让“放管服”改革释放更多的民生红利

“真想不到，这么快就办妥了。”近期，市民小李购买了一套存量房，短短两天内就顺利办理了房屋交易手续。为了方便群众办事，新沂市房产服务中心开通了房产与金融部门系统平台，将存量房交易和资金监管权限下放至商业银行，与贷款审批合并进行，大大缩短了群众办理房屋交易的审批流程和时间。这项“放管服”改革成果的背后，也凝聚着新沂市人大常委会的倾情关注与监督推动。

调研：广听民声找症结

近年来，新沂市人大常委会坚持把推动“放管服”改革作为工作重点，有计划地每年选取部分政府工作部门开展监督，做到集中发力、精准发力、持续发力。2018年，按照徐州市人大常委会统一部署，市人大常委会对市人社局、房产服务中心、交通运输局和安监局的“放管服”改革工作进行了专项评议。

5月22日，市人大常委会召开“放管服”改革专项工作评议动员会，下发了活动方案，对有关工作进行动员部署。常务副市长杨远朝到会并表态：“我们将以此次评议为契机，认真听取各位代表的意见、建议，进一步提升行政审批服务能力和水平，提高服务效能，努力让广大人民群众更满意。”

为了摸清真情况、发现真问题，市人大常委会成立了4个评议小组，由常委会领导带队，先后对市人社局等部门实施“放管服”改革工作情况进行专题调研。各调研组采取实地查看、听取汇报、个别访谈、查阅资料等形式，尽可能广泛地听取多方声音。

“服务窗口便民设施不齐全，排队人员较多、维持秩序靠人工、服务窗口分配不够合理等问题要引起足够的重视。”群众表达了不满意。

“执法队伍和执法能力建设还需要进一步加强，安监执法人员较少，执法装备配备不足，在管理上还存在心有余力不足的矛盾。”一线工作人员说出了心里话。

……

实地调研的同时，市人大常委会还通过网络平台，在代表中分别对4 部门有关工作进行了满意度测评，189 名代表参加测评，平均满意率76%左右，某部门的不满意率达6.4%。

群众的评判是最好的标尺。调研组认识到：“放管服”改革工作虽然取得了长足的进展，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，还有一定差距。民意所指，施政所向，推动“放管服”改革向纵深发展，进一步增强部门的服务能力、提升为民办实事水平是当务之急。

评议：开出良方施压力

在深入调研的基础上，市十七届人大常委会第13 次会议分别听取和审议了市人社局等4 部门实施“放管服”改革的工作报告，委员们充分肯定各部门的工作成效，围绕进一步简化审批程序和流程、加强事中事后监管、优化营商环境等方面纷纷建言献策。

“各部门‘放管服’改革成效有目共睹，但问题依然存在，特别是简政放权不到位不同步的现象需引起重视并着力解决。”王少华委员的发言一针见血。

“‘不见面’审批还未完全到位，‘互联网+政务服务’推广力度不足，政务服务‘一张网’的线上线下咨询、办理等平台尚未全面构建完成。”刘波委员结合调研情况，指出了具体问题。

“我市交通行业转型升级作为全省样板，在服务意识和理念上先人一步，在基础设施建设上已具雏形，但在产业融合上、系统化落实上还要进一步深化完善。建议市政府将交通‘四大枢纽’互联互通与城市发展总体规划布局结合起来，让物流交通与‘七大园区’衔接起来，互为支撑，交相辉映。”王雷光委员提出建议。

审议发言后，会议采用无记名投票的方式，对四部门实施“放管服”改革工作进行了评议，并当场公布评议结果。会后，市人大常委会将评议结果通过报纸、网络等媒体，及时向社会公布，并连同各调研组的调研报告、大会审议意见上报市委。

市人大常委会主任张长征要求市政府及有关各部门：“要正确对待评议结果，严肃对待问题，集中精力抓好问题整改，全力以赴把这项惠民利企的改革工作抓实抓好。”

跟踪：持续监督促落实

监督的根本目的是为了解决问题。去年10月上旬，市人大常委会分别对市人社局等四部门整改情况进行了“回头看”；10月30日，市十七届人大常委会第16 次会议又分别听取了4 部门关于“放管服”改革工作存在问题整改落实情况的报告，以“钉钉子”精神和“一抓到底”的韧劲，确保审议意见得到有效落实。

市人大常委会的审议意见得到市政府高度重视，各有关部门进一步加强“放管服”改革力度，立足部门实际，采取切实管用的工作举措，取得了明显成效。市人社局在全市17个镇（街道）及马陵山景区、284个村（社区）建立标准化人社基层服务平台，就业、创业、社会保险、劳动保障维权等专项业务已正常开展。市房产服务中心开通存量房交易直通车，将不动产交易、抵押登记由原先的6个环节精简至2个环节，审批时限由原先的5个工作日压缩在2个工作日完成，先后被人民日报、江苏电视台等媒体报道。市交通局做到审批业务“零积压”，材料简化率达70%，办理时限压缩50%以上，其中道路客货运输的办理时限由法定的20个工作日压缩至即时办结。市安监局实行“科室包挂乡镇”“市镇一体化执法”工作机制，解决了基层安监机构执法能力不足的问题，实现了安全生产执法监察工作“关口前移，重心下移”。

在市人大的监督推动下，市政府正坚定不移地将“放管服”改革向更深层次、更高水平推进，改革的民生红利正在持续释放。