海南自贸区跨境电商发展策略研究

陈仕榜

摘 要：跨境电商作为一种新型外贸模式，对国内外市场营销渠道的开拓、品牌竞争力的提升、传统外贸的转型升级等有着巨大的促进作用，已成为外贸发展的新趋势和增长点。本文结合海南省获批成为自贸区这一背景，在对跨境电商和自贸区概述的基础上，深入分析海南自贸区发展跨境电商的优势，并对海南跨境电商发展的现状进行梳理，进而提出促进海南自贸区跨境电商健康快速发展的建议措施。

关键词：海南自贸区;跨境电商;发展策略

在互联网经济高速发展和我国经济步入新常态的时代背景下，尤其是在“一带一路”国家经济发展战略的影响和推动下，我国跨境电商的交易规模呈爆发式增长。跨境电商已成为促进我国外贸增长的新引擎。由于跨境电商在促进外贸增长;推动外贸便利化和自由化;刺激国内市场需求;开创业态新形势等方面的作用越来越凸显，因此越来越受到政府和企业的高度关注和重视。海南省已将跨境电商视为推动经济发展的新机遇，并将全面扶持和推动其健康快速发展，以更好地促进外向型经济转型升级。2018年4月海南自贸区正式挂牌成立，并将在提升贸易便利化、促進金融改革、增进投资自由度等方面大胆创新、先行先试。这将为海南跨境电商的发展带来新的契机和注入新的活力。

一、跨境电商和自贸区概述

1.跨境电商概述

跨境电商是指来自不同关境的贸易主体通过跨境电子商务平台进行磋商以达成交易，并完成线上支付结算，再利用线下跨境物流将货物送达和进行确认，最终完成交易的国际商业活动。跨境电商依据不同的贸易主体，可以划分为B2C、C2C、B2B等交易类型。

跨境电商借助互联网开展交易，具有不受时空制约的特点，进而可以构建出开放、立体的贸易模式。这将有助于中小微企业通过跨境电商平台拓宽市场渠道，并快速融入到国际贸易中，实现企业经济效益提升。同时跨境电商可以实现生产企业与最终消费群体的直面对接，从而缩减贸易中间环节，降低贸易运营成本，能够进一步提高企业的获利能力以及更好满足消费者的消费体验。

2.自贸区概述

自贸区作为一种全新的贸易发展模式，它是指自主权国家在境内划定一个具有独特贸易自由性质的区域。该区域不仅在贸易、投资等方面可以获得比世贸组织所规定更加优惠的贸易安排，还享有准许国外商品免除关税自由进出的权限。该区域内的贸易属于境内关外的贸易行为。自贸区的建立，对于增进投资贸易便利、增强市场竞争活力、降低物流成本、带动国内消费等方面具有十分重要的意义。

目前，我国总共设立包括上海、浙江、广东、重庆等地区的12个自贸区。在这12个自贸区中，只有海南自贸区具有“全域性”建设的特质。海南自贸区拥有3.54万平方公里的面积，远超过其他11个自贸区面积的总和，是我国最大的自贸区。这样的全域性优势更加有利于海南自贸区战略空间的纵深发展，以及作为独立地理单元区位优势的发挥。

二、海南自贸区发展跨境电商的优势

1.生态资源和气候环境优势

海南受益于得天独厚的自然条件、气候条件、经度纬度等，具有最佳的生态资源和气候环境，其国际旅游岛的口碑也越来越得到国内外消费者的肯定和认可。据相关数据统计，海南年接待游客的总人数已从2013年的3320.4万人次跃升至2017年的6745万人次，年均增长率为11.5%;其相应的旅游收益也从379.1亿元增长至812亿元，年均增长率为15.4%。特别是2017年海南的入境游客突破100万人次。我们可以充分借助海南旅游市场涵盖面不断扩大这一优势，挖掘其潜在的跨境电商消费市场，不断开拓商业渠道，构建旅游和跨境电商互为推动的良性循环机制，打造特色鲜明的跨境电商。

2.政策叠加优势

海南作为国际旅游岛、经济特区、自贸区，具有多重政策叠加的优势，使得杠杆效应更加突出，这将非常有利于跨境电商的发展。

（1）自贸区的建立将为跨境电商产业发展提供广阔的平台以及政策扶持，比如自贸区将会促使贸易便利化，将有助于缩减繁杂的程序，加快跨境电商通关的速度和效率;同时受益于自贸区内金融政策改革创新的叠加优势，将有助于跨境电商支付体系的完善和升级;此外，自贸区的政策优势也将有助于开展跨境电商零售进口网购保税，以及有助于跨境物流缩减时间和降低成本。

