乡村振兴战略背景下哈尔滨农业绿色发展探析

李桂芹

摘要：在全国的乡村振兴中，哈尔滨作为重要的商品粮基地，对农业污染进行综合治理，改善农业生态环境，倡导农业绿色转型发展势在必行。现主要探讨了当前哈尔滨市农业绿色发展面临的难题与挑战，并在此基础上提出了实施黑土地保护工程；倡导科学种植和养殖；审慎对待转基因作物；推进生态循环农业建设等对策建议。

关键词：乡村振兴战略；哈尔滨；农业绿色发展

中图分类号：F320 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）05-0007-02

党的十九大报告中首次提出实施“乡村振兴”战略。2018年9月，习近平总书记在东北振兴座谈会上指出：要更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。农业绿色发展作为一种新的发展理念，巩固和践行了“绿水青山就是金山银山”的核心发展观。转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，是哈尔滨乡村振兴和实现农业可持续发展的根本途径。

一、面临的难题与挑战

（一）水土流失严重

东北黑土区是世界三大黑土区之一，是我国重要的粮食产区和商品粮基地，对保障国家粮食安全具有重要作用。但是长期以来，东北黑土区重开垦轻保护导致了严重的水土流失。哈尔滨幅员面积5.3万平方公里，水土流失面积2.18万平方公里，占总面积的41.2%，是水土流失比较严重的城市。目前，哈尔滨市以每年 240 平方公里的速度治理水土流失，尚有 1.067 万平方公里未得到治理，水土流失治理工作还有很长的路要走。

（二）土壤水体污染加剧

化肥、农药是农业生产必要的生产资料，但过量施肥、施药对土壤造成的损害却与日俱增。由于连年施用化肥，土地板结严重，化肥投入的边际效益明显下降，但在追求玉米产量和收益的利益驱动下，仍然不断地加大化肥的使用量。同样，如果不使用农药，就会因虫害造成大量减产。不使用除草剂，人工除草成本又太高。农民已经形成了对农业化学品的依赖，即便察觉到这种恶性循环的结局和症结，也难以抽身回转。因此，过度依赖化学农药防病治虫，加之使用不科学、不合理和农药废弃包装物随意丢弃等，导致农药在土壤、水体等环境中不断堆积，成为面源污染主要成因之一。如果再不注意控制，减少化肥、农药和除草剂的使用，哈尔滨市农业可持续发展将受到严重威胁。

（三）农村环境污染突出

近年来，畜禽养殖的垃圾粪便处理给农村环境带来了沉重压力。哈尔滨畜禽养殖虽然有的已建部分牧业小区、规模农场，部分粪便无害化处理达到76%，但大部分畜禽养殖企业和养殖户污染治理设施不健全或没有治理设施。另外，农村的生活污水处理率较低，生活垃圾和生产废弃物规范化处置程度不高，对农村环境造成较大影响。哈尔滨市城市垃圾也开始向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，最终将危及城市的环境安全。

（四）转基因产品有扩散趋势

哈尔滨市周边地区和省份已经有相当规模的种植先例，哈尔滨市转基因农作物种植也不是一片净土。目前市场上对转基因食品或者含法定转基因原料的标识不清，普通消费者难以辨识。现在面对全国性的农贸大市场，物流又极其方便快捷，转基因产品扩散日渐明显，而有关转基因生物安全监管涉及到种子试验研发、种子市场、生产环节和农产品流通环节等，涉及面宽，技术性强，增加了地方政府的监管难度。

（五）农作物秸秆随意抛弃、焚烧现象严重

农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。随着哈尔滨市粮食产量实现逐年连增，农作物秸秆产生量也逐年增多，但由于缺乏有效利用途径，农作物秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。

二、对策建议

（一）实施黑土地保护工程

1.保护黑土地，加强水土流失治理。一是坚持以预防为主，保护优先，促进自然修复，加强对坡耕地、侵蚀沟的综合整治，扩大保护林草植被覆盖。二是进一步健全黑土地保护的综合监管体系，强化水土保持监督管理，完善水土保持、黑土保护的监测体系。三是加强对水土流失监测与土壤侵蚀规律的研究，要结合哈尔滨市市情，开展有针对性的水土保持措施，科学制定《哈尔滨市黑土地治理规划》。四是建立科学耕作制度，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，实现黑土还田，完善黑土地生态保护的利益补偿机制。

