特色乡村的创新发展分析与对策—以南京市栖霞区太平村为例

徐倩格 孙大松 刘亦茹 许杰

摘要 随着十九大乡村振兴发展战略的提出，特色乡村建设提上日程。本文以南京市栖霞区太平村为例，分析了特色乡村未来的发展趋势，并以此地区的地貌发展为例，提出以空间规划布局为制衡因素，特色内涵，构建乡村旅游大数据平台，进一步推进特色乡村的创新发展研究，为新农村未来发展提供一点创意思路。

关键词特色乡村；栖霞区太平村；创意旅游；大数据；空间规划

1引言

黨的十九大报告明确提出要解决“三农”问题，乡村振兴战略必不可少，只有推动城镇乡村全面发展，才能繁荣乡村经济，达到共同富裕的总要求。我国乡村地区地域广阔、农业资源丰富。在新的经济社会形势下，应走特色乡村建设之路，解决旅游大环境下的显著问题，进一步提升诸如太平村一类特色乡村的综合竞争力与创新建设。特色乡村的创新发展研究、建设休闲旅游型特色新乡村是推进乡村振兴，有效解决“三农”问题的关键，是促进乡村转型发展的有效途径，也是响应国家供给侧改革的必由之路。

2供给侧视角下的特色乡村建设

改革开放以来，随着城乡发展差距的逐渐增大，乡村面临“两化三后四降”的发展困境，即“人口和产业空心化、农业生态环境恶化；农业产业体系迟后、农业生产体系落后、农业经营体系滞后；国际竞争力下降、供需匹配能力下降、可持续能力下降、增收支撑能力下降”。而党的十九大以来乡村振兴战略的提出，旨在有效解决乡村发展问题，推动新常态下乡村一二三产业互相融合和农村农业现代化。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中写道：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，应建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、森林人家、乡村民宿、特色小镇”。由此可见，建设特色乡村文化小镇、休闲旅游型新乡村是当前我国探索乡村振兴之路的必备条件之一。特色乡村的建设是新常态下旅游业和乡村发展新的动力来源和经济增长点，在促进“农业”转型，带动“农村”发展，增加“农民”受益等方面发挥着重要作用。特色乡村是推进新农村建设和旅游业融合发展的重要路径，其以一种新的可行性的方式推动乡村经济发展，实现供给的动态平衡。

近几年，随着乡村休闲旅游业的迅猛发展，新型特色乡村建设热火朝天。但是，仍有不少特色乡村的相关运营部门仍然固步自封不肯推陈出新，在加上供给侧存在的问题、经济条件等主客观因素限制，导致特色乡村未能成为一种现象。因此，本文以南京市栖霞区太平村为例，探讨如何在供给侧改革背景下推动特色乡村振兴，充分挖掘乡村经济的潜能，解决特色乡村建设的失序、失衡、失度发展现状。

3基于栖霞区太平村的创新发展研究

3.1栖霞区太平村游客数据分析

结合我们前期投入的134份调查问卷结果来看，来到栖霞区太平村以及其他特色小镇的人群中有很多中老年人，某些小镇的游客甚至有70%都是老年人，其中也有一些是20岁左右的青年人追求“小清新”的生活，会陪同对象、父母前来。调查显示，这些游客也具有特殊性，往往他们对小镇独有的优美的风景、美好的人文环境非常重视。同时也对交通、服务、景区、住宿也有很高的要求。尤其是老年人，对于景区的硬核设施、基础设施、医疗、饮食方面都很重视。特色小镇主打疗养、生态、文化，如果针对景区、农家乐、养老设施等方面做到极致，相信在留住这部分游客的同时，也能吸引更多的其他年龄段的游客。

3.2栖霞区太平村可行性特色乡村创新发展优势

对于栖霞区太平村，可以通过与房地产商以及各大企业的合作，打造具有太平村特色的商业街和养老机构。即企业通过地产销售和自持物业经营获利。

第一，“旅游+养老”模式的推广，创造田园旅居养老，打造以农家乐、乡村绿色田园景观、农事娱乐体验、特色乡村风情为依托，以休闲度假为目标的养老产业开发项目。中老年人不仅可以在栖霞区太平村观光、采摘、体验农作、度假、游乐、了解农民生活、享受乡土情趣，还可以体验农庄、鱼庄、茶庄、林庄等特色庄园式养老产业项目。