（2）借助国际旅游岛政策的优势资源，进一步挖掘和拓宽海南离岛免税、离境退税等相关政策的应用，积极探索该些政策与自贸区政策以及跨境电商的有机结合，从而更好地带动跨境电商，尤其是跨境进口电商的快速发展。

（3）2018年7月，国家将海口增设为跨境电子商务综合试验区。这对于海口综合保税区而言，将同时享有自贸区和跨境电商综合试验区的双重政策优势，这为跨境电商发展提供了全新平台。同时还要进一步发挥海口综合保税区、海南生态软件园、海关特殊监管区域等现有的优惠政策，通过“内培外引”的方式，一方面加速培育本土跨境电商企业，另一方面积极引进国内外知名的跨境电商企业进驻海南，以促进海南跨境电商的整体发展。

3.仓储和人力成本优势

海口综合保税区和洋浦保税港区作为海南自贸区的跨境电子商务综合示范区，目前可提供给电商企业体验的保税仓有40000多平米，另有30000多平米的仓储也即将投入使用。同时，《海南省人民政府办公厅关于推进跨境电子商务发展的意见》中也明确要求，要加快推进海口美兰国际机场临空物流园区跨境电商保税仓储建设。这些仓储设施建设为跨境电商的发展提供了优质的服务和保障。尤其值得关注的是，相对于沿海发达地区，海南的仓储成本约为其的30%，人力成本约为其的55%，仓储和人力具有较大的低成本竞争优势，这将有助于跨境电商企业降低运营成本和大规模开展相关业务。

4.区位优势

海南应充分利用作为“一带一路”沿线国家（尤其是东盟地区）桥头堡的作用，并借助内靠珠三角制造业基地，外邻东南亚这一独特区位优势，促进跨境电商“网络丝绸之路”的精准建设。同时，作为建设21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，海南不仅连接北部湾，能够深度参与中国-东盟自由贸易区这一区域国际航运枢纽的服务，而且还是亚欧国际航运干线重要的交通枢纽，这为海南自贸区跨境电商的发展提供了优质的物流基础。

5.产业发展后发优势

相对于广东、浙江、上海、福建等经济发达地区，海南的跨境电商还处于起步阶段。海南可以学习借鉴这些先行地区跨境电商产业发展的经验和做法，比如郑州在促进物流便利化方面所构建的全球物流体系，杭州在推动信息共享和资源整合方面所推行的“单一窗口”平台等等;同时深入融合海南自贸区实际，找准自身跨境电商发展的方向和定位，并通过管理、服务、政策等方面的升级和创新促进其发展。这样的产业发展后发优势能够让海南跨境电商在发展过程中较好的规避掉一些问题，少走弯路，实现“弯道超车”。

三、海南自贸区跨境电商发展现状

海南现有电商企业达4000多家，2018年前三个季度电子商务交易额为1447.28亿元，同比增长27%，海南电子商务产业已具备一定的产业数量规模。但是受制于跨境电商人才欠缺、通关物流不便、商品结构受限等主客观原因，真正开展跨境业务的电商企业并不多;而且该些跨境电商经营主体还普遍存在市场竞争力较弱、自身定位模糊、参与度不高等問题。虽然当前跨境电商开展的交易规模不大，但从海南近几年进出口数据及口岸进出境邮递物品数量分析表明，海南开展跨境电商已具备一定基础。

为促进海南跨境电商的快速发展，推进外贸转型升级，打造优质的营商环境，海南政府于2015年印发《关于推进跨境电子商务发展的意见》;2016年印发《海南跨境电商电子商务综合示范区实施方案》，提出要在2020年实现跨境电商交易额100亿元目标;同年12月，提出建设海南跨境电商示范区——海口综合保税区和洋浦保税区;2018年印发《关于进一步推进跨境电子商务发展的意见》。这些利好政策的落实和实施，给予跨境电商的发展强有力的支持和明确的指导方向。