2.整治水土污染，防范农业面源污染。一是建立哈尔滨市农业面源污染监测网络。不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行，提升哈尔滨市农业面源污染的监测预警能力，探索建立重点污染区域生态补偿制度。二是推进农业环境综合治理示范建设。建设农村生活污水、垃圾、粪便等处理和利用设施设备，保护农村饮用水水源地等。筛选应用效果好的可降解地膜进行示范推广，治理农田残膜污染。三是实施秸秆综合利用。开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面的工作，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。四是推进畜禽养殖标准化建设。建设一批畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物处理等设施和有机肥加工厂。

3.实施江河流域综合治理，改善修复农村生态环境治理。一是把绿色农业的发展纳入流域统一规划，合理配置。根据哈尔滨市流域土地利用现状及各类用地的需求情况，搞好水土平衡，以水定地，以水定产。二是设立农田土壤环境定位监测系统。三是通过农田耕作管理，加强对施肥、施药方式管理，避免盲目过量施肥、施药，减少农田污染径流的产生。

（二）倡导科学种植和养殖

1.深入推进农业“三减”计划。2015年农业部制定了《到2020年化肥和农药使用量零增长行动方案》。哈尔滨市据此提出了实施农业“三减、两增、一提升”计划，即减化肥、减除草剂、减化学农药，增加土壤耕层厚度、增加土壤有机质含量，提升农产品品质和市场竞争力。要实现哈尔滨市农业“三减”目标，难度很大，需要加大力度综合推进。一是依托新型经营主体和专业化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，提高肥料利用率。二是推广应用高效低毒、对环境友好的农药产品和农药替代品，逐步淘汰剧毒高毒农药。到2020年，为黑龙江省实施化肥农药零增长行动作出示范。三是研究推广高效除草剂、生物除草剂、轮作抑制杂草等新技术，最大限度地降低对环境的危害。

2.加强对违规使用抗生素、禁用化合物等监管。一是坚决遏制畜禽水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题。促进兽药合理、安全使用，保障畜禽水产品质量安全。二是发挥职能部门作用，加大监管力度。严厉打击违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物质，水产品中非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物行为。查办违法案件，曝光典型案例，切实解决和消除畜禽水产品领域违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的突出问题和风险隐患。三是走绿色生态养殖之路。以科学的养殖方式和管理方式发展畜牧业，全面提高哈尔滨市畜禽水产品质量安全，确保维护全市人民身体健康。

（三）审慎对待转基因作物

1.加强转基因作物监管。转基因产品虽然具有产量高、成本低等特性，产品具有一定的市场前景，但其安全性一直争议不断。要进一步加强转基因作物监管，哈尔滨市农业相关部门要承担转基因作物的监管主体责任，认真履行转基因作物监管职责，加强监管，严格执法。

2.全面提升哈尔滨市农作物种业发展水平。国以农为本，农以种为先。种业是引领现代农业跨越发展的基础性、战略性新兴产业。哈尔滨市作为农业大市和用种大市，种业的科学发展对于提高農业绿色生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收具有重要作用。要大力发展现代农作物种业，全面提升哈尔滨市种业发展水平。

（四）推进生态循环农业建设

要贯彻落实绿色发展理念，全面培育和发展哈尔滨市无公害、绿色和有机食品基地，全力打造哈尔滨绿色食品品牌。大力推广生态农业模式，创新生态循环农业模式，通过争创国家生态文明先行示范区，全面推进哈尔滨市生态循环农业建设。

参考文献：

[1] 王炳春.以发展生态农业巩固提升绿色发展优势 [J].奋斗，2018（12）.

[2] 廖西元.构建农业绿色发展长效机制[J].农机科技推广，2018（8）.

[3] 农 新.农业绿色发展需要创新模式[J].农村新技术，2017（11）.

[责任编辑：王功巧]