第二，联合各家企业建立特色商业街。特色小镇里的商业街，从功能上来看，能提供基本的商业服务；另外，商业街也是我们展现小镇特色的一个窗口，是一个浓缩的名片，它应该满足我们全天候的消费需求，特别是夜间需求。商业街要为本地居民和外地游客提供一个很好的消费去处，并有效延长外地游客或者人群在小镇的逗留时间。栖霞区太平村可以在夜间的道路两旁设立各色荷花灯，在照明的同时也能表明太平村的特色——荷花。每个游客都可以购买一个荷花灯，将自己的愿望写在灯上，放进河里。其次，商业街可以设计水八仙以及荷花的卡通形象，作为太平村的代表，让太平村的形象和特色更加鲜明，在商业街内能够买到各种这种形象的玩偶和印有形象的胶带、明信片等文创产品。游客们还能在街上购买到水八仙礼盒，专门带回去送给亲朋好友。

如今互联网越来越发达，淘宝店、网店的开设也必不可少。关于太平村的特产也可以通过淘宝来购买。景区门票、酒店桌子上都附有太平村特色农产品淘宝店的二维码，用手动一动就可以在关注网店，在旅行结束后如果还怀念太平村的食物，只需要点一点就能买到新鲜的太平村的食品。

3.3栖霞区太平村的前景预测

首先，经过2018年旅游产业的发展趋势及旅游纪念品的分析研究，文化产业先导原则已成为行业内共识，而产品线的清晰性和产业发展的特色性直接决定了未来特色乡村的持续力。栖霞区太平村将继续沿着生态农业、文化旅游、康养等方面继续发展壮大。

其次，2016年国务院发布的《健康中国2030规划纲要》中也指出，“应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式，培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准，规范、打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。”为积极响应国务院的号召，栖霞区太平村会积极朝着这一方向发展，争取成为特色乡村里特色健康小镇的典型案例。

特色乡村中的政企合作模式将呈上升趋势并逐渐被应用于实践之中，因此稳定而持续的融资来源对特色乡村的发展至关重要。社会资本合作和乡村相关部门的协助模式在各县市地方政府已又运用的先例，不难预测在未来将呈逐步上升趋势。通过这种模式，太平村可以积累资金，减轻政府财政压力，吸引市场资本，分散政府单独投资的风险，提高太平村建设的效率。引入市场机制，有利于人才创新，保持太平村的特色，提高太平村的基础设施建设水平和服务能力，最终提高太平村的社会效益。

4大数据背景下特色乡村创新发展的对策建议

4.1加强乡村产业振兴中大数据的应用

以计算机数据网络推动特色乡村的发展，是实现经济效用最大化的必由之径。而大数据的基础设施，是搭建产业链条的必要条件。在特色乡村产业发展过程中，大数据的运用在加强乡村产业发展顶层设计中不可或缺。而把大数据作为特色乡村发展的落脚点，有利于统筹规划乡村资源的发掘、实现信息化与智能化、推动数据网络与乡村产业的紧密结合，而引入的VR互动体验和区块链网，可以增强旅程的真实性与易于操作性。

在特色乡村产业发展过程中，我们应提高宽带速度，强化数据网络的基础设施建设；加强终端移动设施的基础建设；加强产业链信息系统、基础物联网建设；通过数据网络系统的不断优化完善，为特色乡村产业发展打下坚实的基石。

4.2 搭建特色旅游产业的电子商务平台

加快建设互联网与微信公众号的一体化建设，开设特色乡村的微信公众号，在平台上设计各个特色景点的介绍，并设置微店链接，与开设的淘宝店铺联通一体化，增加后台小程序，便于游客更好地理解特色景点背后的文化内涵，并在游玩中体会到真实可感的乐趣与良性的互动体验。

