摩洛哥茶叶中最大农药残留限量实施及我国茶园用药管控

肖强，张继辉

1.中国农业科学院茶叶研究所，310008；2.SGS通标标准技术服务（上海）有限公司，200233

2019年4月12日，摩洛哥国家食品卫生安全局向世贸组织WTO/TBT-SPS通报了根据其食品中农药最大残留限量（MRLs）的第156-14 号联合令，拟于2019年7月1日起对从我国进口的茶叶执行农药最大残留限量标准。

摩洛哥这次通报的茶叶中农药最大残留限量标准应该是非洲国家首次明确提出茶叶中最大农药残留限量标准，也是继日本和欧盟后实施的最为严格的茶叶中农药最大残留限量标准。摩洛哥作为我国最大的茶叶进口国，年进口量一直列我国出口茶叶国的首位，进口量常年占我国茶叶总出口量的五分之一左右，2018年的进口量达到77 000 余t[1]。可想而知，其实施茶叶中农药最大残留限量标准对于我国茶叶出口和茶园用药管控的影响是显而易见的。

因此，有必要分析摩洛哥拟实施的茶叶中农药最大残留限量标准的特点及其与我国及欧盟标准的差异，以帮助指导茶叶生产者更好地管理茶园用药，进一步促进我国茶叶出口市场健康稳定发展。

一、摩洛哥茶叶中农药最大残留限量标准内容

摩洛哥此次标准中提出的茶叶中农药最大残留限量共有48项（表1）。主要是杀虫（螨）剂44项、杀菌剂和除草剂各2 项，涉及有机氯、有机磷、拟除虫菊酯和新烟碱类等农药类型，农药最大残留限量值在0.01 ～50.00 mg/kg之间，其中农药最大残留限量值小于1 mg/kg 的共有32 项，占三分之二。

二、摩洛哥茶叶中农药最大残留限量与我国及欧盟标准的比较

分析比较摩洛哥通报的茶叶中农药最大残留限量与我国及欧盟的标准，可以看出其48项MRLs中的农药种类与我国《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2016）和《食品安全国家标准 食品中百草枯等43种农药最大残留限量》（GB 2763.1—2018）的茶叶中农药最大残留限量标准的农药种类基本一致，而欧盟制定的茶叶中残留限量标准的农药种类则超过480种。与我国标准相比较，摩洛哥48 项MRLs 中有27项比我国标准严格，12项与我国标准一致，还有9 项比我国标准宽松；与欧盟标准比较，摩洛哥标准中的MRLs有38项与欧盟标准一致，9项相对宽松，有1 项比欧盟标准更严格。同时，通报中还特别提到不在现行最大限量标准以内的农药品种，将适用最大限量为0.01 mg/kg 或最低检测限（LOD）。综合上述情况可以看出，摩洛哥标准的要求更接近欧盟标准或者在一定程度上还高于欧盟标准。

从标准具体涉及的农药种类看，摩洛哥标准所列的48种农药只有23种农药是在我国茶叶上取得登记的，而乙酰甲胺磷、克百威、滴滴涕、内吸磷、三氯杀螨醇、硫丹、灭线磷、氰戊菊酯、六六六、氯唑磷、甲胺磷、灭多威、氧乐果、甲基对硫磷、甲拌磷、乙基硫环磷、甲基硫环磷和特丁硫磷等18种农药是我国明令禁止在茶园中使用的，多菌灵、氟氯氰菊酯、氟氰戊菊酯、草铵膦、噻螨酮、水胺硫磷和哒螨灵等7 种农药未在茶叶上登记，不能在茶园中使用。

在登记的23 种农药中，按摩洛哥拟实施的MRLs 标准比较严格的有啶虫脒、杀螟丹、丁醚脲、除虫脲、杀螟硫磷、氯噻啉、吡蚜酮、辛硫磷、敌百虫和苯醚甲环唑等10 种农药，其MRLs在0.01～0.10 mg/kg 之间，与欧盟标准要求相一致，均严格于我国对这些农药的最大残留限量。按摩洛哥拟实施的MRLs 标准相对较宽松的有联苯菊酯、吡虫啉和虫螨腈等13 种农药，其MRLs在1～50 mg/kg范围内。同时在这13种农药中，我国执行的标准中除吡虫啉的MRL 为0.5 mg/kg 外，其他12种农药的MRLs均在1 mg/kg以上；欧盟标准中也只有噻嗪酮、氯氰菊酯、吡虫啉、氯菊酯和高效氯氟氰菊酯的MRL低于或等于1 mg/kg，其他8种农药的MRLs均在1 mg/kg以上（表2）。

表2 不同标准中13种农药的残留限量比较 mg/kg

三、我国出口摩洛哥茶园用药管控建议

食品安全问题是全球消费者共同关注的问题，包括茶叶在内的食品安全标准不断提高也是大势所趋。摩洛哥这次通报的茶叶中农药残留限量标准酝酿已久。实际从2004年起摩洛哥就开始检测我国茶叶中的农药残留，当时发现氰戊菊酯残留量超出欧盟标准的限量要求，遂致函我驻摩使馆经商参处，决定拟对茶叶等商品进行农药残留量检测。2012年摩洛哥为制定本国茶叶农药残留标准，通过国内主要茶叶进口商及口岸检验机构，分析近年茶叶进口问题和质量安全情况，加大进口茶叶的农药普查力度，尤其是针对中国检测了包括氰戊菊酯、吡虫啉、啶虫脒、三唑磷等l4 项农药残留[2]。2017年9月起，摩洛哥政府要求进口茶叶必须符合其出台的《农产品和食品中农药残留》《茶叶化学特性》和《商品茶质量和卫生安全》3 个法规要求，一度造成我国近400个集装箱的出口茶叶滞留港口。此次摩洛哥通报的茶叶中农药最大残留限量标准的48种农药的种类与我国GB 2763—2016 中涉及茶叶农残标准的种类是完全一致的，只是限量上有所不同。可以从一个侧面看出，摩方是充分考虑了当前茶叶进口的实际情况。针对摩洛哥实施的茶叶中农药最大残留限量标准，为有效防控出口摩洛哥茶叶中的农残风险，现就我国茶园用药管控提出以下一些建议。

