抚顺资源枯竭型城市大石化产业发展研究

纪国涛

摘要：大石化产业的高质快速发展是推动抚顺资源枯竭型城市可持续发展的必然选择。虽然抚顺大石化产业呈现出龙头企业核心带动作用日益走强、大石化产业“链式”整合协同发展以及石化基地效应凸显等特征，然而，抚顺大石化产业仍然面临着高端化发展阻滞、产业供应链竞争优势不足以及转型升级短板等发展瓶颈。因此，抚顺资源枯竭型城市大石化产业的可持续发展应该建构产业高端化发展的形成机制、完善产业新型绿色供应链管理模式、深度融入“一带一路”发展进程，构建石化产业发展的大生态圈。

关键词：抚顺市；可持续发展；大石化产业

中图分类号：F42 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）05-0004-03

我国已成为仅次于美国的全球第二大化工产品大国，石油化工作为国民经济的支柱产业和基础原材料产业日益呈现出沿海、沿江并且“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展特点。[1]从产业链视角而言，石化产业链正朝着深度、长度扩展；从供应链角度而言，石化产业正面临着以龙头石化企业为核心的供应链管理模式参与全球竞争；从价值链视角而言，石化产业正经历着价值增值环节的整合与集成发展阶段。随着抚顺“大石化产业”战略的提出，石油化工产业作为抚顺资源枯竭型城市的传统优势产业正处于转型升级的快速发展阶段。因此，准确把握抚顺大石化产业发展的阶段性特点及其发展阻碍，进而提出促进抚顺大石化产业发展的政策建议，对于促进抚顺资源枯竭型城市的可持续发展具有一定的实践指导价值。

一、抚顺资源枯竭型城市大石化产业发展特征

（一）“石化产业基地”的基地效应日益凸显

目前，辽宁石化产业已形成了“世界级产业——特色石化产业——石化产业”三级石化产业基地发展的网络布局。其中，大连和盘锦形成了两大世界级石化产业基地，阜新、葫芦岛和鞍山成为辽宁三大特色石化产业基地，抚顺、沈阳、辽阳、锦州和营口发展成为具有一定产业竞争力的五大石化产业基地。随着石化产业竞争实力提升，抚顺大石化产业发展已形成四大产业集群和五大生产基地。四大产业集群是指有机化工、精细化工、新材料、橡塑蜡深加工四大产业集群；五大生产基地是指石油化工综合利用基地、精细化工生产基地、塑料后加工基地、橡胶深加工基地和石蜡深加工基地，五大生产基地正处于快速成长发展阶段。抚顺高新区化工及精细化工园区发展定位为东北地区乃至环渤海经济圈的独具特色的创新型化工园区，以优势石油化工和新材料行业为主导的抚顺石化新城产业集群价值链增值效应逐渐显现，产业链不断延伸和深化，已发展成为沈阳的装备制造业配套加工基地，并将成为全国重要的石化工业和现代制造业基地。在从高速发展向高质量发展进程中，抚顺石油化工产业发展日益呈现出基础扎实和技术纯熟的发展特征，煤、石油的综合型产业链条日益完善，煤炭产业已向产业链上游延伸转型，为周边地区提供能源、初级原材料及新型材料能力日益凸显，抚顺大石化产业发展的基地效应逐渐涌现。

（二）龙头石化企业的核心带动作用日益强化

根据撫顺十三五规划发展纲要，抚顺大石化产业发展按照“大项目—产业链—产业集群”的发展方向，形成以石油化工、产品深加工和精细化工为主体，以基础原料、新型材料及特种化学品为特色，建设成产业突出、技术先进、功能设施完善，具有循环经济特色的上下游一体化及资源配置生态化的化工园区。生态化的石化工业园区建设需要有一批具有核心能力的石化企业的支持和带动。目前抚顺高新技术产业开发区和精细化工园核心形成了以“抚顺石化、伊科思、抚顺同益、齐隆”等石化龙头企业为核心的企业群落，其核心竞争能力不断提升，而且其它石化龙头企业也在不断培育和发展壮大之中。其中抚顺石化2016年形成了1170万吨/年的炼油能力，仅次于大连石化2000万吨/年的炼油能力，大连西太石化以1000万吨/年的炼油能力排在第三位。而且，抚顺石化可以同时生产石油化工产品和精细化工产品，进而形成了我国第一个以“精细化工”为主的国家级产业化基地。另外，中石油公司在抚顺已经建立了三个大型炼油厂，四个大中型化工厂，一次性原有加工能力达到 920 吨，抚顺已经成为了中国北方最大的石油化工基地。依托石油化工、精细化工工业园区以及一批石化龙头企业培育与发展，抚顺有望成为中国北方石化城。

