城市格局第四次“洗牌”正在路上

王运宝

整  个3月，成为各地“经济成绩单”——国民经  济和社会发展统计公报密集发布的月份。作为一项每年一次的年度例行工作，统计公报更多是提供一種基础信息。但有个城市显得不一般，就是郑州，当地官方用了“三个一”，颇为亮眼地刊登在官方媒体的头版上，即人口达到1000万，经济总量突破1万亿，人均生产总值超过10万元。

放在全国来看，新晋“万亿俱乐部”的郑州，势头正猛。而郑州的强势崛起背后，是城市格局新一轮“洗牌”正在展开。

回顾城市化进程会发现，在区域经济的“π”型大格局中，已经上演过三次城市格局“洗牌”。

第一次是上世纪八九十年代的沿海城市率先开放，诞生了一批经济明星城市。作为当时区域经济的新生增量，虽然还没能真正跻身全国前十强，但发力的基础已经夯实。

第二次是中国加入WTO后，在外向型经济的拉动下，沿海城市真正起飞。苏州的实际利用外资总额在2004年跃居全国第一，超过老牌城市上海;东莞被称为“世界制造车间”。经过这一轮洗牌后，东西部的经济差距成为全国关注的焦点，西部开发、东北振兴、中部崛起的区域协调发展战略，都是在这一时期提出并全面展开的。

第三次是“十一五”以来的“省会经济繁荣现象”，尤其是以中西部的省会武汉、长沙、郑州、合肥、成都、贵阳等城市为典型。省会集中了全省域的资源要素，在政府与市场“两只手”的合力作用下，曾经一度发展平缓的省会城市，爆发出强大的经济动能。同一时期，以省会为核心的都市圈，逐渐遍布全国。

目前，已形成34个都市圈，这标志着城市发展正迈向都市圈和城市群时代，开始进入第四轮“洗牌”的新阶段。相比以往，呈现出不同的特征。

首先是核心城市与周边城市“同频共振”更加明显。都市圈更强调的是大合唱和交响乐，凡是能够集聚和带动更多创新资源的城市，新兴产业发展得更好，经济总量上升得更快，杭州、贵阳、郑州是典型代表。特别是郑州，收获了国家中心城市、航空港试验区、自贸区、国家自主创新示范区等战略平台，还集聚了中原城市群1亿人的强大潜力。

其次是南北差距相比东西差距越来越明显，城市分化进入一个新阶段。在16座“万亿俱乐部城市”中，南方城市有12个，而北方城市只有北京、天津、青岛、郑州4个。从城市群来看，长三角独领风骚，占据6席，珠三角、京津冀、成渝和长江中游城市群都是2个，而只有京津冀是北方城市群。从省会城市经济总量前十强来看，南方城市有7个，北方城市只有郑州、西安、济南3个;7座经济总量破万亿的省会城市中，只有郑州1个。如果拉长时间段从2010年到2018年比较来看，在城市经济前20强中，有10座城市位次前移，其中北方城市只有郑州、西安。

第四次“洗牌”正在路上，除了深圳、杭州的熠熠生辉，雄安的国家战略加持外，以成都、武汉、郑州、西安为代表的国家中心城市和省会城市还将获得更多的资源倾斜，进而构建更加成熟的都市圈。

未来谁将成功晋级？答案就在一座城市打造战略平台以及吸纳人口和资金的能力中。