1.要进一步规范茶园农药的选用

无论是出口摩洛哥还是出口欧盟，茶叶中的农药残留限量标准首先必须符合我国的茶叶中农药残留限量标准。这次摩洛哥通报的针对我国的48 项茶叶农药限量标准中有甲胺磷、甲拌磷和硫丹等18 种农药在我国是禁止使用的，另有多菌灵、氟氯氰菊酯和草铵膦等7 个农药未在我国茶叶上取得登记，这25种农药按照我国农药管理条例是不允许在茶园中使用的，同样在出口摩洛哥的茶叶基地中也应该禁止使用。

在摩洛哥通报的茶叶农药最大残留限量标准中还有23 项是我国已登记的农药，其中啶虫脒、杀螟丹和苯醚甲环唑等10种农药摩方制定的限量标准比较严格，而吡虫啉、虫螨腈和联苯菊酯等13 种农药摩方的限量标准相对较宽松。根据SGS通标标准技术服务（上海） 有限公司（下称SGS）2017—2018年检测的1 500个左右的茶样统计结果，摩方标准相对较严的且在我国茶园中使用频率较高的啶虫脒、丁醚脲和苯醚甲环唑等3种农药均有检出，若按摩方拟实施的标准判定，啶虫脒的超标率可达10%以上。另外，统计摩方标准相对较宽松的13种我国登记的农药的残留检出情况，吡虫啉、虫螨腈和联苯菊酯等茶园常用农药的残留量均有检出，但在可接受的范围内（SGS 内部统计数据）。因此，在茶园实际使用农药时，可选摩方标准要求相对较宽且与我国标准相当的农药品种，一般不要选用摩方标准要求相对严格的农药品种。

特别要注意的是，按摩方通报要求，不在现行48项限量标准以内的农药品种，一旦检测将适用限量0.01 mg/kg或者最低检测限（LOD），这就要求在茶园用药时要尽量避免选用可能检测出农药残留的其他农药品种。

2.要进一步建立健全茶园农药管控体系

从茶叶的实际生产过程看，茶叶中的农药残留主要是茶园病虫害防治用药形成的，如何科学防控茶园病虫害、减少化学农药的使用，对于降低茶叶中的农药残留就显得十分重要。自欧盟对从我国进口茶叶的农药残留要求越来越严格以来，一些茶叶出口公司不断探索强化从源头上管控茶叶农药残留，或公司直接建立生产基地，或与规模茶叶生产基地紧密合作，来管控茶园中农药的使用，在解决茶叶中的农药残留问题上取得了较好的效果。与欧盟从我国进口茶叶规模相比，摩洛哥从我国进口的茶叶量几乎达到欧盟的1倍，且摩方即将开始对从我国进口的茶叶实施茶叶中农药最大残留限量标准，因此必须像管控出口欧盟茶叶一样，从源头上控制农药使用，有效降低茶叶中农药残留风险。

从出口茶叶企业来看，一是要建立公司自身的茶叶生产基地，或与规模茶叶生产基地紧密合作作为出口茶叶的原料基地；二是要组建出口茶叶合作社，把原有茶叶原料供应区域内小规模茶叶生产基地和分散的茶农组织起来，科学指导茶园病虫害防治并管控茶园用化学农药，以确保茶叶原料符合出口茶叶农药残留限量标准要求；三是要加强茶叶样品的检测，避免采购来自茶叶中农药残留风险较高的茶叶生产区域的原料。

从政府层面来看，首先，管控好茶园中禁止使用的农药品种，加大查处违规使用茶园禁用农药的力度，确保禁用农药不进入茶叶生产过程；其次，不断强化茶园病虫害的科学防控指导，在重点出口茶叶原料供应区域，按照“五个一”建立茶园病虫害绿色防控技术体系[3]；再次，不断推进茶叶生产的规模化和组织化程度，为提高茶叶的卫生质量安全水平提供基础。

3.要进一步加强中摩双方的沟通

摩洛哥正式通报对从我国进口茶叶执行茶叶中农药最大残留限量标准，这只是第一步，后续还会像欧盟一样继续出台或调整农药残留限量标准。从我国茶叶出口的实际情况看，摩洛哥作为我国最大的茶叶进口国，其进口的数量多少或出台有关茶叶的标准对我国茶叶生产的影响一定是存在的。摩洛哥茶叶销售市场发展得好，对我国茶叶生产整体就更有利，反之则一定会对我国茶叶生产造成不利影响。因此有必要建立中摩双方的沟通机制，在相关政策出台的前期调研、过程沟通和后续评估调整等环节加强协商。同时，要注重发挥已有的协会、商会和预警平台的作用，及时掌握相关信息，反馈生产与贸易的情况，帮助出口企业采取相应的措施。

另一方面，我国茶叶在摩洛哥市场占有绝对垄断地位，摩洛哥民众对我国绿茶也具有依赖性，因此摩洛哥从我国进口茶叶从一段时间看仍然是一种刚性需求[4-5]。面对摩洛哥出台的茶叶中农药残留限量标准，只要我们不断提高茶叶生产管理水平，建立茶叶卫生质量可追溯体系，积极实施茶企走出去战略，一定会促进中摩茶叶贸易向着更良性的方向发展。