（三）大石化产业呈现“链式”整合协同发展格局

随着石油炼化产能的继续过剩，辽宁石化产业内部竞争加剧，以国企主导、民企和外企多元发展的大石化产业发展格局基本形成，典型的民营石化龙头企业如恒力石化、逸盛大化、福佳大化、盘锦北燃、辽宁奥克、康辉石化、大连瑞泽、鞍山七彩、辽宁嘉合、盘锦云和、抚顺同益等，典型的石化外企有美国固特异、日本普利司通、法国米其林、辽宁北方戴纳锁、日本关西涂料、营口福斯润滑油、韩国锦湖石化、台湾长春化工、台湾联成化学等，具体如表1所示。陈小洪（2015）认为中国的发展将更多依赖企业的创新发展，其中许多会是非国有企业，其发展将推动经济和产业结构的更快变化。[2]随着民营石化企业的不断发展壮大将逐渐提升辽宁石化产业的整体经济规模。然而产业的发展重点不再是量的规模与体系完整，而是价值链的提升问题。[3]产业链中某一环节的每个企业要赢得和维持竞争优势，不仅取决于其内部价值链，而且还取决于产业价值链中与其上下游节点企业之间的联接。波特认为每个行业都有一条产业链，而行业中的每个企业都在该条价值链中拥有一个位置。然而，随着经济环境的剧烈变化，企业定位于价值链的商业逻辑已经被新的链式逻辑所取代，即每个企业都位于所处产业链中的价值链、供应链、增值链等不同复杂链式结构的更替与变迁之中。

在复杂的石化产业链式结构变动中，为提高抚顺大石化产业基地的竞争优势，型塑抚顺大石化产业生态圈，以大石化项目建设为抓手，积极促进抚顺大石化产业链延伸与价值链整合协同转变，效果逐渐显现。2017年抚顺石化公司以“大乙烯”项目为龙头，下游企业全面承接其炼化副产品，进行深加工，价值链不断优化。围绕延长国企石化产业链的同时壮大民营石化企业发展，不断延伸产业链的同时整合大石化产业的价值链。例如，基于抚顺大石化“国有企业+”而诞生的东科药业新项目，提升了抚顺大石化产业价值链整合能力，也不断推动了大石化产业价值链的不断增值。基于“互联网+”和大数据等发展机遇不仅推动了抚顺大石化产业的质量提升和高端化演进，也不断衍生出新技术、新产品、新产业和新业态。目前，抚顺大石化项目以续建为主，已建成处理能力2.3万立方米的SCR脱硝危废催化剂项目厂房、车间等主体设施，新建再生处理厂房、无害化处理车间、研发生产楼等等，新增建筑面积16857平方米。新增再生处理设备22台套、无害化处理设备30台套。目前，抚顺大石化产业呈现出过剩产能断链发展、产业链延伸发展、价值链整合发展、供应链耦合协同发展，整体产业价值链增值效果日益显著。

二、抚顺资源枯竭型城市大石化产业发展瓶颈分析

（一）大石化产业面临高端化发展阻滞

抚顺大石化产业高端化发展制约主要表现在：一是作为石化产业的下游产品的中低端化，面临着外企石化企业的挤压和民企石化竞争不足的限制，抚顺石化产业高端化发展能力亟需提升。例如，目前沈阳化学工业园以及糊树脂生产基地已经形成了橡胶制品、氯碱化工、化工新材料和高端专用化学品四大产业，逐渐具备了高端化发展的潜力。二是相对于辽宁省其它城市而言，抚顺市具有一定带动作用的龙头企业数量和规模都偏小：从典型企業数量看，抚顺石化基地仅有抚顺石化、伊科斯、同益、齐隆等四家龙头企业，少于沈阳、阜新、锦州和鞍山，具体如表1所示，其次，抚顺石化产业总体产值规模仍有待提高，急需形成促进资源枯竭型城市可持续发展的千亿规模产业。例如，盘锦石化突破了千亿产值大关，成为促进盘锦地区发展的千亿产值大产业。由此可见，抚顺大石化产业整体竞争力仍然较弱。三是抚顺石化产业中下游石油化工企业竞争力不足，对整体产业和抚顺地区的经济带动作用不强。最后，抚顺石化产业基地的民营石化企业数目少，未能充分调动民营经济的竞争机制，目前抚顺只有抚顺同益一家龙头石化民营企业，民营企业参与和竞争能力有待提升。

