

④是推进县人大工作的制度探索

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.（2018 •江苏卷 • 14）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了 （ ）

①公民在法律面前人人平等

②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关

③宪法具有最高的法律地位

④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.（2018 •全国Ⅲ卷 • 17）2016 年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法 （ ）

①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力

②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实

③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性

④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

4.（2018 •江苏卷 • 16）毛南族人口较少，主要分布于广西西北部的环江毛南族自治县。历经30年扶贫开发，该县贫困发生率已由77%减少到目前的15%，2017年地区生产总值和农村居民可支配收入分别是1987年的27倍和40倍。这表明 （ ）

A.扶贫开发是解决民族问题的关键

B.我国坚持各民族共同繁荣的原则

C.我国民族自治地方充分享有自治权

D.民族区域自治保障了少数民族利益

5.（2018 •海南卷 • 15）1984 年，中央政府决定在内地为西藏办学培养人才。截至2016年，全国有21个省、直辖市办有内地西藏班（校），在校生达2.98万名，累计为西藏培养输送中专及以上各类人才3.6万余名。内地为西藏培养人才 （ ）

①是推动西藏地区经济社会发展的重要举措

②是消除民族间文化发展不平衡的必由之路

③是我国坚持各民族共同繁荣原则的具体体现

④说明民族自治地方的自治权不涉及教育事业

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

6.（2018 •全国Ⅰ卷 • 39）阅读材料，完成下列要求。

根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。

2017年11月，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，首轮征求意见，各地区各部门和党外人士共提出2 639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。

2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，同月，十二届全国人大常委会召开会议进行讨论，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案。

结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。

【参考答案】

1.B 2.D 3.C 4.B 5.A

6.①人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；②中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，宪法修改坚持党的领导，体现了人民当家作主的根本要求；③广聚民智，形成修宪共识，体现了党的主张和人民意志的有机统一和社会主义民主政治的独特优势；④宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了我国根本政治制度的内在要求。

四、2019年高考预测

1.从题型的角度看，国家制度的考点在2019年的高考中仍将主要以客观题的方式出现；由于考题的切入点小，因此要把握每一个考点的细微之处，要从“细”和“实”上下功夫。

2.从考点的角度看，我国的政党制度、人民代表大会制度依然是考查的重点；在素养考查上重点考查考生政治认同、公共参与等素养，尤其是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，因此要准确理解我国的国家制度。

3.从试题选材的角度看，一定要关注国内的热点问题。如2019年的两会精神、加强党的建设和领导、改革开放四十周年、宁夏回族自治区成立60周年，新华社和人民日报评出的2018年十大新闻等有关国家制度的素材。