4.3拓宽特色乡村数据网络队伍

拓宽数据网络队伍的核心是引进专业人士，专家是特色乡村发展的技术前提。我们需要寻找精通行业规划、擅长分类归纳信息的综合型人才、善于处理分析数据。特色乡村的相关部门可与高等院校签订相关协议，每年约定高校向特色乡村输送专业互联网大数据人才的数量与质量，不断加强合作，设立特色乡村试点实验站，加强人才流通与后续教育研究。

4.4建立乡村产业金融大数据平台

获得金融行业的支持是发展特色乡村大数据平台的根本落脚点。建立特色乡村金融大数据平台可有效为特色乡村产业出现的一系列风险进行事前控制与规避，解决特色乡村产业金融中存在的信息不对称问题。

4.5建立特色乡村的金融保险体系

建立特色乡村数据保险体系可规避潜在风险，有效稳定乡村经济的发展波动。我们可以依托现有的相关产业数据，分析总结，建立数据网络保险体系，以求更加科学、精准和及时的产业保险模式，提高乡村发展的风险抵抗能力，并进一步提高特色乡村产业的风险可控能力，吸引更多投资者稳健而又安心地投资新型特色乡村经济。

5供给侧改革下特色乡村空间规划响应

5.1 建设城乡统筹的乡村规划体系

特色乡村的发展应从区域联动和城乡统筹的视角出发，通过整合区域资源，认真梳理不同空间层面的规划要素，科学合理地协调特定区域的乡村空间规划体系，形成特色乡村全域统筹的良好格局。每个地方的国土管理部门划分好每一片区域的具体使用范围，制定科学良性的发展计划，统筹兼顾，全面协调可持续发展。

5.2 完善特色乡村整体空间格局

发展特色乡村要立足当地资源优势、发扬传统民俗，保持乡村特色，同时注重整体格局的规划。以太平村地区为例，太平村地区乡村旅游资源分布特点表现出以王氏祠堂为中心， 呈现环带状集中分布与散点分布兼备的空间结构特点。以此为据，将太平村地区特色乡村和景点分为不同的空间结构布局，极大地提升了游客的满足感与幸福感，给人焕然一新的体验。

5.3 改善休闲旅游型乡村人居环境品质

首先，特色乡村需要划定生态保护红线。在特色乡村的优势资源基础上，整合优化当地地形布局，合理划分特色区域，在开发文化旅游项目的同时，不忘生态环境的保护。

统一靶向规划基础设施。结合乡村的社会管理体制和旅游聚落片区发展理念，以乡村发展问题为导向，建设良性的生态环保机制，进一步促进特色乡村的生态保护，提升人文环境建设与游客体验。

最后划定适宜的生态缓冲区、重点保护区，并对各个特色区域提出具体可行的发展建议，避免旅游开发和生态保护产生冲突。

6结语

供给侧改革与乡村振兴战略、特色乡村发展之路互相契合，特色乡村建设是乡村振兴战略的重要支撑，具有很强的发展潜力和前景，然而发展方向的不确定性与相关领域的空白限制了其发展的脚步。其中，淘汰落后产能、完善产业结构是落实供给侧改革下乡村振兴的重要抓手之一；而深化改革开发管理机制则为特色乡村的振兴注入了新的动力源泉。此外，对于空间规划，可相应从完善乡村规划体系和整体空间布局出发，实现全域统筹的供需空间平衡；同时，提升乡村产业供给质量，关注生态环境保护下的人居环境改善，注重基础设施建设，利用大数据平台的分析与风险规避，使特色乡村成为新常态下乡村发展的新机遇、新使命、新引擎。

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基金项目：2017年南京财经大学省级双创项目“特色乡村的创新发展研究——以栖霞区太平村为例”阶段成果。

作者介紹：徐倩格（1997-），女，江苏灌云人，南京财经大学财政与税收学院，研究方向：特色乡村旅游、财政税收政策；孙大松（1984-），男，江苏灌云人，南京财经大学教务处，研究方向：双创教育、数据分析；刘亦茹（1997-），女，江苏靖江人，南京财经大学财政与税收学院，研究方向：特色乡村旅游；许杰（1985-），男，江苏灌云人，南京江宁区大庙社区，研究方向：乡村旅游。