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（二）大石化产业供应链竞争优势不足

石化产业由供需连贯的石油开采行业、石油炼制加工业、基本有机行业、高分子合成行业、高分子合成材料成型行业等五个行业构成的产业链。石化产业链上游属于资本密集型行业，主要由大型国企和央企垄断，导致产业链条短、产品结构单一，制约了下游精细化工产业发展；而作为加工制造各种基础工业原料的中下游则形成了国企、外企和民企的多元竞争格局。党的十九大报告提出建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。2017年10月国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用指导意见》（国办发[2017]84号文件）出台，标志着中国进入了供应链管理时代。石化产业具有典型的首尾衔接完整的产业链特性，供应链创新有助于新常态下石化产业新旧动能转换并成为供给侧结构性改革的主要抓手。抚顺大石化产业一直以来过于重视大炼油和大石化，而对精细化工发展的重视程度不够，因而造成了产业链各环节之间的割裂，未能有效发挥完整互动的供应链管理优势。目前，抚顺石化企业主要是以上游产品为主，中下游的企业规模偏小，以龙头企业为核心的“竞争-协调-合作”的供应链竞争优势有待提升。根据波特的竞争优势理论，企业创造高层次的竞争优势的唯一选择就是不断创新和投资，而在“互联网+”的新时代背景下，产业发展模式及其创新的外部环境均发生了显著变化。创新不仅仅包括单纯的技术创新，更包括互联网资源整合创新、供应链创新以及产业链整合创新等等。目前抚顺大石化产业仍处于产业链式创新发展之中，尚未形成供应链创新的竞争优势。

（三）大石化产业面临转型升级瓶颈

资源枯竭型城市可持续发展的战略重点是推进产业转型升级，以优势支柱产业带动关联产业共同发展。经济新常态环境下抚顺大石化产业呈现出产业关联效应降低、增速下滑、高端产品供给不足的困境亟需贯通创新链、产业链和供应链以促进抚顺大石化产业高质量发展。基于我国石化产业体制性和结构性产能过剩环境下，[4]目前抚顺石化上游产业已经进入到成熟发展阶段面临着严重的产能过剩，需要迅速而有效吸收创新成果进行转型升级；抚顺石化中下游产业因各节点之间独自发展的竞争环境未能形成产业链中具有一定主导与控制能力的核心企业群体，因而石化产业链中附加价值不高抑制了整个行业的转型升级。基于抚顺大石化产业发展情境和具体条件，以上中下游石化产业链条互动机制为基础，以石化产业链转型升级为保障，重塑抚顺大石化产业竞争优势仍然是抚顺资源枯竭型城市可持续发展的瓶颈约束。

三、促进抚顺大石化产业发展的对策建议

（一）促进大石化产业新型绿色供应链发展

我国石化产业结构向中高端攀升进程中创新驱动转变要求石化供应链管理突破采购局限向研发设计延伸，直至产品回收全程都要深植协调、绿色、开放、共享和创新五大发展理念，建构高水平的新型石化绿色供应链。产业供应链是我国新旧动能转化情境下的新的经济增长点，是促进地区经济发展的新引擎。首先，培育和发展一批具有省内、国内或国际竞争力的大型企业集团。目前，抚顺拥有抚顺石化、伊科斯、同益、齐隆等典型四大石化企业，重塑其核心竞争力，建构以四大龙头企业为核心的供应链管理体系，促使其承担起发展抚顺石化产业的重任。同时，鼓励抚顺民营石化龙头企业参与重大炼化项目建设，积极向上游产业链延伸；推进国有石化龙头企业积极向产业链下游延伸，形成抚顺石化产业供应链管理体系。其次，依托抚顺石化产业基地，建设抚顺石化物流工业园。生产性服务业发展是石油化工产业之间良性互动的保障。石化物流工业园建设为抚顺大石化产业发展提供充分的物流与供应链管理服务，有利于推动抚顺大石化产业供应链竞争优势提升。就产业发展空间而言，构建区域大石化产业绿色供应链形成机制，延伸石化产品的市场带，真正实现辽宁石化产业的区域化发展，通过强化跨区域合作以塑造辽宁区域大石化产业绿色供应链竞争优势。

（二）建立大石化产业高端化快速发展的形成机制

抚顺资源枯竭型城市的可持续、高质量发展有赖于大石化产业的快速成长，抚顺大石化产业的高端化发展需要实现产品高端化、产业高端化和基地高端化。经济新常态环境下，石化产业发展需要强化战略驱动机制，[5]积极利用高新技术改造和提升石化产品完成新旧动能转化。通过打造抚顺高端石化产品创新研究基地，引导龙头石化企业增加高端产品比重、改善产品加工深度、提升产品附加值，推动产业供应链整体竞争力。通过构建辽宁石化产业技术联盟提升产业档次、突出产业特色、探索差异化的石化产业高端化发展形成机制。通过构建辽宁省石化产业之间的资源互动机制，支持抚顺石化企业与省内大型骨干石化企业通过跨区域合作形成石化产业高端化发展的新型产业体系，促进石化产业链协同发展。通过产品结构功能化和差异化、产业链绿色化和循环化、原料结构多元化推动抚顺石化产业基地高端化形成机制，提升抚顺石化基地大型化、生态化和园区化。通过制定产业发展的链式升级战略有效推进抚顺大石化产业高端化发展机制。抚顺大石化产业未能以产业供应链创新的形式深度融入区域供应链网络之中，导致产业整体技术水平较低、创新能力较弱并锁定于全球价值链低端。通过提升产业技术创新能力融入辽宁跨区域石化产业创新链与价值链中，推动抚顺大石化产业的转型升级。