尤其值得关注的是，作为海南跨境电商示范区，海口综合保税区跨境电商自2017年10月正式运行以来，已吸引32家省内外知名跨境电商企业入驻园区，备案商品达到1600多种，并于2018年第一季度完成销售单量约2700单，超过2017年单量总和。海口综合保税区作为推动跨境电商快速发展的着力点，将对海南跨境电商整体发展起到重要的带头和示范作用。此外，海口综合保税区于2018年9月份实现全面铺开跨境电商直购业务，并将推行“跨境电商+新零售”新模式，这种全新的业态将为海南跨境电商带来更多的发展机遇。

四、海南自贸区发展跨境电商的建议措施

1.加强海南自贸区跨境电商人才的引进和培养

（1）加强跨境电商人才引进力度。海南自贸区应出台更加优惠更具吸引力的人才政策，加速完善跨境电商产业链各项环节的配套，借助政策扶持和资金投入，引进国内外跨境电商高端人才、团队、企业来海南开展业务，并借助示范引导的作用，从高起点带动海南自贸区跨境电商发展。

（2）加强跨境电商企业人才培养。一方面，政府、企业、高校三位主体应加强合作，大力支持和组织企业专家、高校学者、行业机构等对电商企业，尤其是传统外贸、信息产业方面的企业，开展多元化、系统化的跨境电商培训活动，并不断给予技术、服务、资金、政策等方面的跟进支持，从而更好更快地促进海南自贸区本土跨境电商企业的培育和实力提升。另一方面，应进一步发挥本土高校资源优势，将海南各高校的国际贸易、外语、电子商务等专业资源进行高效整合，并联合知名跨境电商企业开展定向合作，着重培养兼备跨境电商和外语能力的复合型应用人才，为海南自贸区跨境电商的发展提供强有力的本土人才支撑。

2.推进海南自贸区跨境电商企业信用体系建设

跨境电商依靠互联网技术开展运营，具有网络虚拟性，因此为保障其健康发展，要大力推进跨境电商企业的信用体系建设。海南自贸区应借助工商大数据优势，完善“一库三系统”的建设，包括数据实时更新的企业及个人信用数据库，信用监管、评价、负面清单等系统。其中信用评价模块应联合第三方评级机构共同开展。通过对跨境电商企业所开展的商品交易、货款结算、税收缴纳等各项信息进行备案记录，给予建立信用等级。同时加大数据共享力度，以便检验检疫、海关等部门根据跨境电商企业的信用等级开展分类监管、精准监管。比如对信用等级高的企业，给予通关、检验检疫等方面的优惠;对信用等级低的企业，采取更加严格的监管措施;对出现严重信用问题的企业，采取“一票否决”制，取消其开展跨境电商的资格，并及时对外公布处罚信息，实现“一处违法、处处受限”。

3.完善海南自贸区跨境物流配送体系

（1）要以自贸区政策为导向，大力引进国内外知名跨境物流企业入驻海南。这不仅能够带动良性竞争，促进物流链条资源的整合;还能够产生集聚效应，给跨境电商企业带来更加高效、安全、低成本的跨境物流服务。

（2）要充分利用自贸区“境内关外”的特征，创新跨境物流模式。海南自贸区可以借鉴上海自贸区和亚马逊的战略合作模式，加大与国内外知名跨境电商平台开展合作，加速推动保税仓库、物流基地等仓储建设，并选择保税备货模式，从而能够大大缩短消费者的收货时间，增进跨境电商服务质量的提高。

（3）要充分发挥自贸区的港口优势。海南自贸区应优化整合港口资源，以海口港、洋浦港等港口为依托，增设国际航线，促进国际海上货运和贸易中转等业务的开展;积极推进海港和空港建设，尤其是构建与东盟国家互联互通的物流配套设施，将自身打造成中国-东盟自由贸易区和泛北部湾区域重要国际航运中心和资源配置中心，促进跨境物流便利化发展。

（4）要加强物流基础配套设施建设。海南自贸区要充分将高新技术，如大数据、物联网、云计算等，应用于物流和仓储设施建设，打造一体化的现代智能跨境物流配送体系。同时积极推动覆盖重点国别和重点市场的海外仓储建设，并通过政策扶持和资金补贴等方式，对在海外建仓的跨境电商企业给予大力支持。

此外，海南自贸区还可以推行通关便利化、“行邮税”等政策，从降低通关成本、缩短通关时间、减少物流税务等方面，共同促进跨境物流配送体系的发展。

4.优化海南自贸区跨境支付体系

海南自贸区应充分借助金融改革创新政策优势，促进跨境电商支付体系优化。一方面，应积极引进具有跨境支付牌照的第三方支付机构，推进海南自贸区跨境电商平台的支付试点建设，以实现多元化支付结算形态;并同步做好对第三方支付机构风险控制、信息监控、机构自律等系统和机制的建立。尤其是要加强对第三方支付机构各项交易数据的采集、分析和追踪，通过合理、动态的监测来规避跨境支付风险。另一方面，应推动跨境人民币支付结算。跨境人民币支付不仅可以降低汇率波动风险，降低支付成本，还可以节省货币转换的时间，提高支付效率，从而加速跨境电商支付结算流程的便利化发展，提升其支付结算能力，有利于跨境电商对海外市场的开拓。

5.完善海南自贸区跨境综合监管体系

跨境电商业务的开展必定会产生相关的物流、资金流、信息流等等，因此需要多个部门，如海关、商检、税务等共同对其监管。为进一步提升相关部门联合监管、联合整治、协调服务的能力，实现对跨境电商各项业务开展全面动态监管，海南自贸区必须完善跨境综合监管体系。跨境综合监管体系的完善要以“一线放开、二线安全高效管住”为原则，打造标准化的监管信息共享平台，推进相关部门协同体系建设，以实现信息互换、监管互认、执法互助。特别是为进一步保证跨境产品质量安全，海南自贸区应加强对跨境产品监管平台的建设，以实现“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”的监管目标。同时，完善海南自贸区跨境综合监管体系也会对跨境电商的营商环境和业务流程起到优化作用，从而促进其更加健康快速发展。

6.因地制宜，突出海南自贸区跨境电商角色定位

跨境电商产业属于绿色产业，它具有非污染性的特质。这一产业特征与海南一贯推行发展生态经济、绿色经济的理念高度吻合。海南自贸区应立足本土优势，积极采取聚焦策略打造独具特色的跨境电商。

（1）地域聚焦。海南自贸区应重点面向东盟国家发展跨境电商。第一，受益于自身区位优势，海南自贸区在地理、人文、商缘等方面与东盟国家相邻、相通、相联，这些都为双边跨境电商合作潜力的释放与激发奠定了天然基础。第二，受益于“一带一路”国家经济发展战略的引领带动，东盟国家已成为海南自贸区重要的贸易合作伙伴。第三，虽然当前东盟多数国家电子商务产业发展较为缓慢，但是随着互联网信息技术的推广和东盟国家对本土信息基础配套设施的加速完善，以及该些国家互联网用户数量的快速增长和消费习惯的逐步改善，这些主客观因素都将促使东盟国家的电子商务得以快速发展，其市场潜力和合作空间都是非常巨大的。同时，海南自贸区可以借助“亚洲论坛”、“中非合作论坛”等落户海南的机遇，整合跨境电商优势资源，成立国际跨境电商人才培养基地，对来自东盟、非洲等地区的跨境电商从业人员开展相关技能的培训，从而促进与该些国家地区跨境电商业务的合作发展。

（2）品类聚焦。一方面，相比于制造业发达的长三角、珠三角等地区，海南自贸区在发展跨境电商出口工业制成品方面没有较大优势。但是其可以利用自身生态资源和国际旅游岛优势，挖掘和精选本土农水产品和旅游服务产品，逐步丰富优势出口产品的种类。并通过产品选择的差异化策略，提高跨境出口电商竞争力。另一方面，随着离岛免税、离境退税等政策效应的进一步释放，海南自贸区应充分挖掘跨境进口电商的潜力，推行以“保税进口”为主，进一步扩大进口规模。这样不仅可以满足国内消费市场的需求，还能够对我国的境外消费起到很好的引导回流作用。此外，海南自贸区可以进一步利用生态和政策优势，吸引天猫国际、京东全球购、亚马逊、敦煌网等知名跨境电商平台入驻，为倾力打造跨境电商品牌运营及相关人才培育产业营造优质环境。

跨境电商是海南经济发展的新机遇，而自贸区的成立将为跨境电商提供更加巨大的发展空间。海南自贸区应切实将自由贸易优惠政策转化为推动力，充分发挥自身多重优势，学习和借鑒其他自贸区和跨境电子商务综合试验区的先进经验，全方面优化和完善企业信用、物流配送、综合监管、支付结算等跨境电商发展生态体系，构建定位精准、吻合自身的跨境电商模式，以促进跨境电商的快速健康发展。

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